1999年美國的人權(quán)紀(jì)錄
國務(wù)院新聞辦公室
2000年2月27日
2月26日，美國國務(wù)院發(fā)表《1999年國別人權(quán)報告》，無視中國人權(quán)不斷改善的客觀現(xiàn)實(shí)，懷著嚴(yán)重的政治偏見，再次用大量篇幅對中國橫加攻擊。這個《人權(quán)報告》攻擊了世界各國的人權(quán)狀況，而對美國自身的人權(quán)問題卻閉口不談。鑒此，我們很有必要對1999年美國的人權(quán)紀(jì)錄做一番透視。
一、公民、政治權(quán)利受到威脅
美國槍支泛濫，暴力犯罪嚴(yán)重，公民的生命和人身安全受到嚴(yán)重威脅。據(jù)美國司法部估計(jì)，美國人現(xiàn)在擁有2.35億支槍，幾乎平均每人一支。每年要發(fā)生槍殺事件100余萬起，從1972年以來，每年死于槍支造成的他殺、事故和自殺的人超過3萬[注：1]。一項(xiàng)國際調(diào)查表明，在世界36個最富有國家中，美國在謀殺、自殺和事故中槍殺死亡率最高[注：2]。德新社1999年5月10日說，1995年美國有報道的謀殺和過失殺人案是2.16萬起，其中有15551起是持槍殺人，35673人死于槍彈。1985—1995年，美國青少年犯罪猛增2倍，其中持槍殺人案件劇增3倍。1997年，在15—24歲年齡段的青年中發(fā)生了6044起持槍殺人案[注：3]。
美國校園槍禍橫行，血案不斷。美國有1/10的學(xué)校每年至少發(fā)生一次嚴(yán)重刑事案件，而且越來越多地表現(xiàn)為槍殺暴力。1997和1998兩年中，美國共有48人死于校園暴力。1999年4月丹佛高中2名學(xué)生用槍和手榴彈殺害了13名師生，傷25人，造成美國歷史上最嚴(yán)重的校園槍殺案。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國10萬個青少年中每年平均就有15人被槍殺，15歲以下兒童意外遭槍殺案件的比例比其他25個工業(yè)化國家總和高出15倍。
美國警察濫施暴力現(xiàn)象普遍，司法腐敗嚴(yán)重。美國《工人世界》報1999年3月25日報道說，在芝加哥，從1972年到1991年，有案可查的警察暴行共65起，但沒有一個警察因此受到過查辦。1996年，有3000人控告芝加哥警察濫施暴力，但沒有人因此遭到過解雇。在舊金山，1990—1995年期間發(fā)生的每100起兇殺案中，平均就有4.1起是警察開槍造成的死亡。每年控告舊金山警察的案件達(dá)1000—2000起，但沒有一名警察因在執(zhí)行任務(wù)時開槍打人而受到過起訴[注：4]。近5年來，以聯(lián)邦人員腐敗、行為野蠻和其他罪名定罪的前執(zhí)法人員共有756人，創(chuàng)造了紀(jì)錄。在聯(lián)邦監(jiān)獄服刑的前執(zhí)法人員從1994年的107人增加到1999年6月的655人，增加5倍多[注：5]。
美國自詡是“自由者的樂土”，但美國人口中受監(jiān)禁的比例為世界之最。根據(jù)美國司法部司法統(tǒng)計(jì)局1999年公布的數(shù)字，1998年，美國在服刑、緩刑和假釋期的成年犯人達(dá)到了592萬，占美國成年人總數(shù)的3%，即每34人中就有一人；其中有182萬人現(xiàn)在各州或聯(lián)邦監(jiān)獄服刑，比1985年底的74.4萬增加了一倍多，創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄[注：6]。在1985年到1998年間，囚犯人數(shù)每年劇增7.3%，監(jiān)禁率增長一倍多，即由每10萬人中有313人被囚禁增加到每10萬人中就有668人在蹲監(jiān)。而據(jù)法新社2000年2月16日援引美國司法部的數(shù)據(jù)的最新報道，截至2000年2月15日，美國監(jiān)獄的犯人總數(shù)已達(dá)到200萬，占全世界犯人總數(shù)的1/4，居世界第一。
監(jiān)獄人滿為患，暴力盛行，囚犯待遇很差。1990年至1997年，美國犯人的平均刑期由22個月增長到27個月；每年獲釋的犯人比例由37%下降到31%；假釋人員被重新判刑的數(shù)量增長了39%，新犯人增長了4%[注：7]。截至1998年12月31日，美國州監(jiān)獄的犯人超員達(dá)13%至22%，聯(lián)邦監(jiān)獄達(dá)到27%，33個州的監(jiān)獄犯人超員達(dá)100%[注：8]。據(jù)《紐約時報》1999年4月報道，紐約州納索縣監(jiān)獄毒打犯人之多，令公眾吃驚，遭毒打至死者大有人在，但10多年來，沒有一名獄警被定罪。1999年1月13日，一名叫皮祖托的男青年因車禍后逃離現(xiàn)場和吸毒被判90天徒刑，但在入獄的第四天就被打死。在美國，老死獄中的囚犯遠(yuǎn)多于刑滿出獄的人。在80年代初，美國的老年囚犯約有9500人，現(xiàn)猛增至3.6萬多人，并有22萬多囚犯在10年內(nèi)會加入老年犯人的行列。
美國監(jiān)獄當(dāng)局為了獲利，大量使用監(jiān)獄勞工，囚犯們每天僅掙23美分到1.15美元不等，而現(xiàn)在美國每小時最低工資為5.15美元?！恫ㄊ款D環(huán)球報》1999年9月26日報道說，隸屬于美國司法部的聯(lián)邦監(jiān)獄工業(yè)公司的犯人在94處聯(lián)邦監(jiān)獄中服刑，同時還要生產(chǎn)電子元件、家具、服裝以及其他物品，1998年該公司的銷售額近5.4億美元。美國有的監(jiān)獄已開始收費(fèi)，犯人不但要坐監(jiān)，還要付坐監(jiān)期間的費(fèi)用。80年代到境外尋求廉價勞動力和高額利潤的公司正回過頭來利用180萬犯人勞動大軍。美國管教公司和瓦肯胡特公司與政府機(jī)構(gòu)簽有合約，管理100多座監(jiān)獄的近10萬名監(jiān)犯，并按人頭每天收費(fèi)。如果一名犯人的食宿加管理費(fèi)平均每天為35美元，那么只要監(jiān)獄關(guān)押的犯人不減少，在合同期內(nèi)這兩家公司每年的總收入就可達(dá)1278萬美元[注：9]。
美國宣稱沒有一個政治犯。但是，美國《工人世界》半月刊1999年4月29日一期的文章報道說，美國至少還關(guān)押著150名政治犯。許多人是在60年代末和70年代初由于聯(lián)邦調(diào)查局的反情報計(jì)劃而被關(guān)進(jìn)獄中的。任何實(shí)行自衛(wèi)、反對壓迫的被壓迫者的運(yùn)動、反對美國在東南亞戰(zhàn)爭的運(yùn)動、支持波多黎各獨(dú)立的運(yùn)動都是反情報計(jì)劃攻擊的目標(biāo)。“杰里科，98組織”說，僅從1967年5月至1969年12月，根據(jù)反情報計(jì)劃逮捕的黑豹黨成員就不少于768人[注：10]。
美國標(biāo)榜的民主從來是為少數(shù)有錢人服務(wù)的。1998年美國出版一本名為《收買國會：特殊利益如何竊取你生命、自由和追求幸福的權(quán)利》的書指出，美國國會已成為特殊利益集團(tuán)的工具。書中舉例說，1987年至1996年美國500家大公司通過國會政治執(zhí)行委員會向議員們捐款至少1.82億美元，向民主、共和兩黨提供政治捐款達(dá)7300萬美元。同一時期內(nèi)，幾家大煙草公司向國會議員和兩大政黨“獻(xiàn)金”超過3000萬美元。作為回報，美國國會先后為大煙草商提供優(yōu)惠待遇。衛(wèi)生醫(yī)療企業(yè)向議員捐款超過7200萬美元，國會則幫助各大中企業(yè)將其員工的健康保險費(fèi)用從1980年占全部企業(yè)成本的54%降至1993年的20%。盡管槍禍不斷，但美國槍支協(xié)會卻可以通過在兩個月里花掉150萬美元游說費(fèi)用，讓議員們聽從他們的安排，將美國大多數(shù)人強(qiáng)烈支持并殷切盼望的槍支管制法案否決。正因?yàn)槿绱?，美國民眾參政的興趣日減。1998年美國中期選舉的投票率只有36.1%，創(chuàng)近30年下降趨勢的新低。與1994年相比，有36個州的投票率都在下降。共和黨選民的投票率下降了4.3個百分點(diǎn)，而民主黨選民的投票率也下降了2.1個百分點(diǎn)。
美國夸稱擁有新聞自由，而美國媒體已成為美國“國家權(quán)力的資源”和當(dāng)權(quán)者制造民意的宣傳機(jī)器。一項(xiàng)對CNN關(guān)于科索沃報道內(nèi)容的統(tǒng)計(jì)分析表明，CNN的全部報道中，只說一面之詞的占68.3%，而且其信息來源被嚴(yán)格控制在美國官方的手中。據(jù)統(tǒng)計(jì)，其信息來源有50%來自美國官方披露的信息，有26.5%和14.7%分別來自北約軍方以及“科索沃解放軍”和逃至境外的阿族難民提供的信息。一項(xiàng)全國性的調(diào)查結(jié)果表明，只有2%的美國人相信記者說的話，5%的美國人相信電視臺的新聞節(jié)目，對電臺訪談節(jié)目主持人的信任率只有1%[注：11]。
二、經(jīng)濟(jì)、社會權(quán)利狀況嚴(yán)峻
美國是當(dāng)今世界上頭號發(fā)達(dá)國家，經(jīng)濟(jì)已連續(xù)9年增長，但由于兩極分化嚴(yán)重，勞動人民的經(jīng)濟(jì)、社會權(quán)利狀況卻相當(dāng)嚴(yán)峻。
美國社會貧富懸殊。英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》周刊1998年10月3日一期的文章說，占美國家庭總數(shù)1/5的最富有者占美國總收入的一半，而占家庭總數(shù)1/5的最窮者在總收入中所占的份額還不到4%。美國預(yù)算和政策優(yōu)先研究中心1999年9月發(fā)表的題為《收入差距擴(kuò)大》的報告表明，最富的270萬美國人的收入相當(dāng)于最窮的1億人的收入。僅1998年，最高收入者與最低收入者上因特網(wǎng)的差距就擴(kuò)大了29%[注：12]。美國經(jīng)濟(jì)政策研究所、預(yù)算和政策優(yōu)先研究中心2000年1月18日聯(lián)合發(fā)表的一份題為《兩極分化：對各州收入趨勢的分析》的報告說，90年代末，美國收入最高的1/5家庭的年平均收入為13.75萬美元，是收入最低的1/5家庭的年平均收入1.3萬美元的10倍。首都華盛頓的貧富收入差距最大，達(dá)到27倍。在46個州中，最富的1/5家庭和最窮的1/5家庭之間的收入差距大于20年前。過去10年中，處于收入最高層的1/5的美國家庭的平均年收入比80年代末增長了15%，而處于收入最底層的1/5的家庭的平均年收入僅增長不到1%，其稅后收入在過去20年里實(shí)際上減少了。因?yàn)樵谶^去20年里，最低工資和中等工資一直沒有增長或者有所下降，只是最近才有所上升，但報酬最高的員工的工資卻“大幅度”增長[注：13]。政策研究所和聯(lián)合爭取公平經(jīng)濟(jì)組織1999年8月30日公布的一份研究報告說，美國公司高級經(jīng)理與工人的平均工資之間的差距在90年代擴(kuò)大到了極為懸殊的程度，兩者的工資之比從1980年的42∶1擴(kuò)大到了1998年的419∶1。1998年大公司的首席執(zhí)行官的平均年收入為1060萬美元，約是1990年的180萬美元的6倍[注：14]。
勞工的權(quán)利受到嚴(yán)重侵犯?！吨ゼ痈缯搲瘓蟆?999年9月6日報道說，在過去20年中，幾乎所有工人的工資都有所下降，而工作時間則比以往長。國際勞工局1999年9月6日發(fā)表的報告表明，美國工人的工作時間居工業(yè)化國家之首，工人的個人年工作時間比1980年多83小時，增加近4%。自由工會國際聯(lián)合會1999年7月發(fā)表的報告指出，美國對勞工權(quán)利進(jìn)行“大規(guī)模的、持續(xù)的和驚人的”侵犯，其中包括侵犯組織工會的權(quán)利和使用童工及囚犯作勞力。美國約有40%近700萬公務(wù)員被剝奪進(jìn)行集體勞資談判的權(quán)利，同時有200多萬聯(lián)邦政府雇員被禁止因工作時間或工資等問題罷工或討價還價。私營部門的美國工人得不到應(yīng)有的保護(hù)，懲罰私營公司不法行為的立法往往很薄弱和無濟(jì)于事。在國際勞工組織關(guān)于勞工的七項(xiàng)核心標(biāo)準(zhǔn)中，美國僅批準(zhǔn)了一項(xiàng)，是“世界上最差的批準(zhǔn)紀(jì)錄之一”[注：15]。美國是唯一沒有實(shí)行普遍義務(wù)醫(yī)療保險制度的工業(yè)化大國。據(jù)美國商務(wù)部人口普查局的報告，美國有4344.8萬人沒有醫(yī)療保險，占總?cè)丝诘?6.1%。全美有1120萬窮人沒有醫(yī)療保險，占所有美國窮人的31.6%。30%的紐約居民每年的大部分時間沒有任何種類的醫(yī)療保險。
貧困人口有增無減。目前美國實(shí)施的嚴(yán)格緊縮開支和不顧人民生活的經(jīng)濟(jì)政策，對千百萬美國人的生存構(gòu)成了威脅。據(jù)美國商務(wù)部人口普查局的報告，美國有3580萬人過著極其貧困的生活，占總?cè)丝诘?3.3%，即每6.5個美國人中就有一個窮人。而據(jù)美國《政企首要情報評論》1999年4月16日刊登的一篇文章的計(jì)算，美國實(shí)際的貧困人口有6000萬以上，占總?cè)丝诘?2.5%。1999年哥倫比亞大學(xué)發(fā)表的一份研究報告表明，紐約有29%的人生活在貧困線以下，有5%的人收入只是貧困線的1/5，7%的人有時由于缺錢而挨餓，17%的人經(jīng)常推遲支付各種費(fèi)用[注：16]。
饑餓和無家可歸者越來越多。據(jù)美國市長會議1999年12月16日發(fā)表的一份調(diào)查報告，美國大城市需要緊急住房和食品的無家可歸者和饑餓的人數(shù)比以往任何時候都多。1999年申請緊急食品的人比1998年多18%，比1992年以來任何一年都要多[注：17]。據(jù)2000年1月20日公布的一份研究報告，美國有3000多萬人生活在缺吃少食的家庭里，有7.2%的家庭的食品得不到保障，15.2%的家庭的兒童忍饑挨餓[注：18]。1999年，美國各大城市申請臨時住處的人比1998年上升了12%；舊金山有近1.4萬無家可歸者，至少有169個流浪者因寒冷、吸毒、疾病和暴力喪命于舊金山的大街上。在數(shù)起放火燒死睡著的流浪漢事件發(fā)生后，1994年在紐約進(jìn)行的一項(xiàng)研究表明，80%的無家可歸者早就成了暴力犯罪的對象[注：19]。1999年12月發(fā)表的一份研究報告說，在被調(diào)查的無家可歸者中，66%有嚴(yán)重的慢性病，1/3是有孩子的，1/4是兒童，1/3為退伍軍人，49%有需要治療的精神病[注：20]。
三、種族歧視積重難返
種族歧視是美國最持久、最嚴(yán)重的社會問題。1999年美國當(dāng)局對美籍華裔科學(xué)家李文和案的處理再一次凸顯了美國固有的種族歧視問題。在聯(lián)邦調(diào)查局沒有證據(jù)證明李文和有間諜行為的情況下，美國司法部卻以非法處理機(jī)密等罪名對李文和起訴。美國前中央情報局局長多伊奇曾做過與李文和類似的事，但僅被取消接觸機(jī)密文件的資格。而李文和卻受到特工監(jiān)視一年有余，且已被關(guān)進(jìn)監(jiān)獄，不得保釋。美國當(dāng)局單把李文和挑出來調(diào)查只因?yàn)樗侨A裔。美國《工人世界》半月刊1999年12月23日一期的文章指出，這種顯而易見的歧視“讓人想起麥卡錫主義”。正如拉塞爾·塞奇基金會和哈佛大學(xué)不平等和社會政策多學(xué)科研究計(jì)劃1999年10月的調(diào)查所表明的，種族在美國文化中的影響根深蒂固，比許多美國人意識到的或者愿意承認(rèn)的要深刻得多[注：21]。
美國的種族歧視無所不在。黑人只占美國人口的13%，卻占囚犯總數(shù)的49%。黑人婦女被判入獄的比率比白人婦女高8倍以上，拉美裔婦女被判入獄的比率比白人婦女高近4倍。每25名18歲以上的印第安人中就有1人在蹲監(jiān)獄、處于假釋或緩刑。美國醫(yī)療協(xié)會1999年3月公布的調(diào)查報告表明，只有15.3%的白人處于貧困線以下，而墨西哥裔美國人和黑人的貧困率則分別高達(dá)45.7%和42.5%。美國移民研究中心1999年9月2日發(fā)表的報告指出，移民的貧困率在1979至1997年間增長了123%，移民家庭的貧困率由15.5%上升至21.8%，貧困人口由270萬增加至770萬。1989至1997年，在新增貧困人口中，移民達(dá)300萬人，占75%[注：22]。在教育方面，白人平均受教育12.8年，而黑人和墨西哥裔美國人則分別只有11.8年和不足9.3年[注：23]。紐約白人中有3/10的人至少有一個大學(xué)文憑，而拉美裔和非洲裔美國人中有大學(xué)文憑的人連1/10都達(dá)不到。美國的少數(shù)民族幾乎在所有健康標(biāo)準(zhǔn)方面都落后于白人。美國的黑人、西班牙裔人和土著人占總?cè)丝诘?4%，但是他們的醫(yī)生只占醫(yī)生總數(shù)的7%。1996年出生的白人男孩預(yù)期壽命為74歲，而黑人男孩卻只有66歲；白人女孩為80歲，而黑人女孩卻只有74歲。黑人和土著人的嬰兒死亡率分別比白人高2倍和1.5倍。西班牙裔人和黑人分別有38%和24%沒有醫(yī)療保險，而白人只有14%沒有醫(yī)療保險[注：24]。在底特律，沒有技術(shù)的失業(yè)白人平均花91個小時得到一個工作機(jī)會，而黑人則要花167個小時[注：25]。不僅如此，黑人農(nóng)民在獲得政府優(yōu)惠貸款方面，少數(shù)民族在接受艾滋病治療方面都受到歧視[注：26]。
基于種族歧視的警察暴力層出不窮?！都~約時報》1999年3月16日對黑人居民的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有近90%的人認(rèn)為警察經(jīng)常對黑人施暴。而1999年公布的另一次調(diào)查表明，55%的拉美人和63%的黑人認(rèn)為，警察的粗暴行為現(xiàn)在增加了；67%的拉美人認(rèn)為現(xiàn)在的警察偏袒白人，而對其他少數(shù)人種市民則采取武力做法[注：27]。美國警察經(jīng)常將膚色的黑白作為判斷是否有犯罪嫌疑的標(biāo)志。美國法庭明文規(guī)定“種族”可以被用于確定是否應(yīng)對某人進(jìn)行詢問的一個因素。據(jù)1999年3月人權(quán)觀察的報告，1996年，芝加哥有3000人(大多數(shù)是黑人和拉丁美洲人)控告警察行徑野蠻，處理問題時存在種族主義傾向，而且濫用暴力，但迄今沒有任何一位警察被解雇。在舊金山，從1993年到1996年這段時間遭到警察槍擊或槍殺的人中，75%是少數(shù)民族或低收入地區(qū)的人。司法部長雷諾承認(rèn)，在過去5年內(nèi)，美國司法部就處理了300多起警察濫用職權(quán)虐待有色人種案件。1999年2月4日，4名紐約警察將手無寸鐵、沒有刑事記錄的22歲的西非黑人移民阿馬杜·迪亞洛“誤認(rèn)”為嫌疑犯而對他連開41槍，致其當(dāng)場中彈24顆而亡，成為新近美國警察濫施暴力的典型案例。《紐約時報》1999年5月2日報道說，黑人家庭，不論收入高低，都擔(dān)心有一天會被警察誤認(rèn)為罪犯而遭到槍擊。
種族仇殺事件不斷增加。鼓吹白人至上的各種組織紛紛成立，他們把黑人、猶太人和亞洲人當(dāng)作攻擊的目標(biāo)，不斷制造駭人聽聞的種族仇殺案。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國白人“仇恨”組織數(shù)量已由1997年的474個激增至1998年的537個。美國司法部宣布，在1998年的近9000起殺人案中，半數(shù)以上與種族仇殺有關(guān)。在種族仇殺中，印第安人最易受到侵害。美國司法部1999年的統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明，在1992年至1996年期間，每1000名12歲以上的印第安人中，就有124名成為犯罪受害者——這個比例是黑人的2倍，是全國平均水平的2.5倍。種族矛盾的激化，使得美國實(shí)施了30多年、旨在彌補(bǔ)種族歧視惡果的《平等權(quán)利法》遭到了攻擊。
四、婦女、兒童權(quán)利遭受侵害
性別歧視是美國社會的痼疾。根據(jù)各國議會聯(lián)盟2000年1月發(fā)表的報告，美國婦女在國會議員中所占的比例只有12.9%。國家婦女和警察中心的一份最新報告表明，1990年至1997年，婦女在全國執(zhí)法機(jī)構(gòu)中的比率只增長了3.2%。在被調(diào)查的176個警察機(jī)構(gòu)中，1/3的機(jī)構(gòu)沒有婦女被任命為高級別警官，3/4的機(jī)構(gòu)沒有少數(shù)民族婦女被任命為高級警官[注：28]。據(jù)路透社1999年7月14日報道，占美國勞動力45%左右的婦女，其平均收入僅為男子收入的75%，其中黑人婦女只有男子的65%，講西班牙語各民族婦女則只有男子的57%。受過高等教育的婦女的工資只相當(dāng)于男子工資的76%。建筑業(yè)的男性從業(yè)人員的年薪有2.83萬美元，而女性的年薪卻只有2.12萬美元。
美國對婦女的勞動保護(hù)和社會保障很差。1998年2月，國際勞工組織公布的關(guān)于世界152個國家孕婦工作保護(hù)的報告表明，美國婦女只有3個月不帶薪的產(chǎn)假，工作中不給哺乳時間；在有工作的母親中，有40%的人沒有醫(yī)療保險。據(jù)路透社1999年9月21日報道，從1960年以來，美國婦女的結(jié)婚率下降了1/3以上。1960年，每1000名15歲以上的單身婦女中有73人結(jié)婚，而到1996年，上述數(shù)字下降到大約每1000人中僅有49人。芝加哥大學(xué)的一項(xiàng)調(diào)查報告說，有孩子的已婚夫婦組成的美國家庭所占的百分比從70年代初期的45%下降到1998年的26%[注：29]。單親母親家庭越來越多，生活越來越貧困。美國預(yù)算和政策優(yōu)先中心的一項(xiàng)研究報告表明，從1995年至1997年，由單親母親供養(yǎng)的、最貧困的1/5家庭的收入(包括根據(jù)經(jīng)濟(jì)情況發(fā)放的補(bǔ)助)平均降低了近7%，大約有200萬個家庭、600萬人受其影響；其中最貧窮的10%單身母親家庭的收入下降近15%[注：30]。
婦女是嚴(yán)重的家庭暴力的主要受害者。據(jù)美國司法部估計(jì)，美國每年至少要發(fā)生420萬起家庭暴力犯罪案件，其中95%的受害者是婦女。1992年至1997年，美國軍人家庭的暴力事件比普通家庭多5倍以上，有5萬名軍人配偶淪為家庭暴力的受害者。愈演愈烈的家庭暴力已成為影響美國婦女健康和生活安全的首要因素。
美國女囚犯的人權(quán)受到嚴(yán)重侵犯。1999年3月大赦國際發(fā)表的一份報告說，1997年，美國各監(jiān)獄約有13.8萬名婦女被關(guān)押，比1985年增加了3倍。獄警們經(jīng)常以檢查、搜身為名對女性囚犯進(jìn)行性騷擾，女性囚犯常常受到強(qiáng)奸。在美國聯(lián)邦一級的女性監(jiān)獄和管教機(jī)構(gòu)的監(jiān)管人員中，男性占70%。監(jiān)獄中接觸女囚犯的人員中41%是男性，這違反了聯(lián)合國有關(guān)規(guī)定。根據(jù)對美國11個州的監(jiān)獄進(jìn)行的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，美國監(jiān)獄內(nèi)女性犯人幾乎都有受到性侵犯的恐怖經(jīng)歷。有些懲教官員不但自己有強(qiáng)奸和其他性侵犯的行為，還讓男囚以金錢或其他好處來換取獲準(zhǔn)進(jìn)入女牢以滿足性欲。女囚們多次向有關(guān)部門控告獄警的暴行，但無論在何處，救濟(jì)和調(diào)查程序總是起不到應(yīng)有作用。1998年的一項(xiàng)調(diào)查表明，1997年至1998年間，美國有2200多名孕婦被關(guān)進(jìn)監(jiān)獄，1300多名嬰兒在監(jiān)獄里出生。至少有40個州監(jiān)獄里的女囚產(chǎn)婦在分娩時，手腳全被鎖住，帶上手銬腳鐐，生育活動受到限制，且危及母嬰生命。女犯的孩子一生下來就被抱走，不能同母親見面。美國很多監(jiān)獄經(jīng)常沒有醫(yī)護(hù)人員，有的女犯要等好幾個月才能與醫(yī)生見面[注：31]。
美國兒童的狀況令人擔(dān)憂。美國是世界上對少年犯處以死刑的少數(shù)幾個國家之一，也是判處青少年死刑最多的國家。1994年以來，美國已有43個州修正了少年法，違反聯(lián)合國有關(guān)規(guī)定，對未成年人犯罪處以與成年人犯罪同樣的刑罰，其中有一半的州還取消了傳統(tǒng)的“最低刑罰年齡”限制。得克薩斯州議會甚至著手制定新的法律，準(zhǔn)備將死刑適用年齡降為11歲，密歇根州則已經(jīng)出現(xiàn)將槍殺鄰居的11歲兒童判處無期徒刑的案例。1997年，美國有320萬兒童受到虐待和忽視。而根據(jù)1995年的數(shù)據(jù)，每30名印第安兒童中，就有一名受到虐待，而全國平均比例是58∶1。1992年至1995年期間，印第安兒童受忽視和虐待的比率上升18%[注：32]。據(jù)美聯(lián)社1999年11月29日報道，美國1450萬兒童中幾乎每5個孩子中就有1人生活在貧困之中。1998年，有1110萬年齡不足18歲的青少年沒有醫(yī)療保險。每年都有300萬青少年受到艾滋病、艾滋病病毒及其他性病的感染。目前美國家庭中12歲和12歲以下人口有6.4%非法使用毒品。隨著傳統(tǒng)家庭的減少，同單身父親或單身母親住在一起的兒童所占百分比上升到18.2%。1998年，1/3的美國大學(xué)新生成長在單親家庭。
美國雇用童工現(xiàn)象嚴(yán)重。據(jù)路透社1999年7月14日報道，1997年根據(jù)美國聯(lián)邦政府?dāng)?shù)據(jù)資料的一項(xiàng)研究表明，有29萬違法雇用的童工，1.4萬人年齡不到14歲，一些童工還不到9歲。許多童工的父母是新移民，從事農(nóng)牧業(yè)和園藝。這些兒童中每年有400至600人因事故傷亡。
兒童是美國暴力文化的主要受害者。在美國的兒童電視節(jié)目中平均每小時出現(xiàn)約20個暴力鏡頭。據(jù)美聯(lián)社1999年6月1日報道，30年的研究表明，美國孩子長到18歲時，平均看過4萬個“表演的”殺手和20萬個戲劇化的暴力動作。被稱為世界娛樂業(yè)霸主的好萊塢，在近5年影視產(chǎn)品的收益中，有6成左右來源于主題與暴力、色情有關(guān)的產(chǎn)品。許多少年罪犯正是通過影視與電子游戲?qū)W會了開槍殺人。1999年美國聯(lián)邦調(diào)查局的報告說，1970年，每10萬人中有141個青少年因暴力罪被警方逮捕；而到了1997年，這一比例上升到268人；27年間，因暴力罪被捕的年輕犯人增長了85%[注：33]。美國司法部1999年6月發(fā)表的報告說，在所有與槍支有關(guān)的謀殺案中，有近1/4是由18歲至20歲的青少年犯下的，他們一般都是學(xué)生。1999年7月21日，美國前總統(tǒng)吉米·卡特和杰拉爾德·福特率領(lǐng)56位社會名流向好萊塢發(fā)出“控制不良文化流毒，救救美國孩子”的疾呼。
五、粗暴侵犯別國人權(quán)
美國在侵犯別國人權(quán)方面可謂劣跡斑斑。一些塵封老賬在1999年不斷被揭露出來。1999年3月，400多加拿大人代表全國1000多名使用美國囚犯血漿的受害者，向美國法院提起訴訟，要求賠償其損失，成為近年來最大的跨國官司之一。2000年2月24日，加通社援引加拿大衛(wèi)生部的一份備忘錄說，美國血制品管理當(dāng)局沒有告知加拿大進(jìn)口商這些血制品來自監(jiān)獄且因不安全已在美國停用，而使用這些血制品的1000多名加拿大人中有不少人已經(jīng)死亡。據(jù)悉，美國早在1980年就已發(fā)現(xiàn)利用有許多同性戀者和吸毒者的囚犯血漿會傳染艾滋病毒，但是多年來卻把囚徒血漿銷往加拿大、日本、歐洲和其他國家，導(dǎo)致成千上萬的人患上艾滋病、C型肝炎等疾病。據(jù)初步估計(jì)，僅在北美和加勒比地區(qū)使用這些從美國監(jiān)獄來的“黑血”的受害者就超過一萬人。4月6日，《俄羅斯報》揭露，美國在日本偷襲珍珠港事件后曾大肆搜捕日裔美國人，有12萬多人未提出任何指控就遭到拘捕，并被送進(jìn)在人跡罕至的荒漠上建造的集中營，直到二戰(zhàn)結(jié)束時仍被關(guān)押在牢獄之中。6月22日，香港《南華早報》揭露，美國在越戰(zhàn)期間的1961至1971年間，曾向越南農(nóng)村的非軍事區(qū)噴灑4200多萬升生化武器“橙劑”和其他脫葉劑，大約有500萬越南人至今仍深受其害，估計(jì)有60萬人因此而患上了重病。10月初，美聯(lián)社、《新聞周刊》等媒體引用美國老兵和幸存者的見證，揭露了1950年7月美軍在朝鮮戰(zhàn)爭初期在老根里用機(jī)關(guān)槍對數(shù)百名包括婦女兒童在內(nèi)的難民進(jìn)行大屠殺的暴行，引起國際輿論的廣泛關(guān)注。10月6日，路透社報道披露，南非種族隔離時代針對黑人的細(xì)菌和化學(xué)戰(zhàn)的項(xiàng)目，是在美國政府的生物和化學(xué)計(jì)劃的基礎(chǔ)上搞起來的。10月25日，英國《新政治家》周刊引用加拿大兩名學(xué)者的新著《美國與生物戰(zhàn)：來自冷戰(zhàn)初期的秘密》，揭露了美國二戰(zhàn)后偷偷赦免在中國做人體生物戰(zhàn)劑試驗(yàn)的日本戰(zhàn)犯，并利用其試驗(yàn)結(jié)果研制并在朝鮮戰(zhàn)爭中對中國和朝鮮實(shí)際使用生物武器的“恥辱的過去”。凡此種種，不一而足。
舊賬未了，新千年伊始，美國在別國侵犯人權(quán)又爆出新的丑聞。2000年1月13日，美國駐科索沃維和部隊(duì)士兵弗蘭克·J·朗希犯下奸殺一位阿族小女孩的暴行，激起科索沃阿族人的強(qiáng)烈憤慨。繼1995年駐日本沖繩的3名美軍士兵輪奸一名日本女孩引發(fā)日本民眾大規(guī)模抗議之后，2000年1月14日，駐普天間航空基地的一名美國海軍士兵又在沖繩市舞場企圖強(qiáng)奸一名日本女子，成為美國在國外駐軍侵犯人權(quán)的又一案例。
美國的軍費(fèi)開支世界第一。美國1999年的實(shí)際軍費(fèi)高達(dá)2879億美元，約為歐盟、日本、俄羅斯以及中國軍費(fèi)總和的1.5倍。2000年美國的軍費(fèi)預(yù)算將達(dá)到3000億美元，超過80年代中期美國實(shí)施“星球大戰(zhàn)”和蘇聯(lián)進(jìn)行大規(guī)模軍備競賽最高年份2911億美元的數(shù)額。美國的軍火銷售經(jīng)久不衰，從1991年至1998年連續(xù)8年成為全球頭號軍火供應(yīng)國。
美國憑借其強(qiáng)大的軍事實(shí)力，在國際上到處窮兵黷武，侵犯別國主權(quán)和人權(quán)。僅90年代以來，美國對外使用武力就達(dá)40多次。1999年，以美國為首的北約置國際法準(zhǔn)則于不顧，打著“避免人道主義災(zāi)難”的旗號，公然繞過聯(lián)合國安理會，對主權(quán)國家南聯(lián)盟進(jìn)行長達(dá)78天的狂轟濫炸，釀成二戰(zhàn)后歐洲最大的人道主義災(zāi)難。以美國為首的北約出動飛機(jī)3.2萬架次，投下2.1萬噸炸彈，其當(dāng)量相當(dāng)于美國當(dāng)年在廣島所投原子彈的4倍，并使用了集束炸彈、貧鈾炸彈等國際法禁止使用的武器和電磁脈沖炸彈、石墨炸彈等破壞力極強(qiáng)的新式武器，造成南聯(lián)盟2000多名無辜平民喪生，6000多人受傷，近100萬人流離失所，200多萬人失去生活來源。轟炸使南聯(lián)盟生產(chǎn)生活設(shè)施癱瘓，失業(yè)人數(shù)增加33%，20%的人生活在貧困線以下，150萬兒童無法上學(xué)，造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)6000億美元，并對南聯(lián)盟和整個歐洲的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生長期的災(zāi)難性的影響。戰(zhàn)爭期間，以美國為首的北約還悍然用導(dǎo)彈襲擊中國駐南聯(lián)盟大使館，殺害3名中國新聞記者，造成使館館舍嚴(yán)重?fù)p壞，嚴(yán)重侵犯了中國主權(quán)和人權(quán)。
美國在參加和尊重國際人權(quán)公約方面一直保持著很差的紀(jì)錄。美國是除索馬里之外唯一沒有加入《兒童權(quán)利公約》的國家，也是世界上少數(shù)幾個沒有加入《消除對婦女一切形式歧視公約》的國家之一。美國簽署《經(jīng)濟(jì)、社會、文化權(quán)利國際公約》已經(jīng)23年，但至今仍未批準(zhǔn)該公約。1999年6月8日美洲國家組織成員國簽署了《美洲消除對殘疾人一切形式歧視的公約》，而美國是沒有在公約上簽字的個別國家之一。美國一貫拒不承認(rèn)國際法的優(yōu)先適用權(quán)，完全按照國內(nèi)法對國際人權(quán)公約作出大量的保留、聲明和理解，甚至作出一些違背公約宗旨的保留。對于已批準(zhǔn)或加入的國際人權(quán)公約，美國聯(lián)邦政府聽?wèi){各州自行其是，而拒不承擔(dān)在全國予以執(zhí)行的義務(wù)，甚至不按規(guī)定及時提交執(zhí)行情況的報告，并消極對待聯(lián)合國有關(guān)機(jī)構(gòu)的批評和審議意見。
美國的人權(quán)紀(jì)錄并不好，卻充當(dāng)“世界人權(quán)法官”，年復(fù)一年地發(fā)表《人權(quán)報告》，對其他國家指手畫腳。美國政府應(yīng)當(dāng)首先正視自己的人權(quán)問題，把自己的事做得稍好一點(diǎn)，不要總是熱衷于利用人權(quán)干涉別國的內(nèi)政。
注釋：
1.路透社1999年4月22日電。
2.美聯(lián)社1998年4月16日電。
3.德新社波恩1999年5月10日電。
4.美國《工人世界》報1999年3月25日。
5.《今日美國報》1999年7月29日。
6.美國《未來學(xué)家》月刊2000年1月號的文章。
7.美國《芝加哥論壇報》1999年3月22日。
8.美國《未來學(xué)家》月刊2000年1月號的文章。
9.美國《洞察》周刊1999年5月4日一期的文章。
10.美國《工人世界》半月刊1999年4月29日一期文章。
11.美國《波士頓環(huán)球報》1997年3月18日。
12.美國《新聞周刊》1999年9月20日一期的文章。
13.路透社華盛頓2000年1月18日電。
14.《華盛頓郵報》1999年8月30日。
15.路透社日內(nèi)瓦1999年7月14日電。
16.埃菲社紐約1999年3月3日電。
17.法新社華盛頓1999年12月16日電。
18.路透社梅德福德2000年1月20日電。
19.埃菲社舊金山2000年1月電。
20.法新社華盛頓1999年12月16日電。
21.美聯(lián)社波士頓1999年10月2日電。
22.埃菲社華盛頓1999年9月2日西文電。
23.埃菲社華盛頓1999年3月17日電。
24.美聯(lián)社華盛頓1999年5月14日電。
25.美聯(lián)社波士頓1999年10月2日電。
26.參見《紐約時報》1999年1月5日，埃菲社華盛頓1999年6月22日電。
27.埃菲社紐約1999年3月17日電。
28.《今日美國報》1999年4月14日。
29.美聯(lián)社1999年11月23日電。
30.英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》周刊1999年8月28日一期的文章。
31.法新社巴黎1999年3月4日電。
32.英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》周刊1999年2月20日一期的文章。
33.美國《未來學(xué)家》月刊1999年12月號一期的文章。
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