經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化權(quán)利國際公約任擇議定書
聯(lián)合國大會(huì)2008年12月10日第63/117號(hào)決議通過
序言
本議定書締約國，
考慮到根據(jù)《聯(lián)合國憲章》宣告的原則，承認(rèn)人類家庭所有成員的固有尊嚴(yán)及其平等和不可剝奪的權(quán)利，是世界自由、正義與和平的基礎(chǔ)，
注意到《世界人權(quán)宣言》宣告，人人生而自由，在尊嚴(yán)和權(quán)利上一律平等，人人有資格享受《宣言》所載的一切權(quán)利和自由，不分種族、膚色、性別、語言、宗教、政治或其他意見、民族本源或社會(huì)出身、財(cái)產(chǎn)、出生或其他身份等任何區(qū)別，
憶及《世界人權(quán)宣言》和國際人權(quán)兩公約確認(rèn)，只有創(chuàng)造條件，使人人都可以享有公民、文化、經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)權(quán)利，才能實(shí)現(xiàn)自由人類免于恐懼和匱乏的理想，
重申一切人權(quán)和基本自由都是普遍、不可分割、相互依存、相互關(guān)聯(lián)的，
憶及《經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化權(quán)利國際公約》（下稱“《公約》”）每一締約國承諾單獨(dú)采取步驟或通過國際援助和合作，特別是經(jīng)濟(jì)和技術(shù)援助和合作，采取步驟，盡最大能力，采用一切適當(dāng)方法，尤其是包括采用立法措施，逐步爭取充分實(shí)現(xiàn)《公約》所承認(rèn)的權(quán)利，
考慮到為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)《公約》的宗旨，落實(shí)《公約》各項(xiàng)規(guī)定，應(yīng)設(shè)法使經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利委員會(huì)（下稱“委員會(huì)”）能夠履行本議定書規(guī)定的職能，
議定如下：
第一條
委員會(huì)接受和審議來文的權(quán)限
一. 成為本議定書締約方的《公約》締約國承認(rèn)委員會(huì)有權(quán)根據(jù)本議定書條款的規(guī)定接受和審議來文。
二. 委員會(huì)不得接受涉及非本議定書締約方的《公約》締約國的來文。
第二條
來文
來文可以由聲稱因一締約國侵犯《公約》所規(guī)定的任何經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利而受到傷害的該締約國管轄下的個(gè)人自行或聯(lián)名提交或以其名義提交。代表個(gè)人或聯(lián)名個(gè)人提交來文，應(yīng)當(dāng)征得當(dāng)事人的同意，除非來文人能說明未經(jīng)當(dāng)事人同意而代為提交的正當(dāng)理由。
第三條
可受理性
一. 除非委員會(huì)已確定一切可用的國內(nèi)補(bǔ)救辦法均已用盡，否則委員會(huì)不得審議來文。如果補(bǔ)救辦法的應(yīng)用被不合理地拖延，本規(guī)則不予適用。
二. 來文有下列情形之一的，委員會(huì)應(yīng)當(dāng)宣布為不可受理：
?、逦丛谟帽M國內(nèi)補(bǔ)救辦法后一年之內(nèi)提交，但來文人能證明在此時(shí)限內(nèi)無法提交來文的情況除外；
㈡所述事實(shí)發(fā)生在本議定書對有關(guān)締約國生效之前，除非這些事實(shí)存續(xù)至生效之日后；
?、缤皇马?xiàng)業(yè)經(jīng)委員會(huì)審查或已由或正由另一國際調(diào)查或解決程序?qū)彶椋?/p>
?、璨环稀豆s》的規(guī)定；
?、槊黠@沒有根據(jù)或缺乏充分證據(jù)，或僅以大眾媒體傳播的報(bào)道為根據(jù)；
?、隇E用提交來文的權(quán)利；或
?、氩捎媚涿问交蛭匆詴嫘问教峤弧?/p>
第四條
未顯示處境明顯不利的來文
委員會(huì)必要時(shí)可以對未顯示來文人處于明顯不利境況的來文不予審議，除非委員會(huì)認(rèn)為來文提出了具有普遍意義的嚴(yán)重問題。
第五條
臨時(shí)措施
一. 委員會(huì)收到來文后，在對實(shí)質(zhì)問題作出裁斷前，可以隨時(shí)向有關(guān)締約國發(fā)出請求，請?jiān)搰鴱乃倏紤]根據(jù)特殊情況采取必要的臨時(shí)措施，以避免對聲稱權(quán)利被侵犯的受害人造成可能不可彌補(bǔ)的損害。
二. 委員會(huì)根據(jù)本條第一款行使酌處權(quán)，并不意味對來文的可受理性或?qū)嵸|(zhì)問題作出裁斷。
第六條
轉(zhuǎn)交來文
一. 除非委員會(huì)認(rèn)定來文不可受理，不送交有關(guān)締約國，否則任何根據(jù)本議定書提交委員會(huì)的來文，委員會(huì)均應(yīng)當(dāng)以保密方式提請有關(guān)締約國注意。
二. 收文締約國應(yīng)當(dāng)在六個(gè)月內(nèi)向委員會(huì)提交書面解釋或陳述，澄清有關(guān)事項(xiàng)及該締約國可能已提供的任何補(bǔ)救辦法。
第七條
友好解決
一. 委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向有關(guān)當(dāng)事方提供斡旋，以期在尊重《公約》規(guī)定的義務(wù)的基礎(chǔ)上友好解決有關(guān)問題。
二. 一旦達(dá)成友好解決協(xié)定，根據(jù)本議定書提交的來文審議工作即告結(jié)束。
第八條
審查來文
一. 委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)提交委員會(huì)的全部文件資料審查根據(jù)本議定書第二條收到的來文，但這些文件資料應(yīng)當(dāng)送交有關(guān)當(dāng)事方。
二. 委員會(huì)應(yīng)當(dāng)通過非公開會(huì)議審查根據(jù)本議定書提交的來文。
三. 委員會(huì)在審查根據(jù)本議定書提交的來文時(shí)，可以酌情查閱其他聯(lián)合國機(jī)構(gòu)、專門機(jī)構(gòu)、基金、方案和機(jī)制及包括區(qū)域人權(quán)系統(tǒng)在內(nèi)的其他國際組織的相關(guān)文件資料，以及有關(guān)締約國的任何意見或評(píng)論。
四. 委員會(huì)在審查根據(jù)本議定書提交的來文時(shí)，應(yīng)當(dāng)審議締約國依照《公約》第二部分規(guī)定采取的步驟的合理性。在這方面，委員會(huì)應(yīng)當(dāng)注意到締約國可以為落實(shí)《公約》規(guī)定的權(quán)利而可能采取的多種政策措施。
第九條
委員會(huì)意見的后續(xù)行動(dòng)
一. 委員會(huì)在審查來文后，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)當(dāng)事方傳達(dá)委員會(huì)對來文的意見及可能提出的任何建議。
二. 締約國應(yīng)當(dāng)適當(dāng)考慮委員會(huì)的意見及可能提出的建議，并應(yīng)當(dāng)在六個(gè)月內(nèi)向委員會(huì)提交書面答復(fù)，包括通報(bào)根據(jù)委員會(huì)意見和建議采取的任何行動(dòng)。
三. 委員會(huì)可以邀請締約國就委員會(huì)的意見或建議所可能采取的任何措施提供進(jìn)一步資料，包括在委員會(huì)認(rèn)為適當(dāng)?shù)那闆r下，在締約國隨后根據(jù)《公約》第十六條和第十七條提交的報(bào)告中提供這些資料。
第十條
國家間來文
一. 本議定書締約國可以在任何時(shí)候根據(jù)本條作出聲明，承認(rèn)委員會(huì)有權(quán)接受和審議涉及一締約國聲稱另一締約國未履行《公約》所規(guī)定義務(wù)的來文。根據(jù)本條規(guī)定提交來文的締約國須已聲明本國承認(rèn)委員會(huì)有此權(quán)限，委員會(huì)方可接受和審議此種來文。來文涉及尚未作出這種聲明的締約國的，委員會(huì)不得予以接受。
根據(jù)本條規(guī)定接受的來文，應(yīng)當(dāng)按下列程序處理：
?、灞咀h定書一締約國如果認(rèn)為另一締約國未履行《公約》規(guī)定的義務(wù)，可以用書面函件提請?jiān)摼喖s國注意此事，也可以將此事通知委員會(huì)。收函國在收到函件后三個(gè)月內(nèi)，應(yīng)當(dāng)以書面形式向發(fā)函國作出解釋或其他陳述，澄清此事，其中應(yīng)當(dāng)盡可能和具體地提及已經(jīng)對此事，即將對此事或可以對此事采取的國內(nèi)程序和補(bǔ)救辦法；
?、嫒绻谑蘸瘒盏阶畛鹾罅鶄€(gè)月內(nèi)，有關(guān)事項(xiàng)尚未達(dá)成有關(guān)締約國雙方滿意的解決，任何一方均有權(quán)以通知委員會(huì)和另一方的方式將此事提交委員會(huì)；
?、鐚τ谔峤晃瘑T會(huì)的事項(xiàng)，委員會(huì)只有在確定已經(jīng)就該事援用并用盡一切可用的國內(nèi)補(bǔ)救辦法后，方可予以處理。如果補(bǔ)救辦法的應(yīng)用被不合理地拖延，本規(guī)則不予適用；
?、柙诓贿`反本款第㈢項(xiàng)規(guī)定的情況下，委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向有關(guān)締約國提供斡旋，以期在尊重《公約》規(guī)定的義務(wù)的基礎(chǔ)上友好地解決有關(guān)事項(xiàng)；
?、槲瘑T會(huì)應(yīng)當(dāng)舉行非公開會(huì)議審查根據(jù)本條提交的來文；
㈥對于依照本款第㈡項(xiàng)規(guī)定提交的任何事項(xiàng)，委員會(huì)可以要求第㈡項(xiàng)所提的有關(guān)締約國提供任何相關(guān)資料；
㈦委員會(huì)審議有關(guān)事項(xiàng)時(shí)，本款第㈡項(xiàng)所提的有關(guān)締約國有權(quán)派代表出席并提出口頭和(或)書面意見；
?、煳瘑T會(huì)應(yīng)當(dāng)在收到本款第㈡項(xiàng)規(guī)定的通知之日后盡可能適當(dāng)?shù)貦?quán)宜行事，按照下列方式提出報(bào)告：
1. 如果按本款第㈣項(xiàng)規(guī)定達(dá)成解決辦法，委員會(huì)的報(bào)告應(yīng)當(dāng)限于簡要陳述事實(shí)及所達(dá)成的解決辦法；
2. 如果未能按本款第㈣項(xiàng)規(guī)定達(dá)成解決辦法，委員會(huì)的報(bào)告應(yīng)當(dāng)列舉與有關(guān)締約國之間問題相關(guān)的事實(shí)。有關(guān)締約國的書面意見及口頭意見記錄應(yīng)當(dāng)附于報(bào)告之內(nèi)。委員會(huì)也可以只向有關(guān)締約國提出委員會(huì)認(rèn)為與兩國之間的問題相關(guān)的意見。
在上述情況下，報(bào)告應(yīng)當(dāng)送交有關(guān)締約國。
二. 根據(jù)本條第一款作出的聲明，應(yīng)當(dāng)由締約國交存聯(lián)合國秘書長，由秘書長將聲明副本分送其他締約國。任何聲明可隨時(shí)以通知秘書長的方式予以撤回。
撤回不得妨礙對業(yè)已根據(jù)本條發(fā)出的來文所涉任何事項(xiàng)的審議；在秘書長收到撤回聲明的通知后，除非有關(guān)締約國作出新的聲明，否則不得再接受任何締約國根據(jù)本條提交的其他來文。
第十一條
調(diào)查程序
一. 本議定書締約國可以在任何時(shí)候作出聲明，承認(rèn)本條規(guī)定的委員會(huì)權(quán)限。
二. 如果委員會(huì)收到可靠資料，顯示某一締約國嚴(yán)重或有系統(tǒng)地侵犯《公約》規(guī)定的任何經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利，委員會(huì)應(yīng)當(dāng)邀請?jiān)摼喖s國合作研究這些資料，并為此就有關(guān)資料提出意見。
三. 在考慮有關(guān)締約國可能提出的任何意見以及委員會(huì)掌握的任何其他可靠資料后，委員會(huì)可以指派一名或多名成員進(jìn)行調(diào)查，從速向委員會(huì)報(bào)告。必要時(shí)，在征得有關(guān)締約國同意后，調(diào)查可以包括前往該國領(lǐng)土訪問。
四. 調(diào)查應(yīng)當(dāng)以保密方式進(jìn)行，并應(yīng)當(dāng)在程序的各個(gè)階段尋求有關(guān)締約國的合作。
五. 對調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查后，委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將調(diào)查結(jié)果連同任何評(píng)論和建議一并送交有關(guān)締約國。
六. 有關(guān)締約國應(yīng)當(dāng)在收到委員會(huì)送交的調(diào)查結(jié)果、評(píng)論和建議后六個(gè)月內(nèi)，向委員會(huì)提交本國意見。
七. 依照本條第二款規(guī)定進(jìn)行的調(diào)查程序結(jié)束后，委員會(huì)經(jīng)與有關(guān)締約國協(xié)商，可以決定在本議定書第十五條規(guī)定的委員會(huì)年度報(bào)告中摘要介紹程序結(jié)果。
八. 依照本條第一款規(guī)定作出聲明的任何締約國，可以隨時(shí)通知秘書長撤回其聲明。
第十二條
調(diào)查程序的后續(xù)行動(dòng)
一. 委員會(huì)可以邀請有關(guān)締約國在其根據(jù)《公約》第十六條和第十七條提交的報(bào)告中，詳述就根據(jù)本議定書第十一條進(jìn)行的調(diào)查所采取的任何措施。
二. 必要時(shí)，委員會(huì)可以在第十一條第六款所述六個(gè)月期間結(jié)束后，邀請有關(guān)締約國向委員會(huì)通報(bào)該國就調(diào)查所采取的措施。
第十三條
保護(hù)措施
締約國應(yīng)當(dāng)采取一切適當(dāng)措施，確保在其管轄下的個(gè)人不會(huì)因?yàn)楦鶕?jù)本議定書與委員會(huì)聯(lián)絡(luò)而受到任何形式的不當(dāng)待遇或恐嚇。
第十四條
國際援助與合作
一. 對于顯示有必要獲得技術(shù)咨詢或協(xié)助的來文和調(diào)查，委員會(huì)應(yīng)當(dāng)酌情在征得有關(guān)締約國同意后，將委員會(huì)的意見或建議，連同締約國可能就這些意見或建議提出的意見和提議，送交聯(lián)合國各專門機(jī)構(gòu)、基金和方案以及其他主管機(jī)構(gòu)。
二. 委員會(huì)也可以在征得有關(guān)締約國同意后，提請上述機(jī)構(gòu)注意任何根據(jù)本議定書審議的來文所引起的事項(xiàng)；此種事項(xiàng)可以協(xié)助它們在各自權(quán)限范圍內(nèi)決定是否應(yīng)當(dāng)采取可能具有促進(jìn)作用的國際措施，以協(xié)助各締約國在落實(shí)《公約》確
認(rèn)的權(quán)利方面取得進(jìn)展。
三. 應(yīng)當(dāng)依照大會(huì)相關(guān)程序設(shè)立一個(gè)依照《聯(lián)合國財(cái)務(wù)條例和細(xì)則規(guī)定》管理的信托基金，以期在征得有關(guān)締約國同意后，向締約國提供專家和技術(shù)援助，加強(qiáng)《公約》所載權(quán)利的落實(shí)，推動(dòng)根據(jù)本議定書在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利領(lǐng)域進(jìn)行國家能力建設(shè)。
四. 本條規(guī)定不妨礙各締約國履行《公約》規(guī)定的義務(wù)。
第十五條
年度報(bào)告
委員會(huì)的年度報(bào)告應(yīng)當(dāng)摘要介紹根據(jù)本議定書開展的活動(dòng)。
第十六條
傳播與信息
各締約國承諾廣泛宣傳和傳播《公約》及本議定書，為獲得信息以了解委員會(huì)的意見和建議，特別是涉及本國的事項(xiàng)的意見和建議提供便利，并在這方面以無障礙模式向殘疾人提供信息。
第十七條
簽署、批準(zhǔn)和加入
一. 本議定書開放供任何已簽署、批準(zhǔn)或加入《公約》的國家簽署。
二. 本議定書須經(jīng)已批準(zhǔn)或加入《公約》的國家批準(zhǔn)。批準(zhǔn)書交存聯(lián)合國秘書長。
三. 本議定書開放供任何已批準(zhǔn)或加入《公約》的國家加入。
四. 向聯(lián)合國秘書長交存加入書后，加入即行生效。
第十八條
生效
一. 本議定書在第十份批準(zhǔn)書或加入書交存聯(lián)合國秘書長之日起三個(gè)月后生效。
二. 對于在第十份批準(zhǔn)書或加入書交存后批準(zhǔn)或加入議定書的國家，議定書在該國交存批準(zhǔn)書或加入書之日起三個(gè)月后生效。
第十九條
修正
一. 任何締約國均可以對本議定書提出修正案，提交聯(lián)合國秘書長。秘書長應(yīng)當(dāng)將任何提議的修正案通告各締約國，請締約國通知秘書長，表示是否贊成召開締約國會(huì)議對提案進(jìn)行審議和作出決定。在上述通告發(fā)出之日起四個(gè)月內(nèi)，如果有至少三分之一的締約國贊成召開締約國會(huì)議，秘書長應(yīng)當(dāng)在聯(lián)合國主持下召開會(huì)議。經(jīng)出席并參加表決的締約國三分之二多數(shù)通過的任何修正案，應(yīng)當(dāng)由秘書長提交聯(lián)合國大會(huì)核準(zhǔn)，然后提交所有締約國接受。
二. 依照本條第一款的規(guī)定通過并核準(zhǔn)的修正案，應(yīng)當(dāng)在交存的接受書數(shù)目達(dá)到修正案通過之日締約國數(shù)目的三分之二后第三十天生效。此后，修正案應(yīng)當(dāng)在任何締約國交存其接受書后第三十天對該締約國生效。修正案只對接受該項(xiàng)修正案的締約國具有約束力。
第二十條
退約
一. 締約國可以隨時(shí)書面通知聯(lián)合國秘書長退出本議定書。退約應(yīng)當(dāng)在秘書長收到通知之日起六個(gè)月后生效。
二. 退約不妨礙本議定書各項(xiàng)規(guī)定繼續(xù)適用于退約生效之日前根據(jù)第二條和第十條提交的任何來文，以及退約生效之日前根據(jù)第十一條啟動(dòng)的任何程序。
第二十一條
秘書長的通知
聯(lián)合國秘書長應(yīng)當(dāng)將下列具體情況通知《公約》第二十六條第一款所提的所有國家：
㈠本議定書的簽署、批準(zhǔn)和加入；
?、姹咀h定書和任何根據(jù)第十九條提出的修正案的生效日期；
㈢任何根據(jù)第二十條發(fā)出的退約通知。
第二十二條
正式語文
一. 本議定書應(yīng)當(dāng)交存聯(lián)合國檔案庫，其阿拉伯文、中文、英文、法文、俄文和西班牙文文本同等作準(zhǔn)。
二. 聯(lián)合國秘書長應(yīng)當(dāng)將本議定書經(jīng)證明無誤的副本分送《公約》第二十六條所提的所有國家。
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