中國(guó)人權(quán)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng) 羅豪才
（2011年8月25日）
尊敬的王晨主任、各位來(lái)賓、各位專家學(xué)者：
由中國(guó)人權(quán)研究會(huì)主辦的“中國(guó)人權(quán)理論與實(shí)踐的發(fā)展和創(chuàng)新”理論研討會(huì)今天開幕了。本次會(huì)議的主題，是回顧和總結(jié)我國(guó)在人權(quán)理論和實(shí)踐方面取得的重大成就與歷史經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)人權(quán)理論的發(fā)展和創(chuàng)新，為中國(guó)的人權(quán)事業(yè)注入新的活力。在此，我謹(jǐn)代表中國(guó)人權(quán)研究會(huì)，向各位與會(huì)專家學(xué)者表示熱烈歡迎和衷心感謝！
今年適逢中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年。胡錦濤總書記在慶祝大會(huì)上指出，90年來(lái)，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)各族人民前赴后繼、頑強(qiáng)奮斗，完成和推進(jìn)了新民主主義革命、社會(huì)主義革命和改革開放這三件大事。90年來(lái)，經(jīng)過(guò)黨和人民的持續(xù)奮斗和創(chuàng)造積累，取得了三項(xiàng)必須倍加珍惜、長(zhǎng)期堅(jiān)持、不斷發(fā)展的成就，這就是開辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路，形成了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，確立了中國(guó)特色社會(huì)主義制度。
在中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國(guó)人民，完成和推進(jìn)這三件大事，取得這三大成就的歷史進(jìn)程中，始終貫穿著求得民族獨(dú)立和人民解放、實(shí)現(xiàn)國(guó)家繁榮富強(qiáng)和人民共同富裕這兩大歷史性課題，始終貫穿著爭(zhēng)取、維護(hù)和保障中國(guó)人民的人權(quán)這一神圣使命。
可以這樣說(shuō)，中國(guó)共產(chǎn)黨在過(guò)去的90年里，在人權(quán)領(lǐng)域，同樣取得了巨大成就，獲得了寶貴經(jīng)驗(yàn)。尤其是改革開放以來(lái)，我國(guó)逐漸走出了一條中國(guó)特色人權(quán)發(fā)展道路，逐漸形成了一個(gè)中國(guó)特色人權(quán)理論，逐漸建立了一系列中國(guó)特色人權(quán)保障制度。
回顧歷史，我們?cè)谔剿髦袊?guó)特色社會(huì)主義道路的過(guò)程中，“既尊重人權(quán)普遍性原則，又從基本國(guó)情出發(fā)”，開辟了一條中國(guó)特色人權(quán)發(fā)展道路。這一道路所體現(xiàn)的中國(guó)特色人權(quán)觀同西方人權(quán)觀，有著明顯區(qū)別：首先，中國(guó)認(rèn)為，人權(quán)不僅僅是個(gè)人權(quán)利，還包括集體人權(quán)。其次，中國(guó)認(rèn)為人權(quán)既包括了公民權(quán)利和政治權(quán)利，也包括了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利。第三，中國(guó)認(rèn)為，在我國(guó)這樣一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，應(yīng)把人民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)放在首位。第四，人權(quán)推進(jìn)的核心要義是保證全體社會(huì)成員平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利。在這樣具有中國(guó)特色的人權(quán)觀指導(dǎo)下，我們?cè)诰唧w人權(quán)保障上，堅(jiān)持以人為本，著力理順權(quán)利與義務(wù)、權(quán)利與權(quán)力兩個(gè)基本關(guān)系，整體推進(jìn)人權(quán)保障，統(tǒng)籌主權(quán)與人權(quán)、國(guó)際與國(guó)內(nèi)、人權(quán)與社會(huì)、理論與實(shí)踐四對(duì)關(guān)系，促進(jìn)了中國(guó)人權(quán)事業(yè)的大發(fā)展。
實(shí)踐是理論形成和發(fā)展的源泉。在過(guò)去的90年里，我們不僅在尊重和保障人權(quán)的實(shí)踐中取得了巨大成就，而且在理論創(chuàng)新中已初步形成了“以人為本”、同時(shí)又與中國(guó)社會(huì)發(fā)展階段相適應(yīng)的中國(guó)特色人權(quán)理論。這一理論已經(jīng)成為中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分，成為以人為本的科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)重大戰(zhàn)略思想的重要組成部分。從上個(gè)世紀(jì)90年代開始，以中國(guó)人權(quán)研究會(huì)為中心，中國(guó)已經(jīng)建立了一支遍布全國(guó)各地，由各高等院校、黨校、研究機(jī)構(gòu)和有關(guān)專家組成的多學(xué)科的專業(yè)研究力量。中國(guó)學(xué)術(shù)界翻譯出版了大量國(guó)外人權(quán)研究著作，編著了系統(tǒng)完整的人權(quán)研究資料，發(fā)表了數(shù)百部人權(quán)研究著作和數(shù)千篇有關(guān)人權(quán)的學(xué)術(shù)論文。在人權(quán)與主權(quán)的關(guān)系方面、在人權(quán)的普遍性與各國(guó)具體實(shí)踐的關(guān)系方面、在人權(quán)的權(quán)利體系構(gòu)成方面、在生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的研究方面、在人權(quán)與發(fā)展、穩(wěn)定和法治的關(guān)系方面等都形成了自己的看法并作了一定程度的深入研究，構(gòu)成了獨(dú)特的有中國(guó)特色的人權(quán)理論框架，豐富了人權(quán)的內(nèi)涵，完善了人權(quán)理論，促進(jìn)了我國(guó)的人權(quán)保障事業(yè)，增強(qiáng)了我國(guó)在國(guó)際人權(quán)領(lǐng)域內(nèi)的話語(yǔ)權(quán)。今天，包含和諧與包容等中國(guó)元素的人權(quán)話語(yǔ)在世界人權(quán)對(duì)話中的聲音越來(lái)越響亮。
值得重視的是，在這一中國(guó)特色人權(quán)實(shí)踐和人權(quán)理論發(fā)展的過(guò)程中，中國(guó)特色人權(quán)保障制度也逐漸形成。“尊重和保障人權(quán)”被先后寫入憲法和黨章之中，人權(quán)保障事業(yè)不斷法律化、制度化。改革開放以來(lái)的人權(quán)法制建設(shè)呈現(xiàn)為一種從表明立場(chǎng)到制度建設(shè)、再到實(shí)踐發(fā)展的逐步深化的過(guò)程。今天，我國(guó)根據(jù)憲法，已經(jīng)制定了一批保護(hù)公民基本權(quán)利的法律，簽署了一批保護(hù)公民權(quán)利的國(guó)際公約。隨著中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的形成，我國(guó)已經(jīng)初步形成了一個(gè)以憲法為統(tǒng)帥，由236件法律、690件行政法規(guī)和8600多件地方性法規(guī)共同構(gòu)成的人權(quán)法體系，基本上解決了人權(quán)保障無(wú)法可依的問(wèn)題。2011年7月14日，國(guó)務(wù)院新聞辦公布了《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃（2009-2010年）評(píng)估報(bào)告》，對(duì)2009-2010年《行動(dòng)計(jì)劃》的執(zhí)行情況作了全面評(píng)估。報(bào)告指出：到2010年底，計(jì)劃規(guī)定的各項(xiàng)措施得到了有效實(shí)施，預(yù)定的各項(xiàng)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，各項(xiàng)指標(biāo)均已完成。其中約有35%的約束性指標(biāo)、50%以上的涉民生指標(biāo)提前或超額完成。各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的如期完成，標(biāo)志著中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的階段。
總起來(lái)可以這樣說(shuō)，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)的人權(quán)事業(yè)取得了歷史性的進(jìn)步和舉世矚目的成就。改革開放以來(lái)，中國(guó)人權(quán)的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的歷史最好時(shí)期，并將保持持續(xù)不斷的良好發(fā)展勢(shì)頭。
當(dāng)然，我們也應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到，盡管在人權(quán)理論和實(shí)踐的發(fā)展和創(chuàng)新方面成效卓著，但人權(quán)事業(yè)的發(fā)展仍然任重道遠(yuǎn)。我們?cè)谌藱?quán)發(fā)展中還有許多不足和差距，主要表現(xiàn)在：人權(quán)保障理念和意識(shí)還有待強(qiáng)化，人權(quán)法理論體系還不夠成熟，人權(quán)保障的能力和水平還需要繼續(xù)提高，人權(quán)法上權(quán)利與義務(wù)不夠統(tǒng)一、特別是權(quán)力與權(quán)利不夠和諧的問(wèn)題還比較突出，侵犯人權(quán)的事件還時(shí)有發(fā)生等等。一言以蔽之，集中體現(xiàn)在人權(quán)法還存在一定的失衡狀況。人權(quán)保障是一個(gè)地道的法律問(wèn)題，要提升一國(guó)的人權(quán)保障水平首先要依賴法治建設(shè)。而平衡的人權(quán)法應(yīng)是人權(quán)法制建設(shè)的努力方向，中國(guó)近30年來(lái)的人權(quán)法制建設(shè)事實(shí)上一直貫穿著追尋人權(quán)法平衡這根主線，而且不斷在努力反思和解決人權(quán)法失衡的問(wèn)題。尋求平衡性將會(huì)繼續(xù)成為中國(guó)推進(jìn)法治建設(shè)、提升人權(quán)保障水平所要遵循的一項(xiàng)基本原則。
我們要實(shí)現(xiàn)尊重和保障人權(quán)的重任，就需要繼續(xù)推進(jìn)人權(quán)的實(shí)踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新，繼續(xù)完善現(xiàn)有的人權(quán)保障制度。我們應(yīng)該進(jìn)一步將法治建設(shè)與人權(quán)保障緊密結(jié)合起來(lái)，有意識(shí)的培育、確立和強(qiáng)化平衡法思維，更加冷靜地分析法失衡的原因，更為自信地面對(duì)各種善意的人權(quán)評(píng)論，更加理性地推進(jìn)人權(quán)法制度變革，更加自覺(jué)地矯正人權(quán)法失衡問(wèn)題，更為堅(jiān)決地為維護(hù)公民正當(dāng)權(quán)益提供日益完善的法律保障。
在今后一段時(shí)間，我們應(yīng)該著力做好以下幾個(gè)方面的工作：第一，深化人權(quán)研究。依托人權(quán)藍(lán)皮書，加強(qiáng)調(diào)研，有計(jì)劃、有步驟的了解人權(quán)狀況，體察人權(quán)需求，充分發(fā)揮中國(guó)人權(quán)研究會(huì)和各人權(quán)研究中心的作用，創(chuàng)新中國(guó)特色人權(quán)理論。第二，推動(dòng)人權(quán)教育。人權(quán)教育是中國(guó)人權(quán)意識(shí)及立法工作重要的基礎(chǔ)。依托學(xué)校等教育機(jī)構(gòu)，推進(jìn)人權(quán)教育工作的開展，同時(shí)依托媒體等社會(huì)力量，推動(dòng)人權(quán)意識(shí)的普及。第三，參與政府各項(xiàng)人權(quán)工作。積極介入國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃的制定、執(zhí)行、監(jiān)督和評(píng)估，參與政府人權(quán)法規(guī)的制定、貫徹和實(shí)施，落實(shí)尊重和保障人權(quán)的憲法原則。第四，加強(qiáng)人權(quán)國(guó)際交流。通過(guò)人權(quán)論壇以及座談會(huì)、研討會(huì)等形式，組織和加強(qiáng)與國(guó)際人權(quán)機(jī)構(gòu)和各國(guó)間的互訪，一方面?zhèn)鞑ノ覀兊睦砟?，另一方面加深互相理解和合作?br />
胡錦濤總書記在七一講話中指出，“實(shí)踐發(fā)展永無(wú)止境，認(rèn)識(shí)真理永無(wú)止境，理論創(chuàng)新永無(wú)止境”，讓我們以此自勉，為中國(guó)人權(quán)理論的完善和創(chuàng)新、為中國(guó)人權(quán)實(shí)踐的發(fā)展和突破、為中國(guó)人民的權(quán)利全面實(shí)現(xiàn)而努力。
最后，預(yù)祝本次理論研討會(huì)取得圓滿成功！謝謝大家！
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