中國(guó)人權(quán)事業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)
第十一屆全國(guó)政協(xié)副主席、中國(guó)人權(quán)發(fā)展基金會(huì)理事長(zhǎng) 黃孟復(fù)
第十一屆全國(guó)政協(xié)副主席、中國(guó)人權(quán)發(fā)展基金會(huì)理事長(zhǎng)黃孟復(fù)出席論壇開(kāi)幕式并致辭
早在2002年，中國(guó)人權(quán)研究會(huì)和中國(guó)人權(quán)發(fā)展基金會(huì)共同主辦了“東方文化與人權(quán)發(fā)展”國(guó)際研討會(huì)，這是中國(guó)人權(quán)組織自信開(kāi)放面向世界，主動(dòng)開(kāi)展多邊合作的重要里程碑。十年來(lái)，中國(guó)與世界各國(guó)的人權(quán)交流合作日趨廣泛深入，世界人權(quán)事業(yè)日益呈現(xiàn)各國(guó)聯(lián)系緊密、相互依存、共同發(fā)展的良好趨勢(shì)。
2002年以來(lái)的十年，對(duì)于中國(guó)和世界都具有不同尋常的重要意義。各國(guó)人民共同經(jīng)歷了許多重大歷史事件，攜手應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、特大自然災(zāi)害等諸多困難和挑戰(zhàn)，以無(wú)數(shù)對(duì)后世影響深遠(yuǎn)的科技發(fā)明、制度創(chuàng)新和觀念變革，在人類歷史發(fā)展進(jìn)程中書寫了非同凡響的篇章。
一、中國(guó)人權(quán)事業(yè)取得了顯著進(jìn)步
伴隨著中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的不斷推進(jìn)，中國(guó)人權(quán)事業(yè)也取得了無(wú)愧于時(shí)代的重大進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越，這突出體現(xiàn)在三個(gè)方面：
——尊重和保障人權(quán)成為中國(guó)政治文明建設(shè)的重要內(nèi)容。新中國(guó)成立以來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái)，尊重和保障人權(quán)成為中國(guó)政府的莊嚴(yán)承諾。經(jīng)過(guò)艱辛探索，走出了一條符合中國(guó)國(guó)情的人權(quán)發(fā)展道路。從1991年中國(guó)發(fā)布第一個(gè)中國(guó)人權(quán)狀況白皮書以來(lái)，已先后發(fā)布了9個(gè)中國(guó)人權(quán)狀況白皮書；“尊重和保障人權(quán)”被歷史性地寫進(jìn)了中國(guó)憲法、中國(guó)共產(chǎn)黨章程和“十一五”、“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要；第一期、第二期《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃》發(fā)布實(shí)施，各項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃和目標(biāo)都已經(jīng)或正在得到有效落實(shí)。人權(quán)作為一個(gè)承載著人類美好理想與追求的莊嚴(yán)理念，在當(dāng)今中國(guó)已成為鮮活生動(dòng)、惠及全體人民的實(shí)踐成果。在國(guó)家系統(tǒng)性規(guī)劃的實(shí)施指導(dǎo)和社會(huì)各界的廣泛參與下，中國(guó)人民正以前所未有的熱情和自信暢談人權(quán)、追求人權(quán)。尊重和保障人權(quán)已成為中國(guó)政治文明建設(shè)的重要內(nèi)容之一。
——中國(guó)特色的社會(huì)主義人權(quán)法律保障體系已經(jīng)形成。2004年3月，“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”寫入憲法后，中國(guó)相繼制訂了《物權(quán)法》、《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、修訂了《選舉法》、《殘疾人保障法》、《國(guó)家賠償法》、《刑事訴訟法》等一批保護(hù)公民基本權(quán)利的法律，同時(shí)簽署了一批保護(hù)公民權(quán)利的國(guó)際公約，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)中國(guó)公民人權(quán)的全面保護(hù)。目前，隨著中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的逐步完善，中國(guó)已經(jīng)初步形成了一個(gè)以憲法為中心，由240多部件法律、700多件行政法規(guī)和8600多件地方性法規(guī)共同構(gòu)成的人權(quán)法規(guī)體系，標(biāo)志著中國(guó)人權(quán)保障已經(jīng)逐步走上了規(guī)范化、法律化、制度化的軌道。
——中國(guó)人民享有更加全面、更為充分的人權(quán)。十年來(lái)，在科學(xué)發(fā)展觀指引下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)10.7%，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，人均GDP超過(guò)5000美元，進(jìn)入中上等收入國(guó)家行列。以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展，初步建立了世界上覆蓋人口最多的社會(huì)保障體系和醫(yī)療衛(wèi)生體系，全面實(shí)現(xiàn)免費(fèi)義務(wù)教育，較好地解決了十幾億人口的就業(yè)、住房、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等問(wèn)題。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)及各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展的推動(dòng)下，人民的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)，公民、政治權(quán)利和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利以及環(huán)境權(quán)等各項(xiàng)人權(quán)都取得了顯著進(jìn)步，中國(guó)人權(quán)事業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。
二、中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)的鮮明特征
中國(guó)共產(chǎn)黨作為中國(guó)的執(zhí)政黨，肩負(fù)著不斷推進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，不斷發(fā)展和完善中國(guó)人權(quán)事業(yè)的歷史責(zé)任與使命。在上個(gè)月舉行的中共第十八次全國(guó)代表大會(huì)上，提出了到2020年在中國(guó)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，并從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)以及生態(tài)文明建設(shè)等方面提出了具體要求，做出了全面部署。我們完全有理由相信，小康社會(huì)全面建成之時(shí)，中國(guó)人權(quán)事業(yè)必將呈現(xiàn)更加美好的圖景。
當(dāng)前國(guó)際社會(huì)越來(lái)越關(guān)注中國(guó)今后發(fā)展走向。中共十八大對(duì)此給予了清晰的回答：中國(guó)堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，繼續(xù)推進(jìn)改革開(kāi)放，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)；堅(jiān)定不移地走和平發(fā)展道路，奉行獨(dú)立自主的和平外交政策，推動(dòng)建設(shè)持久和平與共同繁榮的和諧世界。中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展繼續(xù)呈現(xiàn)三個(gè)鮮明特征：
一是堅(jiān)持從基本國(guó)情出發(fā)發(fā)展人權(quán)。中國(guó)依然是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，還有許多貧困人口，整體發(fā)展水平還不高。解決十幾億人口的生存與發(fā)展問(wèn)題，始終是中國(guó)的首要任務(wù)。中國(guó)堅(jiān)持把人權(quán)的普遍性原則與具體國(guó)情相結(jié)合，堅(jiān)持以人為本，走中國(guó)特色人權(quán)發(fā)展道路，繼續(xù)把生存權(quán)和發(fā)展權(quán)作為人權(quán)的首要問(wèn)題，著力解決人民群眾生活和工作中的實(shí)際困難和問(wèn)題，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，全面提高人權(quán)保障水平。
二是堅(jiān)持全面統(tǒng)籌推進(jìn)人權(quán)事業(yè)發(fā)展。中國(guó)一直把各項(xiàng)人權(quán)、人權(quán)的各個(gè)方面作為一個(gè)整體，統(tǒng)籌考慮，全面推進(jìn)。具體而言，就是堅(jiān)持公民、政治權(quán)利與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利同等重要，協(xié)調(diào)發(fā)展；堅(jiān)持集體人權(quán)與個(gè)人人權(quán)密不可分，共同保障；堅(jiān)持權(quán)利與義務(wù)相互依存，有機(jī)統(tǒng)一。重視人權(quán)觀念普及、理論研究、制度建設(shè)、法治保障等人權(quán)事業(yè)的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)的相互銜接和協(xié)調(diào)，力求實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)、和諧發(fā)展。
三是堅(jiān)持開(kāi)放合作發(fā)展中國(guó)人權(quán)事業(yè)。中國(guó)堅(jiān)持在平等和相互尊重的基礎(chǔ)上，與世界各國(guó)加強(qiáng)交流，深化合作，積極吸收借鑒人類文明的一切優(yōu)秀成果，相互學(xué)習(xí)，共同進(jìn)步。今后，中國(guó)將更加積極主動(dòng)地參與國(guó)際多邊人權(quán)事務(wù)，繼續(xù)發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國(guó)的建設(shè)性作用，同世界各國(guó)人民一道，共同為推動(dòng)世界人權(quán)事業(yè)健康發(fā)展，為建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界作出新貢獻(xiàn)。
三、推動(dòng)國(guó)際人權(quán)事業(yè)健康發(fā)展的幾點(diǎn)看法
加強(qiáng)各國(guó)非政府組織間的人權(quán)交流活動(dòng)，進(jìn)一步促進(jìn)相互理解與合作，是推動(dòng)國(guó)際人權(quán)事業(yè)健康發(fā)展的重要途徑。我愿借此機(jī)會(huì)，提出以下幾點(diǎn)看法：
一是共同致力于維護(hù)世界的和平與發(fā)展。和平與發(fā)展是實(shí)現(xiàn)人權(quán)的根本前提。各國(guó)人民應(yīng)攜起手來(lái)，共同倡導(dǎo)和督促各國(guó)政府和平解決國(guó)際爭(zhēng)端和熱點(diǎn)問(wèn)題，反對(duì)動(dòng)輒訴諸武力或以武力相威脅，反對(duì)諸如軍事侵略、種族主義和國(guó)際恐怖主義等粗暴侵犯人權(quán)、危及世界和平與安全的行為；各國(guó)都面臨發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生的艱巨任務(wù)，應(yīng)倡導(dǎo)建立公平、公正、包容、有序的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序，積極支持發(fā)展中國(guó)家增強(qiáng)自主發(fā)展能力，努力縮小南北差距，真正實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。
二是積極倡導(dǎo)和諧包容的價(jià)值理念。在浩瀚的人類歷史長(zhǎng)河中，各國(guó)、各個(gè)民族都創(chuàng)造了璀璨奪目的不同文明，構(gòu)成絢爛多彩的世界。但各國(guó)的歷史文化、社會(huì)制度和發(fā)展階段千差萬(wàn)別，在人權(quán)問(wèn)題上存在異見(jiàn)和分歧在所難免。我們應(yīng)超越社會(huì)制度和意識(shí)形態(tài)的差別和偏見(jiàn)，尊重和維護(hù)各國(guó)人民自主選擇適合本國(guó)國(guó)情的人權(quán)發(fā)展道路的權(quán)利。
三是開(kāi)展建設(shè)性的對(duì)話與合作。世界經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，世界各國(guó)利益交融，相互依存日益緊密，糧食安全、重大自然災(zāi)害、氣候變化、重大傳染性疾病、網(wǎng)絡(luò)安全等全球性問(wèn)題日益突出，攸關(guān)人類生存和人權(quán)發(fā)展。各國(guó)人民要增強(qiáng)人類命運(yùn)共同體意識(shí)，通過(guò)坦誠(chéng)深入的對(duì)話溝通，跨越國(guó)界的交流合作，以有效應(yīng)對(duì)前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
四是進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新進(jìn)取意識(shí)。在變革調(diào)整的世界中，只有與時(shí)俱進(jìn)，銳意進(jìn)取，不斷推進(jìn)人權(quán)的理論與實(shí)踐創(chuàng)新，才能不斷破解難題，化解危機(jī)。本屆論壇聚焦科技、環(huán)境與人權(quán)，關(guān)注當(dāng)前國(guó)際人權(quán)領(lǐng)域的熱點(diǎn)與前沿問(wèn)題，充分體現(xiàn)了與會(huì)專家學(xué)者的責(zé)任意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和進(jìn)取精神。
?。ù宋南迭S孟復(fù)理事長(zhǎng)2012年12月12日在第五屆“北京人權(quán)論壇”開(kāi)幕式上的致辭）
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