《人權(quán)》雜志創(chuàng)刊10年來，作為人權(quán)對話交流的重要渠道，將國際上的人權(quán)思想本土化，將在中國被證明為有效的人權(quán)保障方式介紹給全世界，為促進(jìn)中國人權(quán)的國際交流作出了重要的貢獻(xiàn)。本文試圖通過對《人權(quán)》雜志創(chuàng)刊以來所發(fā)表的文章的梳理，對中國10年來人權(quán)的國際交流的進(jìn)程作出具體分析。
盡管人權(quán)是各國人民普遍追求的共同理想，但各國實(shí)現(xiàn)人權(quán)的具體道路和方式卻有著很大的差別。中國人權(quán)研究會名譽(yù)會長朱穆之指出：“人權(quán)是全世界人民的共同要求。但是各個(gè)國家、各個(gè)民族對人權(quán)的認(rèn)識和實(shí)踐各有不同，這自然會引起某些誤解和矛盾。但是既然目標(biāo)是共同的，就不應(yīng)該讓這些誤解和矛盾妨礙共同目標(biāo)的追求，而應(yīng)促使不同的認(rèn)識和實(shí)踐形成追求共同目標(biāo)的合力。解決這一問題的正確辦法是相互溝通，增進(jìn)理解，從相互理解中可以相互借鑒，取長補(bǔ)短，促進(jìn)各自對人權(quán)的追求。”①中國人權(quán)研究會前任會長周覺和副會長楊正泉指出：“世界文化是多樣的，與文化相聯(lián)系的人權(quán)模式，即實(shí)現(xiàn)人權(quán)的道路、政策、方式方法等，也必然是多樣的。各國人民都追求完美的人權(quán)，要求充分享有政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化等各種基本權(quán)利，這是共同的，是人權(quán)的普遍性。但是，各國社會制度、經(jīng)濟(jì)水平、文化背景、價(jià)值觀念、宗教信仰等不同，因此人權(quán)的模式必然具有特殊性。各國人權(quán)應(yīng)該是普遍性與特殊性的結(jié)合。人權(quán)本質(zhì)上屬于一國主權(quán)范圍內(nèi)管轄的事，但是各國之間，可以在人權(quán)問題上開展交流與合作，進(jìn)行人權(quán)對話，力求做到在平等和互相尊重的基礎(chǔ)上，增進(jìn)共識，縮小分歧，發(fā)展合作。”②
《人權(quán)》雜志發(fā)表的文章顯示，10年來，中國主要從三個(gè)方面開展了國際人權(quán)交流與合作：一是了解國際人權(quán)規(guī)范，學(xué)習(xí)各國人權(quán)保障的經(jīng)驗(yàn)；二是開展各種形式的人權(quán)交流；三是履行國際人權(quán)義務(wù)，開展國際人權(quán)合作。
一、了解和學(xué)習(xí)
中國在國際人權(quán)領(lǐng)域首先開展的活動，是了解國際人權(quán)規(guī)范，學(xué)習(xí)其他國家在人權(quán)保障方面的經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合中國情況進(jìn)行研究。
1、介紹和了解國際人權(quán)規(guī)范
在介紹國際人權(quán)規(guī)范、組織和狀況方面，《人權(quán)》雜志發(fā)表了約24篇文章，主要涉及國際人權(quán)的各種文書，國際人權(quán)的各種組織及其工作機(jī)制，以及國際人權(quán)的基本概念及其發(fā)展（見表1）。
2、學(xué)習(xí)各國人權(quán)經(jīng)驗(yàn)
在學(xué)習(xí)各國人權(quán)經(jīng)驗(yàn)方面，《人權(quán)》雜志發(fā)表了約26篇文章，主要涉及各國的人權(quán)法律法規(guī)、保護(hù)人權(quán)的司法制度和行政措施、人權(quán)教育、人權(quán)研究、人權(quán)問題、人權(quán)案例以及人權(quán)事業(yè)的發(fā)展等方面（見表2）。
3、開展理論研究
對如何開展國際人權(quán)領(lǐng)域的交流與合作，學(xué)者們進(jìn)行了廣泛的討論。在《人權(quán)》雜志上發(fā)表了約10篇研究性文章，主要涉及中西方人權(quán)的差異，如何開展國際人權(quán)對話、如何參與聯(lián)合國人權(quán)事務(wù)工作，國際人權(quán)事業(yè)發(fā)展的趨勢和面臨的問題等方面（見表3）。
二、開展國際人權(quán)交流
中國開展的國際人權(quán)交流呈現(xiàn)出多種多樣的形式，主要包括來訪與訪談，舉辦國際人權(quán)研討會，開展國際人權(quán)對話，出訪，以及回?fù)羯贁?shù)西方國家對中國人權(quán)狀況的惡意攻擊。
表1 《人權(quán)》雜志發(fā)表的介紹國際人權(quán)規(guī)范、組織和狀況的文章
表2 《人權(quán)》雜志發(fā)表的介紹各國人權(quán)保護(hù)狀況的文章
表3 《人權(quán)》雜志發(fā)表的有關(guān)開展國際人權(quán)交流與合作的文章
表4 《人權(quán)》雜志發(fā)表的國外人權(quán)官員和學(xué)者來訪與訪談的報(bào)道
表5 《人權(quán)》雜志對在中國舉辦的國際人權(quán)研討會的報(bào)道
表6 中國與其他國家進(jìn)行的人權(quán)對話
表7 中國人權(quán)研究會和中國人權(quán)發(fā)展基金會代表團(tuán)的部分出訪活動
1、來訪與訪談
接待外國人權(quán)官員和學(xué)者來訪并進(jìn)行訪談，是開展國際人權(quán)對話的一個(gè)重要形式?！度藱?quán)》雜志發(fā)表了約22篇這方面的報(bào)道，來訪和受訪的外國人權(quán)官員和學(xué)者既有來自美國、加拿大、德國、奧地利、荷蘭、瑞士、挪威、丹麥和其他歐洲發(fā)達(dá)國家，也有來自馬來西亞、印度、古巴、伊朗、匈牙利、沙特等發(fā)展中國家，還接待了聯(lián)合國人權(quán)高級專員辦公室的官員和紅十字國際委員會的官員（見表4）。
2、舉辦人權(quán)國際研討會
在中國舉辦人權(quán)的國際研討會，是開展國際人權(quán)對話交流的另一種更重要而且更有影響力的形式。10年來，中國人權(quán)研究會、中國人權(quán)發(fā)展基金會和國內(nèi)各人權(quán)研究機(jī)構(gòu)舉辦了大量的人權(quán)國際研討會，《人權(quán)》雜志發(fā)表了15篇相關(guān)報(bào)道。有些會議是中國人權(quán)研究機(jī)構(gòu)單獨(dú)舉辦，有些則是與國外人權(quán)研究機(jī)構(gòu)共同舉辦。在這些研討會中，最為著名的是連續(xù)四屆的“北京人權(quán)論壇”（見表5）。
3、開展人權(quán)對話
中國積極倡導(dǎo)開展平等的國際人權(quán)對話，并已經(jīng)與近20個(gè)國家在平等和相互尊重的基礎(chǔ)上開展了人權(quán)對話與交流。1995年，中歐開始了第一次人權(quán)對話，此后每半年舉行一次，到2012年共舉行了31次中歐人權(quán)對話。中國與澳大利亞的人權(quán)對話始于1997年，到2010年，已經(jīng)舉行了13次人權(quán)對話。中美人權(quán)對話始于1990年，根據(jù)協(xié)定每年舉行兩次。但從1990年12月到2002年12月，中美只舉行了13輪雙邊人權(quán)磋商，其間因突發(fā)事件多次中斷。2008年中美恢復(fù)舉行了第14次人權(quán)對話，到2011年共舉行了16次中美人權(quán)對話。中國還與英國進(jìn)行了20次人權(quán)對話，與德國進(jìn)行了9次人權(quán)對話，與挪威進(jìn)行了13次人權(quán)與司法圓桌會議，與瑞士進(jìn)行了6次人權(quán)對話（見表6）。
此外，中國還與瑞典、巴西、加拿大、日本、荷蘭等國家就人權(quán)問題進(jìn)行了政府和非政府的對話。
1991年11月，中國政府發(fā)表了首部《中國的人權(quán)狀況》白皮書，第一次系統(tǒng)地向國際社會闡述了中國在人權(quán)問題上的基本立場和實(shí)踐。至今，中國已經(jīng)先后發(fā)表了9個(gè)關(guān)于中國人權(quán)狀況的白皮書?！度藱?quán)》雜志對中國人權(quán)白皮書進(jìn)行了轉(zhuǎn)載，并發(fā)表了評論文章。
2009年，中國制定了《國家人權(quán)行動計(jì)劃（2009-2010年）》，并向全世界公布?！度藱?quán)》及時(shí)進(jìn)行了轉(zhuǎn)載，并刊發(fā)許多評論文章。
4、出訪
組成人權(quán)代表團(tuán)出國訪問也是進(jìn)行人權(quán)國際交流的重要形式。幾年來，中國人權(quán)研究會和中國人權(quán)發(fā)展基金會代表團(tuán)出訪了許多國家，《人權(quán)》雜志對一些行程也進(jìn)行了報(bào)道。表7是對近10年來中國人權(quán)研究會和中國人權(quán)發(fā)展基金會代表團(tuán)的部分出訪的不完全統(tǒng)計(jì)。
5、回?fù)魫阂夤?/p>
開展國際人權(quán)對話的過程應(yīng)當(dāng)是在相互友好的前提下進(jìn)行的。但對于那些惡意攻擊中國人權(quán)狀況的作法，中國也予以了堅(jiān)決的回?fù)簟?990年到2004年，美國在聯(lián)合國人權(quán)委員會會議上聯(lián)合歐盟和其他一些國家一共提出了11次譴責(zé)中國人權(quán)狀況的議案。在中國政府的努力抗?fàn)幭?，?0次都沒有進(jìn)入到表決程序，只有一次（1995年）因贊成和反對“不采取行動”動議的票數(shù)相等而進(jìn)行表決程序，但表決的結(jié)果仍是以西方議案的失敗而告終。
1977年以來，美國國務(wù)院開始發(fā)布年度國別人權(quán)報(bào)告。針對美國國務(wù)院在國別人權(quán)報(bào)告中對中國人權(quán)狀況的污蔑，中國國務(wù)院新聞辦公室自2000年開始每年發(fā)表《美國的人權(quán)紀(jì)錄》，用美國媒體披露的資料，揭示美國國內(nèi)的人權(quán)問題。到2012年，中國已經(jīng)連續(xù)13年發(fā)表《美國的人權(quán)紀(jì)錄》?！度藱?quán)》雜志對《美國的人權(quán)紀(jì)錄》進(jìn)行了轉(zhuǎn)載，并刊發(fā)相應(yīng)的評論文章。表8記錄了《人權(quán)》雜志曾經(jīng)發(fā)表過的批評少數(shù)西方國家惡意攻擊中國人權(quán)狀況的文章。
三、履行國際人權(quán)義務(wù)
在履行國際人權(quán)義務(wù)方面，中國積極加入各項(xiàng)國際人權(quán)公約，并提交履約報(bào)告；同時(shí)積極參加聯(lián)合國人權(quán)機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)工作。
表8 《人權(quán)》雜志上發(fā)表的批評西方少數(shù)國家攻擊中國人權(quán)狀況的文章
表9 中國加入的國際人權(quán)公約
1、批準(zhǔn)人權(quán)公約和提交履約報(bào)告
中國已經(jīng)加入了約30個(gè)國際人權(quán)公約（見表9）。此外，中國政府已于1998年10月5日簽署了聯(lián)合國《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》，并積極為批準(zhǔn)《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》創(chuàng)造條件。
同時(shí)，在1984年，中國政府承認(rèn)了國民黨政府（1930-1947）批準(zhǔn)的14個(gè)國際勞工公約，其中包括《確定準(zhǔn)許兒童在海上工作的最低年齡公約》、《農(nóng)業(yè)工人的集會結(jié)社權(quán)公約》、《工業(yè)企業(yè)中實(shí)行每周休息公約》、《確定準(zhǔn)許使用未成年為扒炭工或司爐工的最低年齡公約》、《在海上工作的兒童及未成年人的強(qiáng)制檢查公約》、《本國工人與外國工人關(guān)于事故賠償?shù)耐却龉s》、《海員協(xié)議條款公約》、《海員遣返公約》、《制訂最低工資確定辦法公約》、《航運(yùn)的重大包裹標(biāo)明重量公約》、《船舶裝卸工人傷害防護(hù)公約》、《各種礦場井下勞動使用婦女公約》、《確定準(zhǔn)許使用兒童于工業(yè)工作的最低年齡公約》、《最后條款修正公約》。中國政府還于1990年批準(zhǔn)了《三方協(xié)商促進(jìn)貫徹國際勞工標(biāo)準(zhǔn)公約》，2001年批準(zhǔn)了《勞動行政管理公約》。
中國積極撰寫履約報(bào)告，并參加審議會議。中國已就《消除一切形式種族歧視公約》提交過6次13期報(bào)告，就《消除對婦女一切形式歧視公約》提交過5次8期報(bào)告，就《禁止酷刑和其他殘忍、不人道或有辱人格的待遇或處罰公約》提交過4次5期報(bào)告，就《兒童權(quán)利公約》提交過3次4期報(bào)告，就《經(jīng)濟(jì)、社會、文化權(quán)利國際公約》、《兒童權(quán)利公約關(guān)于買賣兒童、兒童賣淫和兒童色情制品問題的任擇議定書》提交2次報(bào)告，就《殘疾人權(quán)利公約》、《兒童權(quán)利公約關(guān)于兒童卷入武裝沖突問題的任擇議定書》提交了首次報(bào)告。
2、參與聯(lián)合國人權(quán)機(jī)構(gòu)的工作
中國從1979年起連續(xù)三年以觀察員身份參加聯(lián)合國人權(quán)委員會的會議。1982年起正式參加人權(quán)委員會。中國加入人權(quán)委員會以來，積極參與了一系列國際人權(quán)文書的制定工作，如《維也納宣言和行動綱領(lǐng)》、《發(fā)展權(quán)宣言》、《土著和部落人民公約》、《兒童權(quán)利公約》、《殘疾人權(quán)利公約》、《老年人權(quán)利原則》、《保護(hù)所有移徙工人及其家庭成員權(quán)利國際公約》和《禁止酷刑公約》等。③
2006年3月15日聯(lián)合國大會60/251號決議決定設(shè)立“聯(lián)合國人權(quán)理事會”取代“聯(lián)合國人權(quán)委員會”。第60屆聯(lián)大以不計(jì)名投票方式，選舉產(chǎn)生了首屆聯(lián)合國人權(quán)理事會成員國，中國以146票當(dāng)選，任期3年。2009年人權(quán)理事會改選，中國再次成功連任人權(quán)理事會成員時(shí)，任期至2012年。
中國人權(quán)專家積極參加聯(lián)合國人權(quán)機(jī)構(gòu)的工作，陳士球教授擔(dān)任聯(lián)合國人權(quán)理事會咨詢委員會委員，叢軍擔(dān)任經(jīng)濟(jì)、社會、文化委員會委員，黃永安擔(dān)任消除種族歧視委員會委員，鄒曉巧擔(dān)任消除對婦女歧視委員會委員，王學(xué)賢擔(dān)任禁酷刑委員會副主席，楊佳擔(dān)任殘疾人權(quán)利委員會副主席。
?。ㄗ髡呦的祥_大學(xué)周恩來政府管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師、副院長，南開大學(xué)人權(quán)研究中心副主任）
注釋：
?、僦炷轮骸吨卦诶斫狻?，《人權(quán)》，2003年第1期。
?、谥苡X、楊正泉：《弘揚(yáng)東方文化優(yōu)良傳統(tǒng)促進(jìn)人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展》，《人權(quán)》，2003年第1期。
?、坳愂壳颍骸吨袊e極參與國際人權(quán)活動30年》，中國人權(quán)網(wǎng)。
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