2006年美國的人權(quán)紀(jì)錄
中華人民共和國國務(wù)院新聞辦公室
2007年3月8日
2007年3月6日，美國國務(wù)院發(fā)表《2006年國別人權(quán)報(bào)告》，再次對(duì)包括中國在內(nèi)的世界190多個(gè)國家和地區(qū)的人權(quán)狀況進(jìn)行責(zé)難，卻對(duì)自身的人權(quán)問題避而不談。為了讓世界人民更好地了解美國的人權(quán)紀(jì)錄，推進(jìn)國際人權(quán)事業(yè)，我們特發(fā)表《2006年美國的人權(quán)紀(jì)錄》。
一、 關(guān)于生命、財(cái)產(chǎn)和人身安全
美國暴力犯罪極其嚴(yán)重，危及人民的生命、財(cái)產(chǎn)和人身安全。據(jù)美國司法部2006年9月10日公布的報(bào)告，2005年，美國暴力犯罪案件總量為520萬起，比上年增加2.5%，增幅達(dá)到15年來最高水平。12歲及以上居民共經(jīng)歷了近2300萬起犯罪案件，其中每1千人有1人遭強(qiáng)奸或性襲擊，1人因受襲擊致傷，3人遭搶劫。(注1)2006年上半年美國發(fā)生的兇殺、搶劫及其他暴力犯罪比2005年同期上升3.7%，其中搶劫犯罪上升9.7%，在50萬至100萬人口的大城市，兇殺犯罪增加了8.4%。(注2)波士頓的兇殺案比2005年同期增長了27.5%，孟菲斯(Memphis)增長了43%，辛辛那提增長了19%。紐約州的羅切斯特(Rochester)搶劫犯罪增長了47%，馬里蘭州的蒙哥馬利郡郊區(qū)增長了37%，明尼阿波利斯市增長了36.8%。(注3)2006年1月至12月10日，費(fèi)城有384人遭兇殺，超過了上年被兇殺人數(shù)的總和。(注4)截至2006年12月1日，新奧爾良市有147人遭兇殺，兇殺率是每10萬居民中73.5人，超過了2005年兇殺案最高的加州康普頓(Compton)的每10萬居民中67人的兇殺率。(注5)佛羅里達(dá)州僅有20萬居民的奧蘭多市，到11月1日已有42人被兇殺，比2005年增加了1倍。在首都華盛頓特區(qū)，2006年7月曾在13天內(nèi)連續(xù)發(fā)生11起兇殺案，造成居民恐慌，華盛頓特區(qū)警察局因此宣布全市進(jìn)入犯罪緊急狀態(tài)，實(shí)行晚上10點(diǎn)宵禁。(注6)另據(jù)《華盛頓郵報(bào)》2006年12月14日?qǐng)?bào)道，2006年，在馬里蘭州的蒙哥馬利郡發(fā)生了搶劫銀行案件35起，僅12月13日一天內(nèi)，就連續(xù)發(fā)生了3起搶劫銀行案。
美國私人擁有槍支數(shù)量世界第一，槍支泛濫，槍禍不斷。美國司法部2006年公布的報(bào)告顯示，2005年美國暴力犯罪受害者中有477040人稱他們面對(duì)的犯罪人持有武器。在2001至2005年華盛頓特區(qū)發(fā)生的1126起兇殺案件中，大約80%使用了致命性武器，而新奧爾良的比例高達(dá)92%。(注7)5月20、21日的周末兩天，芝加哥就發(fā)生了5起槍殺案，造成5人死亡，3人受傷。(注8)11月16日，在底特律市西區(qū)短短十分鐘內(nèi)連續(xù)發(fā)生5起槍擊案，造成2人死亡，3人受傷。(注9)12月16日，密蘇里州堪薩斯城一名男子連續(xù)殺害5人后舉槍自盡。12月24日，在佛羅里達(dá)州一家購物中心，一名槍手槍殺一名男子，并向警察開槍射擊。(注10)
美國校園槍擊案頻發(fā)。在2006年9月底和10月初的一個(gè)星期內(nèi)，威斯康星州、賓夕法尼亞州和科羅拉多州曾連續(xù)發(fā)生3起校園槍擊案，其中10月2日發(fā)生在賓夕法尼亞州的槍擊事件造成5名女學(xué)生死亡、6人受傷。(注11)
二、關(guān)于執(zhí)法、司法侵權(quán)
在美國，執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)侵犯人權(quán)的事件屢見不鮮。警察濫用職權(quán)現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重。人權(quán)觀察2006年12月4日發(fā)表的報(bào)告指出，“9•11”事件之后，美國聯(lián)邦調(diào)查局濫用重要證人逮捕令，不經(jīng)指控，逮捕了至少70人。據(jù)《華盛頓郵報(bào)》2006年12月1日?qǐng)?bào)道，2001至2005年，公民對(duì)紐約警察濫用權(quán)力的投訴增長了60%。芝加哥大學(xué)法律系教授克里格•弗特曼的研究結(jié)果表明，過去5年中，芝加哥的13500名警察中，有662名受到10次以上的投訴，但很少有人為此受到懲罰。(注12)2006年9月，芝加哥警察局特別行動(dòng)組的4名警察因搶劫、綁架等多項(xiàng)罪名被捕。調(diào)查顯示，警察局在4年前就對(duì)此知情，卻一直沒有采取任何懲治措施。11月，兩名曾在庫克郡監(jiān)獄服刑的人提出訴訟，控告該監(jiān)獄獄警將其中一名叫買加的犯人銬住雙手，抓住脖子往墻上撞，在其倒地后，用腳踩踏其頭部。雖多次投訴，警方卻遲遲不愿調(diào)查。(注13)2006年11月17日，加州大學(xué)洛杉磯分校的一名23歲的高年級(jí)學(xué)生英斯塔法•塔巴塔拜加德由于拒絕向校警出示自己的學(xué)生證，竟被校警用泰瑟槍(一種發(fā)射一束帶電鏢箭使人不能動(dòng)的武器)攻擊；(注14)11月25日清晨，3名男子開車撞上了一輛沒有警察局標(biāo)志的小型貨車，于是紐約警察局5名警員開了50槍，其中21發(fā)子彈打中3名男子開的車，造成一死兩傷。(注15)12月5日，在洛杉磯的中心區(qū)警察局，一臺(tái)安裝在椅子后面的隱蔽攝像機(jī)記錄下一名洛杉磯的警察肖恩•米德對(duì)一名被銬住的16歲少年進(jìn)行扼頸攻擊。(注16)
司法不公現(xiàn)象嚴(yán)重。《紐約時(shí)報(bào)》記者在經(jīng)過一年的調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，紐約一些法院的法官濫用職權(quán)，有些被告沒有認(rèn)罪甚至沒有經(jīng)過審判就被送進(jìn)了監(jiān)獄，還有些人沒有經(jīng)過正常的法律程序就被從家里帶到了法庭上。(注17)據(jù)美聯(lián)社2006年3月4日?qǐng)?bào)道，2003年至2005年間，美國國內(nèi)各類刑事案件中共有5000多名被告的審理記錄一直處于秘密狀態(tài)，即使是聯(lián)邦法院已對(duì)他們的案件作出了判決。審理記錄處于秘密狀態(tài)的被告所占比例由2003年的1.1%上升到2005年的2.7%。“秘密記錄”明顯違背了美國憲法規(guī)定的公眾知情權(quán)。
冤假錯(cuò)案比比皆是?！堵迳即墪r(shí)報(bào)》2006年6月報(bào)道說，美國密歇根大學(xué)等有關(guān)專家對(duì)近17年間的328個(gè)有爭議的刑事案件進(jìn)行全面調(diào)查和復(fù)查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，這些案件均為冤假錯(cuò)案。專家們照此比例推算，認(rèn)為今天美國的監(jiān)獄里關(guān)押著數(shù)萬名無辜公民。芝加哥一名男子上世紀(jì)90年代中期被控犯強(qiáng)奸罪入獄，該男子曾多次要求進(jìn)行DNA測(cè)試，警方一直以物證不足為由不進(jìn)行測(cè)試，直到2006年通過DNA測(cè)試，才證明其清白無辜。“9•11”事件以來，聯(lián)邦調(diào)查局等政府機(jī)構(gòu)已將6472人以恐怖主義相關(guān)的罪名送交檢察機(jī)構(gòu)。錫拉丘茲大學(xué)下屬的一個(gè)研究機(jī)構(gòu)調(diào)查結(jié)果表明，美國有四分之三恐怖嫌犯蒙冤。聯(lián)邦檢察官斷定有64%的案件中的嫌疑人不值得起訴，另外還有9%的案件要么被法院駁回，要么被判無罪。(注18)
美國在押犯人數(shù)和囚犯比例居全球第一。據(jù)美國司法部2006年11月30日公布的報(bào)告，到2005年底，全美關(guān)押的犯人達(dá)到220萬人，如果加上緩刑和假釋的人，總?cè)藬?shù)突破700萬人，超過全國成年人總數(shù)的3%，即32個(gè)成年人中，就有1人被關(guān)在監(jiān)獄或處于緩刑、假釋中。得克薩斯、密西西比、俄克拉何馬等州的囚犯比率達(dá)每10萬人中650人，路易斯安那州高達(dá)797人，為全美最高。(注19)這使得美國聯(lián)邦監(jiān)獄“超員”34%，州監(jiān)獄有的則“超員”14%。(注20)目前，加州監(jiān)獄關(guān)押了17.3萬名犯人，約1.7萬名犯人沒有正常的居住環(huán)境，其中33個(gè)監(jiān)獄關(guān)押的犯人超過了最大容量的2倍，達(dá)到危機(jī)臨界點(diǎn)，一些體育館臨時(shí)改成犯人的居住點(diǎn)，甚至教堂也被當(dāng)作犯人臨時(shí)睡覺場(chǎng)所。(注21)
美國監(jiān)獄囚犯待遇惡劣，虐待犯人現(xiàn)象十分普遍。美國是世界上唯一在監(jiān)獄里使用警犬恐嚇囚犯的國家。據(jù)人權(quán)觀察公布的調(diào)查報(bào)告，在美國康涅狄格、特拉華、艾奧瓦、南達(dá)科他和猶他5個(gè)州的監(jiān)獄中，使用警犬震懾、攻擊甚至撕咬犯人，以迫使其服從?？的腋裰莸谋O(jiān)獄，2005年一共發(fā)生過20起用警犬對(duì)付囚犯的事例；在艾奧瓦州，自2005年3月至2006年3月共發(fā)生了63次。2007年1月16日，美國政府公布的一份報(bào)告說，全國有5個(gè)監(jiān)獄虐待非法移民，對(duì)非法移民絕食或自殺管理不嚴(yán)，向他們提供沒做熟的食品。(注22)據(jù)報(bào)道，美國佛羅里達(dá)州州立監(jiān)獄2000年到2004年分別對(duì)該監(jiān)獄囚犯進(jìn)行了238次、285次、447次、611次和277次噴射化學(xué)制劑的虐待，致使10名囚犯身體被嚴(yán)重灼傷，患上了精神方面的疾病。(注23)在美國有近60個(gè)“超級(jí)安全監(jiān)獄”關(guān)押著近2000名犯人，犯人被關(guān)押在只有6平方米的牢房里，完全隔音，熒光燈和監(jiān)視器24小時(shí)開著，許多人患上了精神疾病。(注24)另外，美國監(jiān)獄里的犯人還常被無端剝奪一些基本權(quán)利?！都~約時(shí)報(bào)》2006年7月31日發(fā)表社論稱，在歐洲許多國家，監(jiān)獄里設(shè)有投票箱，犯人可以在監(jiān)獄中參加選舉，而在美國，犯人的這一權(quán)利往往被剝奪。
監(jiān)獄成為疾病和犯罪的滋生地。據(jù)美國司法部2006年9月7日公布的報(bào)告，美國監(jiān)獄關(guān)押的犯人中一半以上精神健康有問題。其中，全國各州囚犯的56%，看守所犯人的64%和聯(lián)邦囚犯的45%，曾在2005年接受過嚴(yán)重抑郁癥、癲狂、幻覺或錯(cuò)覺等精神疾病的治療，或者有這些疾病的癥狀。美國每年有150萬名犯人患有對(duì)生命有威脅的傳染性疾病。(注25)有將近7000名犯人死于美國的監(jiān)獄和看守所，其中多數(shù)人死于未得到治療的精神紊亂和其他疾病。(注26)據(jù)美國司法部2006年11月公布的一項(xiàng)全國性調(diào)查，37%的犯人稱目前患有非感冒或病毒感染之類的疾??；2004年，美國聯(lián)邦和各州監(jiān)獄中確認(rèn)的艾滋病患者由上年的5944例上升到6027例，比例達(dá)到1萬人中50例，而美國普通人的比例是1萬人中15例，超過了3倍。犯人自殺率持續(xù)上升。據(jù)《今日美國報(bào)》2006年12月28日?qǐng)?bào)道，2006年，加州監(jiān)獄有41名犯人自殺，得克薩斯州監(jiān)獄有24人自殺，企圖自殺的犯人達(dá)到652人，比2005年增加17%。
美國監(jiān)獄性侵犯事件不斷。聯(lián)合國禁止酷刑委員會(huì)2006年5月19日發(fā)表報(bào)告說，美國監(jiān)獄至少13%的在押囚犯曾遭受性侵犯，許多人“多次遭受性侵犯”。據(jù)此估算，目前在押犯中有近20萬曾是或?qū)⒊蔀楸O(jiān)獄性暴力的受害者，而過去20年里遭受性侵犯的囚犯人數(shù)可能超過100萬。
三、關(guān)于公民和政治權(quán)利
近年來，美國人的公民權(quán)利受到越來越多的侵犯。“9•11”事件以來，美國政府機(jī)關(guān)以反恐為名對(duì)公民進(jìn)行大規(guī)模秘密監(jiān)視。據(jù)《華盛頓郵報(bào)》和美國廣播公司(ABC)2006年12月公布的一項(xiàng)調(diào)查，66%的美國人認(rèn)為，美國聯(lián)邦調(diào)查局和其他聯(lián)邦機(jī)構(gòu)侵犯美國公民的隱私權(quán)。據(jù)美國司法部2006年4月28日公布的報(bào)告，2005年在國家安全調(diào)查中，電子監(jiān)控和搜查令的使用率提升了15%。聯(lián)邦調(diào)查局簽發(fā)了9000多份國家安全信函，涉及3500多名美國公民以及合法逗留的外國居民。這一數(shù)字還不包括為獲得某些人的有限信息而發(fā)出的數(shù)千份其他信件，也不包括有關(guān)在美國非法居留的調(diào)查對(duì)象的信件。國防部一個(gè)研究小組正在監(jiān)視超過5000個(gè)網(wǎng)站，每天關(guān)注25個(gè)至100個(gè)據(jù)稱最具敵意和活躍的網(wǎng)站。(注27)聯(lián)邦調(diào)查局內(nèi)部的備忘錄顯示，該機(jī)構(gòu)在搜集反戰(zhàn)示威者、環(huán)保人士以及給無家可歸者提供素食的積極分子的信息。在美國，無數(shù)人的電話記錄被政府秘密搜集。(注28)據(jù)《今日美國報(bào)》2006年11月7日?qǐng)?bào)道，越來越多的企業(yè)雇主“理直氣壯地監(jiān)視員工”，用全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)跟蹤員工，迫使員工同意在身上植入微晶片，雇用私家偵探調(diào)查員工上班時(shí)間在做些什么。據(jù)調(diào)查，75%的企業(yè)監(jiān)視員工網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)，65%的公司封鎖一些網(wǎng)站，36%的企業(yè)跟蹤員工上網(wǎng)內(nèi)容，一半以上雇主保留和審查員工的電子郵件。
據(jù)美聯(lián)社2007年1月4日?qǐng)?bào)道，美郵政改革法案生效時(shí)，美行政當(dāng)局悄悄加入了一項(xiàng)聲明，允許政府無需法院搜查令就有權(quán)拆閱公民郵件。據(jù)報(bào)道，美國國務(wù)院官員曾被指控對(duì)一些公民批評(píng)美國政府的公開講話和著作進(jìn)行搜集審查，以決定是否能讓這些人到國外演講，這被認(rèn)為是政府控制信息流通、壓制不同意見的行為。(注29)2006年5月23日，美國一個(gè)致力于保障公民隱私的組織“電子邊境基金會(huì)”起訴美國聯(lián)邦調(diào)查局違反《信息自由法》和隱私法，指控其在“9•11”事件后，建立了“調(diào)查數(shù)據(jù)倉庫”，收集了近7億份個(gè)人資料，并允許非聯(lián)邦調(diào)查局內(nèi)部成員進(jìn)入這個(gè)數(shù)據(jù)庫查看私人信息。(注30)
美國一向?qū)⒆约簶?biāo)榜為“民主的燈塔”，但是，美國式民主的實(shí)質(zhì)是錢袋的民主。據(jù)《今日美國報(bào)》2006年10月29日?qǐng)?bào)道，2004年，成功競選為參議員平均花費(fèi)是700萬美元，而籌資少于100萬美元的眾議員候選人基本上沒有機(jī)會(huì)贏得競選。在2006年美國中期選舉中，民主黨和共和黨總共花了約24億美元，其中美國各大石油公司和煙草公司捐款1.616億美元。它們是選舉的最大捐款者，也是最大獲勝者。(注31)在賓夕法尼亞州的競選中，共和黨候選人投入了390萬美元做廣告，民主黨候選人則花了300萬美元。(注32)美國有線電視新聞網(wǎng)(CNN)2006年10月18日公布一項(xiàng)調(diào)查表明，有近四分之三的民眾認(rèn)為國會(huì)脫離民眾，79%的人認(rèn)為大企業(yè)確實(shí)對(duì)政府決策產(chǎn)生了過多的影響。
美國政壇腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重。據(jù)美國聯(lián)邦調(diào)查局2006年12月公布的統(tǒng)計(jì)，在過去兩年內(nèi)，聯(lián)邦調(diào)查局已確認(rèn)有1000名以上的政府公職人員犯有腐敗罪。2006年因“超級(jí)說客”阿布拉莫夫認(rèn)罪而爆出的“游說門”事件，成為美國政壇數(shù)十年涉及權(quán)錢交易的最大政治丑聞，(注33)先后有4名國會(huì)議員被迫辭職，另外還有十幾名議員正接受調(diào)查。(注34)一份調(diào)查報(bào)告顯示，在過去5年多來，美國聯(lián)邦議員共接受了近5000萬美元捐款去各地“免費(fèi)旅行”。2000年1月到2005年6月，國會(huì)兩院議員及其助手共離開華盛頓去旅行至少2.3萬趟，8.1萬多天，約合222年。至少去了200次巴黎，150次夏威夷，140次意大利。其中接受旅游資助超過12萬美元的有25名議員，接受贊助商給錢最多的有24名議員。(注35)
美國操縱新聞的丑聞不斷，新聞自由徒有其名。美國政府為了政治需要，經(jīng)常炮制假新聞來迷惑國內(nèi)外民眾。美國包括國務(wù)院在內(nèi)的20個(gè)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)都在制作和發(fā)行這類宣揚(yáng)政府的視頻節(jié)目。(注36)據(jù)《今日美國報(bào)》2006年6月22日?qǐng)?bào)道，近年來，一些記者因?yàn)椴辉敢馔嘎断碓炊獾矫绹鴪?zhí)法和司法機(jī)關(guān)的威脅甚至被監(jiān)禁。兩名RhodeIsland的電視記者因此被限制行動(dòng)自由4個(gè)月。舊金山一名聯(lián)邦檢察官曾強(qiáng)迫兩名《舊金山紀(jì)事報(bào)》記者透露其消息來源，(注37)在遭拒絕后，兩名記者被法庭以藐視法庭罪監(jiān)禁18個(gè)月，另有一名舊金山的自由撰稿人2006年8月因拒絕向陪審團(tuán)提交其私人錄制的有關(guān)錄像材料而被判藐視法庭罪監(jiān)禁1年。(注38)
四、關(guān)于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利
美國是世界頭號(hào)富國，但是，美國人的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利卻缺乏應(yīng)有的保障。貧困人口是美國社會(huì)中的“第三世界”。據(jù)美國人口普查局2006年8月29日公布的數(shù)據(jù)，2005年美國有3700萬貧困人口，占總?cè)丝诘?2.6%，有770萬個(gè)家庭生活在貧困線以下，平均每8個(gè)美國人就有1個(gè)生活在貧困中?？死蛱m市(Cleveland)和底特律市的貧困率分別高達(dá)32.4%和31.4%，幾乎平均每3人中就有1人生活在貧困線以下。(注39)法新社2007年2月24日的報(bào)道說：麥克拉奇報(bào)業(yè)集團(tuán)的分析報(bào)告發(fā)現(xiàn)，根據(jù)美國人口調(diào)查最新數(shù)據(jù)，美國有將近1600萬人處于“極度貧困”狀態(tài)，極度貧困人口比2000年增加了26%，赤貧人數(shù)達(dá)到近30年的最高點(diǎn)。美國經(jīng)濟(jì)在2000年至2005年間增長了12%，生產(chǎn)力提高了17%，而同一時(shí)期，美國中等收入水平的人的工資只增加了3%，考慮到過去5年12%的增長，他們的實(shí)際收入有所下降，低于2000年的水平。(注40)
饑餓、無家可歸現(xiàn)象嚴(yán)重。美國農(nóng)業(yè)部2006年11月15日發(fā)表的報(bào)告顯示，2005年美國有3480萬人曾因沒有足夠的錢或其他資源獲得足夠的食品。“美國市長會(huì)議”對(duì)包括芝加哥、波士頓、洛杉磯等23個(gè)城市進(jìn)行的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2006年要求提供食品緊急救助的人比2005年平均增加7%，74%的城市有更多的人要求食品緊急救助；要求提供住所緊急救助的人比2005年平均增加9%，68%的城市有更多的人要求住所緊急救助。(注41)目前，美國約有60萬無家可歸的人，(注42)其中華盛頓特區(qū)有16000多人，(注43)紐約有3800多人，(注44)巴爾的摩市每天晚上都有3000至4000人無家可歸。(注45)在夏威夷，約1000個(gè)無家可歸的人住宿在海岸的帳篷里。(注46)洛杉磯市及其周邊社區(qū)有多達(dá)88345個(gè)無家可歸者，被稱為美國最大的無家可歸者之都。(注47)
美國人的平均生活水平高于世界絕大多數(shù)國家，但是，美國勞工保護(hù)和家庭福利的法律保障卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于世界絕大多數(shù)國家。據(jù)美國之音2007年2月4日?qǐng)?bào)道，哈佛大學(xué)和加拿大麥基爾大學(xué)健康與社會(huì)政策研究所共同進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在世界高、中、低不同收入類型的173個(gè)國家中，只有美國與萊索托、利比里亞、斯威士蘭、巴布亞新幾內(nèi)亞5個(gè)國家對(duì)女工帶薪產(chǎn)假的福利缺乏法律保障。世界上有137個(gè)國家給工人提供帶薪年假，而美國則沒有這方面聯(lián)邦法律保障。有145個(gè)國家的工人休病假能拿到工資，但美國工人在這方面也無法律保障，完全由雇主決定。美國沒有法律規(guī)定工人每周最長工作時(shí)間限制，也沒有法律規(guī)定每周加班的最大期限，而134個(gè)國家有這方面的法律規(guī)定。美國法律不保障哺乳期女工在工作時(shí)間享有喂奶時(shí)間，而至少有107個(gè)國家的女工享有這方面權(quán)利。美國法律不保障男性職工在孩子出生前后享受任何假期，而65個(gè)國家的男性職工則有此方面福利待遇。
許多美國人無法享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)。據(jù)美國人口普查局2006年8月29日公布的報(bào)告，2005年美國有4660萬人沒有醫(yī)療保險(xiǎn)，占總?cè)丝诘?5.9%，比2004年增加了130萬人。在基本醫(yī)療保險(xiǎn)最好的明尼蘇達(dá)州也有8.7%的人沒有醫(yī)療保險(xiǎn)，得克薩斯州高達(dá)25%的人沒有醫(yī)療保險(xiǎn)。3年來，美國的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)增長了50%多，從2003年的每月58.70美元，增加到了每月88.50美元，預(yù)計(jì)到2007年將增長到每月98.20美元。在未來10年中，用于藥品福利的花費(fèi)平均每年將增長11.5%，這是經(jīng)濟(jì)增長率的兩倍。(注48)據(jù)統(tǒng)計(jì)，在過去6年里，每個(gè)美國家庭每年的醫(yī)療費(fèi)用達(dá)到11500美元，這意味著每個(gè)人每年要支出近3000美元。由于不堪本國高昂的醫(yī)療費(fèi)用，美國已有越來越多的人開始向海外尋求醫(yī)療服務(wù)。2005年有50萬沒有醫(yī)療保險(xiǎn)的人前往海外就醫(yī)。(注49)
五、關(guān)于種族歧視
種族隔離、種族歧視在美國根深蒂固，黑人和其他有色人種至今仍生活在“另一個(gè)美國”。少數(shù)族裔處在美國社會(huì)的底層。據(jù)美國人口普查局的統(tǒng)計(jì)，美國白人家庭年平均收入為50622美元，相比之下，西班牙裔家庭年平均收入只有36278美元，黑人家庭只有30940美元，白人比黑人收入高出2/3，比西班牙裔人高40%。美國有75%的白人家庭擁有自己的住房，而黑人家庭的這一比例是46%，拉丁裔家庭是48%。(注50)白人的貧困率是8.3%，而黑人和拉丁裔美國人的貧困率是白人的2到3倍，分別達(dá)到24.9%和21.8%。(注51)有將近1/5的西班牙裔美國人無法獲得足夠的有營養(yǎng)的食物，1/20的人經(jīng)常忍受饑餓。(注52)黑人占所有美國無家可歸者的42%。(注53)有色人種沒有醫(yī)療保險(xiǎn)的比例比白人高出許多。拉丁裔人有32.7%沒有醫(yī)療保險(xiǎn)，非洲裔人有19.6%沒有醫(yī)療保險(xiǎn)，而白人這一比例只有11.3%。(注54)在遭受颶風(fēng)襲擊的南部地區(qū)，窮人、黑人生活更是十分艱難。聯(lián)合國人權(quán)事務(wù)委員會(huì)對(duì)美國履行《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》報(bào)告的審查意見指出，在“卡特里娜”颶風(fēng)侵襲美國時(shí)，窮人特別是美籍非洲裔，在執(zhí)行救援和撤出方案時(shí)，處于不利地位，在重建計(jì)劃中繼續(xù)處于不利地位。(注55)
黑人和其他少數(shù)民族在就業(yè)和工作方面長期受到歧視。黑人的失業(yè)率是白人的兩倍多。據(jù)美國勞工部2006年12月8日公布的資料，2006年11月，美國黑人的失業(yè)率為8.6%，而白人是3.9%。美國平等就業(yè)機(jī)會(huì)委員會(huì)(TheU.S.EqualEmploymentOpportunityCommission)每個(gè)星期都收到超過500起關(guān)于種族歧視的投訴，每年全美有超過26000起種族歧視方面的投訴，2005財(cái)年，該委員會(huì)收到關(guān)于種族歧視的指控26740件。美國一個(gè)政策及經(jīng)濟(jì)研究機(jī)構(gòu)2006年12月15日公布的一份報(bào)告稱，政策偏頗和媒體的負(fù)面報(bào)道限制了美國少數(shù)族裔年輕人的發(fā)展。白人比非洲裔和拉丁裔人更容易進(jìn)入管理層。2005年，一名非洲裔雇員對(duì)美國最大的零售經(jīng)紀(jì)人公司美林公司(MerrillLynch&Co)向芝加哥聯(lián)邦法院提出種族歧視的訴訟。2006年，又有16名該公司在職的和先前的黑人員工準(zhǔn)備加入訴訟，共同指控這家公司對(duì)全國的非洲裔美國經(jīng)紀(jì)人和實(shí)習(xí)生在雇傭、提升和報(bào)酬等方面存在著系統(tǒng)而普遍的歧視。(注56)2006年11月，美國最大的肉類加工公司泰森食品公司(TysonFoods)被13名非洲裔員工指控種族歧視。(注57)
有色人種和白人在受教育方面的差距有不斷擴(kuò)大之勢(shì)。在美國，超過一半的少數(shù)族裔男子未能上到高中畢業(yè)，67.5%的拉美裔和53%的非洲裔人在完成高中學(xué)業(yè)后停止接受教育。(注58)白人比非洲裔和拉美裔人容易獲得大學(xué)學(xué)歷或職業(yè)技術(shù)證書。(注59)2005年，至少有30%的成年白人有學(xué)士學(xué)位，但只有17%的成年黑人和12%的成年拉丁裔人有學(xué)位。(注60)教育領(lǐng)域事實(shí)上存在著嚴(yán)重的種族隔離。據(jù)2006年10月在加利福尼亞大學(xué)舉行的“直面不平等”研討會(huì)披露，在加州洛杉磯學(xué)區(qū)，67%的西裔子弟就讀于90%至100%的非白人學(xué)校。洛杉磯各高中種族劃分現(xiàn)象更為嚴(yán)重。比佛利高中73%為白人，8%為亞裔，6%為西裔。相反，在羅斯韋爾高中(ROSEWELTHS)的4940名學(xué)生中，98.9%為西裔，1%為黑人。白人學(xué)校與非白人學(xué)校條件相當(dāng)懸殊。
執(zhí)法、司法領(lǐng)域種族歧視積弊很深。“9•11”事件后，美國的穆斯林一直在執(zhí)法中倍受歧視和困擾。據(jù)美聯(lián)社報(bào)道，2006年11月，6名穆斯林宗教人士在參加一次宗教會(huì)議后，準(zhǔn)備搭美國航空公司(USAirways)班機(jī)從明尼阿波利斯市回國，登機(jī)后因一名乘客向航空乘務(wù)員遞了一張便條，他們便被帶下飛機(jī)，戴上手銬，并被審問。自“9•11”事件后，已經(jīng)有四家航空公司被指控違反了聯(lián)邦反歧視法。這些航空公司根據(jù)他們對(duì)種族或宗教背景的考慮而違法地帶走乘客。(注61)另據(jù)路透社2006年11月14日?qǐng)?bào)道，在洛杉磯大部分地區(qū)，非洲裔和拉丁裔的汽車司機(jī)被警察攔截并搜查的比例明顯高于白人司機(jī)。
在司法實(shí)踐中，黑人和少數(shù)族裔犯罪往往受到比白人更重的刑罰。據(jù)“美國城市聯(lián)盟”(NationalUrbanLeague)統(tǒng)計(jì)，在州法院判決12種罪行時(shí)，黑人男子均受到比白人男子更長刑期的處罰。(注62)據(jù)美國司法部2006年11月公布的報(bào)告，黑人占美國人口的12.1%，但到2005年底，美國聯(lián)邦和各州監(jiān)獄關(guān)押的超過1年刑期的犯人中，有40%是黑人，20%是拉丁裔美國人。據(jù)人權(quán)觀察2006年12月1日發(fā)表的報(bào)告，美國黑人和拉丁裔囚犯的比例分別是白人的6.6倍和2.5倍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每12個(gè)黑人男子中就有一人入獄，相比之下，每100個(gè)白人男子中只有一人入獄。而貧困、缺少機(jī)會(huì)、刑事審判體系存在種族歧視，是導(dǎo)致黑人入獄率比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于白人的原因。(注63)
種族隔離和歧視造成仇恨犯罪增加。近5年來，美國極端種族主義和新納粹主義組織增加了33%，從2004年的762個(gè)增加到2005年的803個(gè)。與此同時(shí)，仇恨犯罪不斷增加。(注64)2005年，美國共發(fā)生7163起仇恨犯罪案件，其中54.7%是與種族偏見有關(guān)的犯罪。(注65)紐約市2006年發(fā)生230起仇恨犯罪，比上年增加近8%，其中反亞裔案件增加了一倍以上。
據(jù)CNN和觀點(diǎn)研究(OpinionResearch)2006年12月進(jìn)行的聯(lián)合調(diào)查，84%的美國黑人和66%的美國白人認(rèn)為，種族主義在美國是一個(gè)嚴(yán)重的問題，目前美國社會(huì)存在著針對(duì)不同群體的不同形式的種族主義。
六、關(guān)于婦女、兒童、老人和殘疾人的權(quán)利
美國婦女、兒童、老年人和殘疾人的狀況令人擔(dān)憂。美國婦女不享有與男子同等的參政權(quán)利。美國女性人口超過男性，但在目前的第109屆美國國會(huì)中，女議員只有82名，其中女參議員14名，占總數(shù)的14%，女眾議員68名，占總數(shù)的15.6%。到2006年1月，在美國10萬人口以上城市的243名市長中，女性只有35名。截至2006年12月，在美國州一級(jí)行政辦公室任職的女性有78人，占全部315個(gè)職位的24.8%；在州議會(huì)中，女議員占全部的22.8%。(注66)
美國婦女與男子同工不同酬，女性收入一直低于男性。根據(jù)美國人口普查局2006年發(fā)布的統(tǒng)計(jì)資料，美國全國女性的平均收入為3.2萬美元，男性收入接近4.2萬美元，女性收入僅為男性收入的76%。(注67)2006年11月29日，一些花旗集團(tuán)的女員工向美國地區(qū)法院提交了補(bǔ)充訴訟，指控花旗銀行在政策設(shè)計(jì)上偏向于男性經(jīng)紀(jì)人，剝奪了女性經(jīng)紀(jì)人很多機(jī)會(huì)，導(dǎo)致男性經(jīng)紀(jì)人的收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于女性。(注68)
低收入婦女缺少應(yīng)有的勞動(dòng)和社會(huì)保障，生活艱難。“社區(qū)服務(wù)協(xié)會(huì)”（Community SverviceSociety）的一項(xiàng)調(diào)查報(bào)告顯示，在收入低于3.2萬美元的三口之家的職業(yè)母親中，超過一半的母親不享有哪怕是一天的帶薪病假；61%的母親沒有帶薪假期；80%的母親和她們的孩子沒有獲得過雇員健康福利。2005年，有37%的低收入母親不得不放棄必要的醫(yī)療，1/3的低收入母親不得不停掉她們所使用的電器或電話，43%的低收入母親不得不依賴免費(fèi)的食品供給，42%的低收入母親交不起房屋租金。(注69)單身母親的貧困率在美國所有人口中最高。據(jù)美國人口普查局2006年8月29日發(fā)表的報(bào)告，2005年，美國有28.7%的單身母親、約400萬人生活在貧困線以下。
女囚犯比例不斷上升。自1995年以來，女犯人年均增加4.6%。(注70)現(xiàn)在，美國監(jiān)獄中女犯比例達(dá)到7%。(注71)聯(lián)合國禁止酷刑委員會(huì)2006年5月19日發(fā)表報(bào)告說，美國監(jiān)獄女囚待遇亟需改善。這項(xiàng)建議依據(jù)的是，女性囚犯在美國監(jiān)獄中受到令人羞恥的待遇，其中包括分娩期間被戴上手銬腳鐐。2006年3月，紐約的福建籍婦女陳旭財(cái)因銷售仿制名牌包被拘捕，在關(guān)押期間被查出懷有身孕，但監(jiān)獄管理人員不僅對(duì)其野蠻對(duì)待，而且停止提供藥品，致使她在獄中流產(chǎn)。(注72)
美國婦女受性侵犯的比例居高不下。據(jù)美國聯(lián)邦調(diào)查局2006年9月發(fā)布的統(tǒng)計(jì)，2005年，美國有93934名女性是強(qiáng)奸犯罪的受害者，每10萬名婦女中有62.5人受侵害。婦女在工作場(chǎng)所經(jīng)常受到性騷擾。據(jù)美國平等就業(yè)機(jī)會(huì)委員會(huì)2006年公布的數(shù)據(jù)，2005年該委員會(huì)共收到有關(guān)性騷擾的指控12679件，其中85.7%是針對(duì)女性的騷擾。
兒童是美國社會(huì)生活貧困的人群之一。據(jù)美國人口普查局2006年8月公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，到2005年底，美國有1290萬18歲以下的青少年生活在貧困線以下，平均每6個(gè)青少年有1人生活在貧困中，占青少年總?cè)丝跀?shù)的17.6%，占美國貧困人口總數(shù)(3700萬)的35.2%。(注73)低于6歲的孩子中，有20%生活貧困。生活在沒有父親家庭的18歲以下的孩子中，有42.8%的人生活貧困。(注74)而洛杉磯郡120萬個(gè)有兒童的家庭中，約3/4生活在貧困中。(注75)另據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年美國18歲以下青少年中沒有醫(yī)療保險(xiǎn)的人從2004年的790萬上升到830萬，占青少年人口總數(shù)的11.2%。(注76)
兒童無家可歸者人數(shù)眾多。據(jù)墨西哥《宇宙報(bào)》2006年4月10日?qǐng)?bào)道，美國有將近130萬名青少年因?yàn)殡x家出走或無家可歸而流落街頭。在10至18歲的青少年中，每7人就有1人離家出走，每年斗毆、疾病和自殺都會(huì)奪去5000名流浪兒童的生命。在擁有100萬居民的費(fèi)爾•法克斯郡(Fairfax)，就有2000名無家可歸者，其中55%來自有孩子的家庭。(注77)在加利福尼亞州，2005至2006學(xué)年中，共有95000名兒童曾無家可歸，這些無家可歸的孩子中，2/3是小學(xué)生。(注78)
兒童失蹤數(shù)量驚人。據(jù)報(bào)道，美國司法部每年接到近80萬宗兒童失蹤或綁架案。美國司法部稱，美國每年有將近100件危險(xiǎn)狀況失蹤案，這些危險(xiǎn)失蹤兒童中有40%最后被殺害。(注79)加布里埃拉•莉蒂西婭失蹤時(shí)只有14歲，但在4年后的今天仍然音信全無；7歲的馬里奧和13歲的哥哥在利文斯頓的一個(gè)籃球場(chǎng)上消失。
美國是世界上少數(shù)幾個(gè)對(duì)青少年判處死刑的國家之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在美國目前關(guān)押的可以獲知被逮捕時(shí)間的2985名死刑犯中，有342人即11%的人被逮捕時(shí)在19歲或以下的年齡。(注80)
青少年深受校園暴力犯罪之害。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在2004年7月1日至2005年6月30日的學(xué)年間，美國學(xué)校發(fā)生了21起兇殺案，28%的12至18歲的學(xué)生稱自己在過去的6個(gè)月內(nèi)曾受到欺負(fù)，24%的學(xué)生認(rèn)為學(xué)校存在黑幫團(tuán)伙。(注81)據(jù)報(bào)道，芝加哥中學(xué)系統(tǒng)在2005至2006學(xué)年共有7400名學(xué)生因校園犯罪被捕。(注82)
美國老年人狀況不容樂觀。據(jù)美國人口普查局2006年發(fā)布的資料，在美國65歲以上的老人中，貧困人口已由2004年的350萬增加到2005年的360萬，貧困率達(dá)到10.1%。全美共有150萬老年人住在老人院，但90%的老人院沒有足夠的工作人員。(注83)在加利福尼亞，2003年立案在冊(cè)的虐待老人的案件有10萬宗，占整個(gè)美國50萬宗同類案件的20%。而在加州的奧蘭治縣(OrangeCounty)，每年有大約6000個(gè)虐待老人的事件被報(bào)道。(注84)
美國殘疾人的權(quán)益得不到有效保障。據(jù)美聯(lián)社2006年4月10日?qǐng)?bào)道，在過去近20年中，工作年齡段的殘疾人只有34%有全職或臨時(shí)工作，而正常人的就業(yè)率是78%。殘疾人陷于貧困的可能性高出正常人近3倍，26%的殘疾人的家庭年收入低于15000美元，而正常人家庭收入低于這個(gè)數(shù)字的只有9%。根據(jù)一項(xiàng)在洛杉磯縣進(jìn)行的調(diào)查顯示，生活在這里的88345名無家可歸者中，49%有身體或智力障礙。(注85)
七、關(guān)于侵犯別國人權(quán)
美國依仗其軍事優(yōu)勢(shì)，粗暴侵犯別國主權(quán)，踐踏別國人權(quán)。美國發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭3年多以來，大量伊拉克無辜平民慘遭殺戮。據(jù)《華盛頓郵報(bào)》2006年10月11日?qǐng)?bào)道，美國約翰斯•霍普金斯大學(xué)的研究小組通過對(duì)伊拉克全國47個(gè)區(qū)進(jìn)行調(diào)查走訪形成的報(bào)告認(rèn)為，美國發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭造成了65.5萬伊拉克人死亡，平均每天死亡500人。(注86)2005年11月19日，在巴格達(dá)的哈迪塞鎮(zhèn)，一枚路邊炸彈炸死一名海軍陸戰(zhàn)隊(duì)士兵，美軍于是挨家挨戶搜查殺人，并對(duì)把手舉過頭頂?shù)娜碎_槍，殺害了24名手無寸鐵的無辜平民，其中一位坐在輪椅上的老人身中9槍，還有7名婦女和3歲幼童被殺。(注87)據(jù)英國《星期日泰晤士報(bào)》2006年3月26日?qǐng)?bào)道，一個(gè)伊拉克家庭11口人于2006年3月15日全部死于美軍的槍口下，其中包括5個(gè)從半歲到5歲不等的嬰幼兒和4名婦女。2006年3月12日，4名美國士兵奸殺了一名年僅14歲的伊拉克少女并殺害了她的父母和5歲的妹妹。(注88)2006年5月31日，美軍在巴格達(dá)以北的一處觀察哨附近槍殺了兩名正在趕往醫(yī)院的伊拉克婦女，其中一名為即將臨盆的孕婦。另據(jù)美國有線電視新聞網(wǎng)(CNN)2006年6月5日?qǐng)?bào)道，美國海軍陸戰(zhàn)隊(duì)把一名有殘疾的52歲的伊拉克人從家里拖出并射殺，還在那人尸體旁邊放了一支AK-47突擊步槍，以造成他是恐怖分子的假象。2006年12月8日，美軍在巴格達(dá)附近的襲擊造成20人死亡，伊斯哈格的市長AmirAlwan稱，在他的村莊內(nèi)的10名男子、4名婦女與10名兒童都被殺害。(注89)據(jù)美聯(lián)社報(bào)道，2006年5月9日，美軍在接近塔爾塔湖的薩拉赫丁省發(fā)動(dòng)了代號(hào)為“穆雷目標(biāo)”(ObjectiveMurray)的軍事行動(dòng)，其中有4名美軍士兵先后殺死伊拉克平民3人。而據(jù)參與此次行動(dòng)的Girouard說，他們是奉命“殺害所有達(dá)到當(dāng)兵年齡的男性，‘穆雷目標(biāo)’的交戰(zhàn)規(guī)則(ROE)就是殺害所有達(dá)到當(dāng)兵年齡的男性”。
美國公然違反《日內(nèi)瓦公約》，在伊拉克戰(zhàn)爭和阿富汗戰(zhàn)爭中系統(tǒng)地虐待囚犯的暴行早已臭名昭著。據(jù)法新社2006年2月21日?qǐng)?bào)道，美國“人權(quán)第一”(HumanRightsFirst)組織向英國廣播公司《新聞之夜》節(jié)目提供的一份報(bào)告顯示，從2002年8月至今，已有98名囚犯死于美國在伊拉克和阿富汗設(shè)立的監(jiān)獄中。其中34人死于蓄意殺害，11人死亡原因可疑，8-12人被折磨致死。人權(quán)觀察2006年7月發(fā)布報(bào)告說，駐伊拉克美軍仍對(duì)其羈押的嫌犯實(shí)施經(jīng)常性的酷刑及其他非人道刑罰和折磨，包括拷打、痛苦折磨、長時(shí)間罰站和不讓睡覺、經(jīng)受驟冷驟熱的摧殘等。審訊人員被上級(jí)告知，為了讓羈押犯開口，可以不遵守《日內(nèi)瓦公約》。伊拉克CAMPNAMA中的羈押犯沒有按照國際公約在國際紅十字會(huì)登記，這些人被剝光衣服、嚴(yán)刑拷打。美軍還把囚犯當(dāng)作射擊游戲的活靶子。大赦國際2006年5月發(fā)表的報(bào)告表明，目前，在伊拉克仍有14000人在沒有被起訴或?qū)徲嵉那闆r下被囚禁。2006年2月15日，澳大利亞特別節(jié)目廣播事業(yè)局(SBS)公布了美軍在阿布格里卜監(jiān)獄的10多張照片和視頻剪輯，包括一名男子被割斷喉管；一名男子左前臂有燒傷和霰彈射中的痕跡；一間審訊室布滿血跡；一名男子身上覆蓋著自己的糞便，顯然已精神失常。美國陸軍“刑事調(diào)查部”收集了2003年10月18日至12月30日記錄下來的1325張虐囚照片和93段虐囚錄像、546張伊拉克囚犯尸體照片等資料。(注90)據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》2006年12月報(bào)道，一名叫DonaldVance的在伊拉克的美退伍海軍人員于4月被美軍誤抓，被關(guān)進(jìn)巴格達(dá)的CAMPCROPPER拘留所。在被關(guān)押的97天中，他常常被蒙上眼睛，戴上手銬、腳鐐，嚴(yán)刑逼供，晚上牢房一直開著燈、高聲播放音樂，使其難以入睡。拘留所不允許拘押犯與外界通話或找律師申述案情?！都~約時(shí)報(bào)》披露了美軍一個(gè)高度機(jī)密的拘留中心虐囚的內(nèi)幕，包括美軍精銳特種部隊(duì)6-26特遣隊(duì)將巴格達(dá)附近一座前薩達(dá)姆軍事基地改建成一個(gè)高度機(jī)密的拘留中心，并將原來一間酷刑室改建成名為“黑屋”的審訊室，在這個(gè)沒有窗戶、漆黑一片的房間里，美軍用槍托毆打囚犯。
據(jù)英國《獨(dú)立報(bào)》報(bào)道，美軍設(shè)在關(guān)塔那摩軍事基地的監(jiān)獄關(guān)押了約460人，其中有幾十名少年，有的只有14歲。據(jù)估計(jì)，有超過60名被關(guān)押者被捕時(shí)未滿18歲，一名被單獨(dú)監(jiān)禁7年的叫做穆罕默德•加拉尼的少年被控參與了“基地”組織1998年在倫敦的陰謀，但他當(dāng)時(shí)只有12歲，2001年被捕時(shí)只有14歲。(注91)另據(jù)《華盛頓郵報(bào)》報(bào)道，2006年5月30日，關(guān)塔那摩軍事基地監(jiān)獄75名囚犯因美軍虐待而集體絕食。2006年6月10日，該監(jiān)獄3名犯人用床單和衣服擰成繩索上吊自殺。(注92)這次自縊死亡的沙特籍囚犯本•沙曼的家人披露說，被運(yùn)回的本•沙曼的尸體沒有大腦、心臟、肝臟和腎臟，其表兄認(rèn)為，這些器官被取出，顯然是為了掩蓋死亡的真正原因。而另一名沙特籍死者的父親發(fā)現(xiàn)兒子的尸體上有很多挫傷痕跡，可能是被絞死，而非自殺。大赦國際發(fā)表聲明稱，自殺事件已經(jīng)成為對(duì)正在惡化的美國人權(quán)紀(jì)錄的控訴。聯(lián)合國人權(quán)專家紛紛譴責(zé)美國無限期、無理由拘押眾多囚犯缺乏法律依據(jù)，其虐囚行為嚴(yán)重違反國際法和有關(guān)國際公約。
2006年10月17日生效的“軍事委員會(huì)法案”，允許對(duì)恐怖嫌犯使用更嚴(yán)厲的審訊手段。聯(lián)合國促進(jìn)和保護(hù)人權(quán)及基本自由問題特別報(bào)告員MartinScheinin就該法案發(fā)表聲明稱，“軍事委員會(huì)法案”中的許多條款違反了《日內(nèi)瓦公約》和《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》中有關(guān)公正審判、外國人司法保護(hù)等一系列規(guī)定。(注93)
美國無視國際公認(rèn)的人權(quán)準(zhǔn)則，肆意踐踏別國主權(quán)和人權(quán)的行為受到聯(lián)合國以及全世界愛好和平和正義的國家和人民的一致譴責(zé)。2006年7月，聯(lián)合國人權(quán)事務(wù)委員會(huì)第87次會(huì)議對(duì)美國在海外嚴(yán)重侵犯人權(quán)的行為表示關(guān)切，該委員會(huì)對(duì)美國的安全政策、秘密拘捕并長時(shí)期任意秘密關(guān)押行為、殘忍虐囚、在反恐戰(zhàn)爭中未能遵守國際公約等表示關(guān)注并提出了審查意見。2006年6月14日，聯(lián)合國5名獨(dú)立人權(quán)問題特別報(bào)告員在日內(nèi)瓦發(fā)表聯(lián)合聲明，再次呼吁美國立即關(guān)閉關(guān)塔那摩軍事基地拘留中心。(注94)
美國打著“維護(hù)人權(quán)”的旗號(hào)公然違反人權(quán)的做法嚴(yán)重?fù)p害了美國的國際形象。2007年1月23日，英國廣播公司對(duì)外部公布的一項(xiàng)對(duì)18個(gè)國家的約1.8萬人的民意調(diào)查顯示，大約73%的受訪者不贊成美國政府處理在伊拉克軍事行動(dòng)的做法；49%的受訪者認(rèn)為華盛頓在國際上主要扮演負(fù)面角色；認(rèn)為美國在國際上主要發(fā)揮積極作用的人比上年下降7個(gè)百分點(diǎn)。加拿大全球輿論調(diào)查公司負(fù)責(zé)人道格•米勒說，雖然調(diào)查沒有直接說明原因，但是，對(duì)美國形象的負(fù)面看法主要源自美國對(duì)中東事務(wù)的干預(yù)以及美國所宣揚(yáng)的價(jià)值觀和所作所為“言行不一”，比如在關(guān)塔那摩基地的虐囚行為。
發(fā)表《國別人權(quán)報(bào)告》對(duì)其他國家進(jìn)行“點(diǎn)名羞辱”(nameandshame)，是上世紀(jì)下半葉美國政府適應(yīng)冷戰(zhàn)的需要而實(shí)施的一項(xiàng)國際戰(zhàn)略，是冷戰(zhàn)思維的一種典型表現(xiàn)。這種利用人權(quán)問題干涉別國內(nèi)政、制造國際對(duì)抗的做法，不僅違反主權(quán)平等、不干涉內(nèi)政等公認(rèn)的國際法準(zhǔn)則，而且與國際社會(huì)要和平、謀發(fā)展、求合作的大勢(shì)所趨和人權(quán)領(lǐng)域主張對(duì)話、反對(duì)對(duì)抗的時(shí)代潮流完全背道而馳。美國將自己凌駕于其他國家之上，對(duì)自身存在的嚴(yán)重的人權(quán)問題諱疾忌醫(yī)，而對(duì)其他國家的人權(quán)狀況喋喋不休地進(jìn)行口誅筆伐，充分暴露了其在人權(quán)問題上的雙重標(biāo)準(zhǔn)和霸權(quán)主義。我們敦促美國政府正視自身的人權(quán)問題，改正在人權(quán)問題上的錯(cuò)誤做法，停止利用人權(quán)問題干涉別國內(nèi)政的霸道行徑。
注釋：
(1)BureauofJusticeStatisticsCriminalVictimization,in:http://www.ojp.usdoj.gov/bjs;路透社華盛頓2006年6月12日電。
(2)FBI：ViolentCrimeupin1stHalfof’06.MSNBC.com,December19,2006.in:http:/
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(3)StartlingNewStatsShowCross-CountryCrimeSpike.ABCNews,October12,2006.
(4)CityEffortNeedstoGrow.Editorial,PhiladelphiaInquirer,December12,2006.
(5)CrimeTakesHoldofNewOrleans.USAToday,December1,2006.
(6)PoliceChiefsCiteYouthsinCrimeRise,
CallforMoreFederalFunds.TheWashingtonPost,
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(7)[美國]《華盛頓時(shí)報(bào)》2006年11月17日?qǐng)?bào)道。
(8)WeekendShootingsKill5.TheChicagoTribune,May22,2006.
(9)[美國]《世界日?qǐng)?bào)》轉(zhuǎn)載美聯(lián)社消息，2006年11月17日。
(10)美國有線新聞網(wǎng)，2006年12月24日。
(11)ManShoots11,Killing5Girls,inAmishSchool.TheNewYorkTimes,October3,2006.
(12)[美國]《芝加哥論壇報(bào)》2006年11月29日?qǐng)?bào)道。
(13)2Ex-inmatesChargeCountyJailBeating.TheChicagoTribune,November15,2006.
(14)[美國]《洛杉磯時(shí)報(bào)》2006年11月17日?qǐng)?bào)道。
(15)美聯(lián)社2006年11月26日電。
(16)[美國]《洛杉磯時(shí)報(bào)》2006年12月8日?qǐng)?bào)道。
(17)InTinyCourtsofN.Y.,AbusesofLawandPower.TheNewYorkTimes,September25,2006.
(18)法新社華盛頓2006年9月4日電。
(19)U.S.AddictiontoIncarcerationPuts2.3MillioninPrison.HumanRightsWatch,December1,2006.in:http://hrw.org/english/docs/2006/12/01/usdom14728.htm.
(20)法新社華盛頓2006年11月30日電。
(21)[美國]《僑報(bào)》2006年10月4日?qǐng)?bào)道，“獄滿為患現(xiàn)緊急狀態(tài)”。
(22)[美國]《華盛頓郵報(bào)》2007年1月17日?qǐng)?bào)道，“報(bào)告說移民受到虐待”。
(23)JebBush'sPrisonTorture.www.allhatnocattle.net,February13,2006.
(24)[墨西哥]《萬象》月刊7月號(hào)。
(25)RisingPrisonProblemsBegintoTrickleintoSociety.USAToday,June12,2006.
(26)PrisonDeath:ANationalShame.TheBaltimoreSun,December6,2006.
(27)Pentagonsurfing5,000jihadistwebsites.MSNBCNewsServices.May4,2006.in:http://www.msnbc.msn.com/id/12634238.
(28)[美國]《今日美國報(bào)》2006年5月11日，“國家安全局有你的電話記錄”。
(29)StateDept.AccusedofScreeningSpeakers.TheWashingtonPost,November2,2006.
(30)http://www.eff.org/press/，2006年8月30日。
(31)DeepPocketsCarrytheDay.LosAngelesTimes,November9,2006.
(32)PartiesSpend$225MonTargetRaces.TheBaltimoreSun,November6,2006.
(33)Lobbyistadmitstokickbacks,fraud.CNN,January4,2006.in:http://edition.cnn.com/2006/POLITICS/01/03/abramoff.plea/index.html.
(34)Poll:WashingtonScandalsEatingAwayPublicTrust.USAToday,December12,2006.
(35)$50millionintripforCongress.SeattleTimes,June6,2006.in:http://seattletimes.newsource.com/html/nationworld/2003042150.
(36)FakedTVNews:WideSpreadandUndisclosed.CenterforMediaandDemocracy,April
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(37)SecretGovernmentoraFreePress?USAToday,June22,2006.
(38)Journalistjailedforrefusingtogive
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(44)路透社紐約2006年12月27日電。
(45)TacklingHomelessness.TheBaltimoreSun,November20,2006.
(46)JanisL.Magin,For1000orMoreHomelessinHawaii,BeachesAretheBestOption.TheNewYorkTimes,December4,2006.in:http://www.nytimes.com.
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(50)PersistentRaceDisparitiesFound.The
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(51)IncomeClimbs,PovertyStabilizes,UninsuredRateIncreases,IssuedbyU.S.CensusBureauonAugust29,2006.in:http://www.census.gov.
(52)根據(jù)“民族意識(shí)全國理事會(huì)”(TheNationalCouncilofLaRaza)的拉丁裔倡議團(tuán)體所做的研究。
(53)HomelessnessCatchesFamiliesEvenAmidAffluence.USAToday,December22,2006.
(54)IncomeClimbs,PovertyStabilizes,UninsuredRateIncreases,IssuedbyU.S.CensusBureauonAugust29,2006.in:http://www.census.gov.
(55)Humanrightscommittee,Eighty-seventh
session,July10-282006,ConsiderationofReportsSubmittedbyStatesPartiesUnderArticle40ofTheCovenantAdvanceUneditedVersionStates
ofAmerica.
(56)JonathanStempel,SixteenplaintiffsjoinMerrillracialbiaslawsuit,Reuters,November7,2006.in:http://today.reuters.com.
(57)路透社2006年11月7日電。
(58)多維新聞網(wǎng)，DWNEWS.COM,2006年11月16日。
(59)MatthewBigg,Ethniceconomicgapspersist,U.S.censusdatashow.Reuters,November14,2006.
(60)據(jù)美國人口普查局2006年11月13日公布的美國人口收入、教育水平統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
(61)LeslieMiller,Imamsstageairport'pray-in'asprotest,AssociatedPress,Nov28,2006.in:http://hosted.ap.org/dynamic/stories/.
(62)TheStateofBlackAmerica2006,IssuedbyNationalUrbanLeagueonMarch27,2006.
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(63)[美國]《華盛頓郵報(bào)》2006年3月9日，“艾滋病謎團(tuán)的答案在監(jiān)獄里”。另據(jù)Prisonersin2005,IssuedbyU.S.DepartmentofJustice,November30,2006,in:http://www.ojp.usdoj.gov/bjs。
(64)[阿根廷]《號(hào)角報(bào)》2006年5月22日，“拉美移民成為美國種族主義組織攻擊的新目標(biāo)”。
(65)FBIReleasesIts2005StatisticsonHateCrime,IssuedbyFBIonOctober16,2006.in:
http://www.fbi.gov/ucr/ucr.htm.
(66)WomeninElectiveOffice2006,IssuedbyCenterforAmericanWomenandPoliticsonDecember2,2006.in:http://www.cawp.rutgers.edu/index.html.
(67)U.S.CensusBureau.Income,Poverty,andHealthInsuranceCoverageintheUnitedStates:2005.in:http://www.census.gov.
(68)JonathanStempel,CitigroupU.S.genderbiaslawsuitexpands,Reuters,November29
2006.in:http://today.reuters.com.
(69)BetsyGotbaumandNancyRankin,TheOtherMothers,TheNewYorkTimes,May14,2006.in:http://www.nytimes.com.
(70)美國司法部2006年11月公布。
(71)Prisonersin2005,IssuedbyU.S.DepartmentofJustice,November30,2006.in:http://www.ojp.usdoj.gov/bjs.
(72)[美國]《僑報(bào)》2006年3月19日?qǐng)?bào)道。
(73)http://www.census.gov.
(74)TheFoodResearchandActionCenter,HungerintheU.S.inhttp://www.frac.org/html/hunger_in_the_us/poverty.html.
(75)[美國]《洛杉磯時(shí)報(bào)》2006年10月19日，洛杉磯郡兒童計(jì)劃委員會(huì)2006年年度報(bào)告。
(76)HealthInsuranceCoverage:2005.IssuedbyU.S.CensusBureauonAugust29,2006.in:http://www.census.gov.
(77)HomelessnessCatchesFamiliesEvenAmidAffluence.USAToday,December22,2006.
(78)[美國]《世界》2006年10月31日，加州參議會(huì)交通及房屋委員會(huì)公布的調(diào)查報(bào)告，“加州無家可歸兒童近十萬”。
(79)[墨西哥]《宇宙報(bào)》2006年4月10日，“失蹤兒童的悲劇”。
(80)TheNumberofDeathRowInmatesDeclinedforFifthStraightDuring2005.Issuedby
U.S.DepartmentofJusticeonDecember10.2006.in:http://www.ojp.usdoj.gov/bjs.
(81)SeriousViolentCrimeatSchoolContinuestoFall.U.S.DepartmentofJustice,December3,2006.in:http://www.ojp.usdoj.gov/bjs.
(82)[美國]《芝加哥論壇報(bào)》2006年11月14日?qǐng)?bào)道。
(83)《紐約時(shí)報(bào)》2006年11月14日?qǐng)?bào)道。
(84)JaneGross,ForensicSkillsSeektoUncoverElderAbuse,TheNewYorkTimes,September
27,2006.in:http://www.nytimes.com.
(85)ProblemsofHomelessnessinLosAngelesandItsEnvironsDrawsRenewedCallsforAttention.TheNewYorkTimes,January15,2006.
(86)Study:Warblamedfor655,000Iraqideaths.CNN,October11,2006.in:http://edition.cnn.com/2006/WORLD/meast/10/11/iraq.deaths/.
(87)BBC新聞，2006年11月19日，ByDavidLoyn.in:http://news.bbc.co.uk；[美國]《華盛頓郵報(bào)》網(wǎng)站，2006年6月4日。
(88)[英國]《獨(dú)立報(bào)》網(wǎng)站2006年8月7日。
(89)[美國]《華盛頓郵報(bào)》2006年12月9日?qǐng)?bào)道。
(90)[英國]《衛(wèi)報(bào)》，2006年2月16日。
(91)[英國]《獨(dú)立報(bào)》2006年5月28日，“關(guān)塔那摩的少年”。
(92)美聯(lián)社2006年6月11日電。
(93)UNExpertonHumanRightsandCounterTerrorismConcernedThatMilitaryCommissionsActisNowLawinUnitedStates.PressRelease,United
Nations,October27,2006.
(94)UNrightsexpertscallforimmediateclosureofU.S.Guantanamocentreaftersuicides,UNNewsCenter,June142006.in:http://www.un.org/.
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