《中國紡織服裝企業(yè)社會與環(huán)境盡責管理指南》的制定與實施
梁曉暉
摘要：中國紡織服裝行業(yè)順應國際國內(nèi)趨勢和行業(yè)發(fā)展需要，在充分研究和廣泛征詢意見的基礎上，于2023年推出了《中國紡織服裝企業(yè)社會與環(huán)境盡責管理指南》。該指南回應企業(yè)發(fā)展現(xiàn)實和能力需求，融合國際規(guī)范與中國行業(yè)實踐，引入多方參與和技術支持，將盡責方法與盡責議題相結(jié)合、行業(yè)場景與盡責行動相結(jié)合、風險管控與業(yè)務運行相結(jié)合，對我國相關行業(yè)開展盡責管理做出了有益的探索。
關鍵詞：紡織服裝 社會與環(huán)境 盡責管理
一、盡責管理的國際標準與國內(nèi)發(fā)展
盡責管理（due diligence）是指企業(yè)識別、預防、減輕和處理實際和潛在不利影響的過程，這一過程既是企業(yè)履行對相關方的責任，實現(xiàn)負責任經(jīng)營的基本管理方法，也是企業(yè)決策和風險管理的必要組成部分。2008年，聯(lián)合國在關于工商企業(yè)與人權(quán)的“保護、尊重和補救”框架中，首次在國際普遍性規(guī)范層面確立了“人權(quán)盡責”這一方法論。經(jīng)濟合作與發(fā)展組織在2018年推出了《經(jīng)合組織負責任商業(yè)行為盡責管理指南》（《經(jīng)合組織指南》）。這兩個文件中設定的“人權(quán)盡責”和“負責任商業(yè)行為盡責”管理方法和流程是國際上企業(yè)開展盡責管理，確保負責任行為的最重要的國際標準和關鍵參考點。
2021年9月，中國政府發(fā)布的《國家人權(quán)行動計劃（2021－2025年）》中首次明確提出，促進工商業(yè)在對外經(jīng)貿(mào)合作、投資中實施人權(quán)盡責。這為包括紡織服裝企業(yè)在內(nèi)的中國企業(yè)了解和實施社會與環(huán)境盡責管理奠定了政策基礎，并促進了新的行業(yè)行動。2023年，中國企業(yè)在供應鏈社會與環(huán)境盡責管理領域的實踐也達到了一個新的高度。一方面，更多企業(yè)在2023年推出了供應鏈盡責管理政策或制度；另一方面，中國企業(yè)的社會和環(huán)境盡責管理透明度持續(xù)提升，尤其是，供應鏈盡責管理成為企業(yè)ESG報告或可持續(xù)發(fā)展報告的重要內(nèi)容，并且在2023年，部分企業(yè)持續(xù)或開始單獨發(fā)布供應鏈盡責管理報告。
二、中國紡織服裝行業(yè)的盡責管理基礎
經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展，中國的紡織服裝行業(yè)已經(jīng)成為具有明顯的國際競爭優(yōu)勢和高質(zhì)量生產(chǎn)力的行業(yè)。同時，行業(yè)發(fā)展格局的變化也對行業(yè)企業(yè)掌握、適應和運用盡責管理的能力提出了越來越嚴峻的挑戰(zhàn)。
首先，越來越多的中國紡織服裝企業(yè)正成長為全球細分行業(yè)的“鏈主”企業(yè)或直面消費者的品牌企業(yè)。這意味著，立足供應鏈且聚焦社會與環(huán)境風險的盡責管理須成為企業(yè)履行社會責任、推進可持續(xù)發(fā)展的基本功。其次，對于數(shù)量眾多的依存于國內(nèi)外采購方和品牌商的中國供應商企業(yè)而言，其客戶基于法律合規(guī)、風險管控或價值創(chuàng)造的供應鏈盡責也對它們提出了更加細密和嚴格的要求，包括充分理解和適應供應鏈盡責管理。最后，越來越多中國紡織服裝企業(yè)也正隨著“一帶一路”倡議的推進而在海外投資設廠，“出海”拓展的中國紡織服裝行業(yè)投資者必須重視相關的ESG風險，而開展持續(xù)的盡責管理是識別和應對此類風險的必由之路。
上述行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀決定了廣大中國紡織服裝企業(yè)需要了解并踐行社會與環(huán)境盡責，尤其需要在供應鏈上落實盡責管理，這也是制定和推行《中國紡織服裝企業(yè)社會與環(huán)境盡責管理指南》（《指南》）的現(xiàn)實基礎。同時，《指南》的開發(fā)也需要建立于對企業(yè)的意識、現(xiàn)狀和能力的充分了解之上。為此，中國紡聯(lián)在2019-2020年就開展了“中國紡織服裝企業(yè)的供應鏈盡責管理”專項調(diào)研。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，企業(yè)的盡責管理水平整體偏低，但肯定盡責管理的積極作用，其盡責管理驅(qū)動力主要來自客戶，同時，盡責管理舉措存在系統(tǒng)化不足的問題。
三、《指南》的開發(fā)理念與內(nèi)容構(gòu)建
《指南》的開發(fā)理念，首先扎根企業(yè)發(fā)展現(xiàn)實和能力需求，立足于中國紡織服裝行業(yè)的客觀現(xiàn)實，旨在為企業(yè)開展盡責管理，建設負責任、可持續(xù)的企業(yè)和供應鏈提供實用、完整和系統(tǒng)化的工具。其次，《指南》融合了國際規(guī)范與中國行業(yè)實踐，充分吸收了《指導原則》中確立的“人權(quán)盡責”理念和《經(jīng)合組織指南》建立的盡責管理方法，便于企業(yè)在更廣泛的全球供應鏈系統(tǒng)中對接此類國際標準。最后，《指南》的開發(fā)引入了多方參與和技術支持，包括經(jīng)合組織負責任商業(yè)行為中心、紡織服裝行業(yè)企業(yè)、學術界、社會組織、其他行業(yè)組織和社會責任標準機構(gòu)等利益相關方及其技術、經(jīng)驗和網(wǎng)絡。
《指南》的內(nèi)容建構(gòu)，以權(quán)威性、系統(tǒng)性、全面性、實用性和易讀性為基本導向，做到了“三個結(jié)合”，即盡責方法與盡責議題相結(jié)合、行業(yè)場景與盡責行動相結(jié)合、風險管控與業(yè)務運行相結(jié)合。
1.盡責方法與盡責議題相結(jié)合
《指南》的六個章節(jié)可以分為“盡責方法說明”和“盡責適用議題”兩個互相關聯(lián)的部分。第1章融合并參照《指導原則》和《經(jīng)合組織指南》，詳細、權(quán)威和系統(tǒng)地說明了“社會與環(huán)境盡責”的管理方法和流程?！吨改稀返牡?-6章分別說明面向紡織服裝企業(yè)最重要的五個議題，即員工、客戶與消費者、社區(qū)、環(huán)境、反腐敗，以及企業(yè)應如何將以上盡責方法具體應用于對這些議題的管理。每個章節(jié)嵌套第1章中的盡責管理框架，但會重點說明不同議題中領域的突出和重要風險，以及終止、防范或減輕相關風險的具體管理方法和可能的補救方法與機制。
2.行業(yè)場景與盡責行動相結(jié)合
在各個議題下提供風險孕育、發(fā)生甚至蔓延擴大的“行業(yè)場景”，是《指南》區(qū)別于其他類似文件的一個獨創(chuàng)而重要的特點?！吨改稀吩谖鍌€議題領域提供了60余個“行業(yè)場景”，雖然不能窮盡所有可能，但這為企業(yè)，尤其是管理能力相對低下的廣大中小紡織服裝企業(yè)提供了場景化、聯(lián)想式的理解盡責風險和運用盡責管理的實用指導。
3.風險管控與業(yè)務運行相結(jié)合
《指南》的立意在于有效管控社會與環(huán)境風險的同時，確保和促進可持續(xù)的業(yè)務運行和企業(yè)發(fā)展。因此，《指南》也注重將社會和環(huán)境風險的識別管控與業(yè)務的全生命周期相結(jié)合，希望企業(yè)在業(yè)務運行中，甚至是通過業(yè)務運行來識別和管控社會與環(huán)境風險，同時，社會與環(huán)境風險的識別與管控又能促進業(yè)務的健康、可持續(xù)運營。
四、《指南》的實施與推廣
《指南》的實施在《指南》開發(fā)的后期就已經(jīng)開始。2022-2023年，中國紡聯(lián)開展了一系列《指南》培訓活動，對《指南》內(nèi)容進行全面與深入解讀，前后共有超過400人次參加了三場培訓，包括數(shù)十家中國和國際服裝品牌。同時，《指南》也被納入2023年中國紡聯(lián)開始推行的一系列諸如家庭友好企業(yè)、ESG披露與評價以及區(qū)域可持續(xù)發(fā)展合作等項目的支撐文件和能力提升工具。
在國際層面， 2023年，中國紡聯(lián)借助經(jīng)合組織主辦的一系列關注社會與環(huán)境盡責的會議，以及其他國際會議與國際合作機制，向國際社會尤其是國際品牌推廣《指南》及其實施活動。2023年，隨著越來越多發(fā)達國家和地區(qū)如歐盟推出供應鏈人權(quán)盡責立法，《指南》作為連接這些立法與中國企業(yè)的橋梁作用也逐漸展現(xiàn)出來。2023年下半年，在中國紡聯(lián)與有關國際機構(gòu)探討支持中國供應商應對盡責立法的合作項目時，《指南》成為雙方共同認可的提升企業(yè)盡責管理意識和能力的基礎工具。
作者簡介：梁曉暉，中國紡織信息中心副總經(jīng)濟師、中國紡織工業(yè)聯(lián)合會社會責任辦公室首席研究員。
來源：《中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展報告（2024）》
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