環(huán)境權(quán)是20世紀(jì)70年代以來(lái)被納入人權(quán)基本范疇的重要權(quán)利。在經(jīng)濟(jì)全球化和科技進(jìn)步的推動(dòng)下，世界范圍內(nèi)的環(huán)境權(quán)教育和環(huán)境權(quán)保護(hù)問(wèn)題越來(lái)越突出。中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中大國(guó)，在世界環(huán)境安全領(lǐng)域負(fù)有重要責(zé)任。但環(huán)境權(quán)利意識(shí)和環(huán)境權(quán)利保護(hù)的狀況與人類(lèi)環(huán)境權(quán)訴求還很不適應(yīng)，科學(xué)規(guī)劃、積極開(kāi)展環(huán)境權(quán)教育，提高公民環(huán)境權(quán)利享受，是一項(xiàng)重要的任務(wù)。我們主張，從確定環(huán)境權(quán)的憲法地位做起，在環(huán)境權(quán)教育和環(huán)境權(quán)維護(hù)兩個(gè)方面共同推進(jìn)、互相影響、互相促進(jìn)，為人類(lèi)營(yíng)造良好的環(huán)境氛圍作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
一、確定環(huán)境權(quán)的憲法地位
環(huán)境權(quán)是由國(guó)際法律文書(shū)提出和確認(rèn)的人權(quán)概念，為各國(guó)將環(huán)境權(quán)上升到憲法原則提出了國(guó)際法要求。20世紀(jì)60—70年代世界人權(quán)活動(dòng)的重要成果是提出了“第三代人權(quán)”概念，和平權(quán)、環(huán)境權(quán)等新一代人權(quán)內(nèi)容被規(guī)定為國(guó)際社會(huì)公認(rèn)的人權(quán)，并成為國(guó)際人權(quán)保護(hù)的重要內(nèi)容。國(guó)際上公認(rèn)的環(huán)境權(quán)定義出自1972年6月通過(guò)的斯德哥爾摩《人類(lèi)環(huán)境宣言》：“人類(lèi)有權(quán)在一種能夠過(guò)得尊嚴(yán)和福利的環(huán)境中，享有自由、平等和充足的生活條件的基本權(quán)利，并且負(fù)有保護(hù)和改善這一代和將來(lái)的世世代代的環(huán)境的莊嚴(yán)責(zé)任。”①這一概念的基本精神在《經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化權(quán)利國(guó)際公約》中得到充分體現(xiàn)，并被該公約的簽約國(guó)所公認(rèn)。國(guó)內(nèi)法與國(guó)際法相互作用的特點(diǎn)要求締約的各主權(quán)國(guó)家應(yīng)把國(guó)際公約提出的基本原則在本國(guó)憲法和法律中加以確認(rèn)，從而為在本國(guó)實(shí)施國(guó)際公約的基本要求準(zhǔn)備國(guó)內(nèi)法根據(jù)。中國(guó)積極參加世界人權(quán)活動(dòng)，是《世界人權(quán)宣言》的積極倡導(dǎo)者，也是《聯(lián)合國(guó)人權(quán)公約》(兩公約)的締約國(guó)。把環(huán)境法上升到憲法原則高度并構(gòu)建完備的環(huán)境法律體系，是承擔(dān)相應(yīng)國(guó)際責(zé)任、為人類(lèi)環(huán)境事業(yè)作出較大貢獻(xiàn)的基本要求。
中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的形成，為環(huán)境權(quán)上升到憲法原則奠定了法理基礎(chǔ)和實(shí)踐基礎(chǔ)。改革開(kāi)放以來(lái)的最大成果就是開(kāi)辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路，形成了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，建立了中國(guó)特色社會(huì)主義制度。中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系是中國(guó)特色社會(huì)主義永葆本色的法制根基，是中國(guó)特色社會(huì)主義創(chuàng)新實(shí)踐的法制體現(xiàn)，是中國(guó)特色社會(huì)主義興旺發(fā)達(dá)的法制保障。“中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，是以憲法為統(tǒng)帥，以法律為主干，以行政法規(guī)、地方性法規(guī)為重要組成部分，由憲法相關(guān)法、民法商法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、社會(huì)法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等多個(gè)法律部門(mén)組成的有機(jī)統(tǒng)一整體。”②這不僅為形成完備的部門(mén)法奠定了基礎(chǔ)，也為進(jìn)一步發(fā)展憲法原則，將環(huán)境權(quán)的內(nèi)容上升到憲法高度，奠定了理論前提和法律基礎(chǔ)。
科學(xué)規(guī)劃環(huán)境法教育、切實(shí)保障公民環(huán)境權(quán)利，迫切要求將環(huán)境權(quán)上升到憲法地位并構(gòu)建完備的環(huán)境法律體系。在人權(quán)法律體系中，相對(duì)于經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)權(quán)利而言，環(huán)境權(quán)等第三代人權(quán)是新生事物，還存在進(jìn)一步豐富和完善，實(shí)現(xiàn)有法可依的諸多問(wèn)題，開(kāi)展環(huán)境權(quán)教育、保障公民環(huán)境權(quán)利的任務(wù)十分艱巨。從法理的角度看，諸如確定環(huán)境權(quán)的主體、明確環(huán)境權(quán)的責(zé)任義務(wù)關(guān)系、保護(hù)環(huán)境權(quán)的法律依據(jù)等，還需要進(jìn)一步研究和確認(rèn)。從實(shí)踐的角度看，以GDP為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的政績(jī)意識(shí)、見(jiàn)物不見(jiàn)人的工作風(fēng)格、以環(huán)境為代價(jià)獲取經(jīng)濟(jì)收益等做法還有很大市場(chǎng)，需要最高權(quán)威的法律規(guī)范和最高權(quán)威的行政治理。然而，正如有關(guān)專(zhuān)家所說(shuō)：“從專(zhuān)家提出應(yīng)該建立環(huán)境公益訴訟制度到今天已經(jīng)過(guò)了近十年，但是，有關(guān)環(huán)境公益訴訟的立法仍然沒(méi)有出臺(tái)的跡象，而且，‘兩高’目前也并沒(méi)有出臺(tái)相關(guān)司法解釋。”③部門(mén)法對(duì)于解決這些問(wèn)題在權(quán)威和力度上都是不夠的，迫切需要確定憲法原則，把環(huán)境權(quán)寫(xiě)入憲法當(dāng)中，并在憲法原則的基礎(chǔ)上，完善和實(shí)施環(huán)境權(quán)法，形成完善的環(huán)境法律體系。同時(shí)，這就為環(huán)境權(quán)教育提供了最高法律依據(jù)，能夠把環(huán)境權(quán)教育的內(nèi)容與要求落到實(shí)處。
二、規(guī)劃環(huán)境權(quán)利保障的戰(zhàn)略策略
把生態(tài)文明和環(huán)境建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)總體布局是中國(guó)環(huán)境權(quán)教育和環(huán)境權(quán)保護(hù)的重大成果。中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的突出特點(diǎn)是始終把環(huán)境問(wèn)題納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局當(dāng)中，并積極主動(dòng)地解決工業(yè)化進(jìn)程中產(chǎn)生的難以避免的環(huán)境問(wèn)題。2007年10月中共十七大首次把“生態(tài)文明”的概念寫(xiě)進(jìn)黨代會(huì)政治報(bào)告，提出了“必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出地位”的要求。2012年11月，中共十八大提出“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”，強(qiáng)調(diào)“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，努力建設(shè)美麗中國(guó)”。中國(guó)在環(huán)境權(quán)利保護(hù)方面已經(jīng)邁出了三個(gè)重要步驟。一是把生態(tài)文明建設(shè)列為中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)“五位一體”總體布局的重要內(nèi)容，把環(huán)境問(wèn)題上升為“關(guān)系人民群眾切身利益和中華民族生存發(fā)展”的“基本國(guó)策”。這就奠定了舉國(guó)一致開(kāi)展環(huán)境權(quán)教育和環(huán)境保護(hù)的政治基礎(chǔ)和決策依據(jù)。二是把環(huán)境權(quán)納入中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系建設(shè)的基本要求，要求“完善有利于節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的法律和政策，加快形成可持續(xù)發(fā)展的體制機(jī)制”。這就明確了運(yùn)用法律手段規(guī)范治理生態(tài)環(huán)境、運(yùn)用法律武器維護(hù)公民環(huán)境權(quán)益的指導(dǎo)思想，把環(huán)境權(quán)問(wèn)題提升到依法治國(guó)基本方略的戰(zhàn)略高度。三是提出了開(kāi)展環(huán)境權(quán)教育的重要任務(wù)，要求“生態(tài)文明觀念在全社會(huì)牢固樹(shù)立”，使我國(guó)成為“人民享有更加充分民主權(quán)利、具有更高文明素質(zhì)和精神追求的國(guó)家”。盡管我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的任務(wù)任重道遠(yuǎn)，環(huán)境權(quán)教育還有許多工作要做，但是，我們規(guī)劃了環(huán)境權(quán)教育的戰(zhàn)略步驟，提升了環(huán)境權(quán)保護(hù)的國(guó)家意識(shí)，奠定了進(jìn)一步開(kāi)展環(huán)境權(quán)教育的重要基礎(chǔ)。
以中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的輝煌成就維護(hù)和保障公民環(huán)境權(quán)利是中國(guó)對(duì)世界人權(quán)事業(yè)的重要貢獻(xiàn)。國(guó)際社會(huì)倡導(dǎo)環(huán)境權(quán)的根本目的是不斷改善和提高人類(lèi)的環(huán)境指數(shù)和生存條件，以實(shí)際行動(dòng)推進(jìn)環(huán)境事業(yè)是環(huán)境權(quán)教育和保障的根本體現(xiàn)和物質(zhì)基礎(chǔ)。我國(guó)對(duì)公民環(huán)境權(quán)利的保障，是以實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)加以推進(jìn)。《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃(2009—2010年)》把環(huán)境權(quán)利作為人權(quán)保障的重點(diǎn)內(nèi)容之一，進(jìn)行了全面的規(guī)劃和部署，提出“堅(jiān)持人與自然和諧發(fā)展的方針，合理開(kāi)發(fā)利用自然資源，積極參與國(guó)際合作，創(chuàng)造有益于人類(lèi)生存和可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，保障公眾環(huán)境權(quán)益。”④基于這一方針，確定了到2010年的7項(xiàng)具體指標(biāo)。《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃(2012—2015年)》進(jìn)一步規(guī)劃環(huán)境建設(shè)，把環(huán)境建設(shè)的一般方針發(fā)展到提出和部署涉及公眾切身利益的環(huán)境事務(wù)，提出了“修改環(huán)境保護(hù)法”、“推進(jìn)生態(tài)建設(shè)”、“完善環(huán)境監(jiān)察體制機(jī)制”等9項(xiàng)具體任務(wù)。我國(guó)近年來(lái)環(huán)境權(quán)利建設(shè)成效顯著。2011年7月12日，國(guó)務(wù)院新聞辦主任王晨在介紹《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃(2009—2010年)》實(shí)施情況時(shí)指出：“行動(dòng)計(jì)劃確定的各項(xiàng)措施得到了有效實(shí)施，行動(dòng)計(jì)劃得到全面落實(shí)。其中有約35%的約束性、50%以上的涉民生指標(biāo)超額或提前完成；在行動(dòng)計(jì)劃規(guī)定的任務(wù)之外，中國(guó)政府在各領(lǐng)域、各方面還做了大量的工作。”⑤中國(guó)環(huán)境權(quán)建設(shè)的突出特點(diǎn)，一是強(qiáng)調(diào)和堅(jiān)持重在建設(shè)的原則，注重扎扎實(shí)實(shí)的具體行動(dòng)和可量化的指標(biāo)體系；二是強(qiáng)調(diào)和堅(jiān)持以人為本的方針，把改善群眾的環(huán)境狀況、滿足群眾日益增長(zhǎng)的環(huán)境需求放到首位并采取具體行動(dòng)；三是強(qiáng)調(diào)和堅(jiān)持環(huán)境權(quán)利的國(guó)際合作，主張“按照責(zé)任、權(quán)利、實(shí)力相一致的原則”，“履行相應(yīng)國(guó)際義務(wù)”，并“力所能及地承擔(dān)更多國(guó)際責(zé)任”。⑥這是對(duì)世界人權(quán)事業(yè)的重要貢獻(xiàn)。
三、實(shí)現(xiàn)環(huán)境權(quán)教育的推廣與普及
扎實(shí)而廣泛的教育是促進(jìn)人類(lèi)環(huán)境事業(yè)和維護(hù)環(huán)境權(quán)利的首要任務(wù)。維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人權(quán)關(guān)鍵在教育。這就要求在群眾中廣泛開(kāi)展人權(quán)意識(shí)、人權(quán)知識(shí)、人權(quán)法律的教育活動(dòng)，提升公民人權(quán)保護(hù)意識(shí)，并能夠很好地運(yùn)用法律武器維護(hù)自身的合法權(quán)益，以切實(shí)實(shí)現(xiàn)法律賦予的基本權(quán)利。開(kāi)展環(huán)境權(quán)教育尤其重要。首先，作為第三代人權(quán)的環(huán)境權(quán)，在權(quán)利意識(shí)、權(quán)利知識(shí)、權(quán)利法律等方面均滯后于其他權(quán)利意識(shí)和權(quán)利知識(shí)。西方國(guó)家的人權(quán)理念中強(qiáng)調(diào)個(gè)人自由權(quán)利和公民政治權(quán)利，忽視人與自然關(guān)系所產(chǎn)生的環(huán)境權(quán)利。我國(guó)在強(qiáng)調(diào)公民政治權(quán)利的同時(shí)，也強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)文化權(quán)利，特別是中國(guó)人民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)。環(huán)境權(quán)既是相對(duì)獨(dú)立的人權(quán)范疇，也是生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的具體內(nèi)容。加強(qiáng)人權(quán)教育要把環(huán)境權(quán)納入人權(quán)教育體系，如同對(duì)待生存權(quán)和發(fā)展權(quán)一樣加強(qiáng)教育。其次，公眾是環(huán)境保護(hù)的主體，公眾環(huán)境意識(shí)狀況直接影響到環(huán)境權(quán)利的保護(hù)和環(huán)境的建設(shè)。提高公眾環(huán)境權(quán)利意識(shí)，是建設(shè)“兩型社會(huì)”的基礎(chǔ)，也是推動(dòng)世界環(huán)境保護(hù)的前提。此外，形成完善的環(huán)境教育體系仍然是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。實(shí)現(xiàn)《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃(2012—2015年)》確定的人權(quán)教育目標(biāo)，構(gòu)建環(huán)境權(quán)利教育內(nèi)容體系、環(huán)境權(quán)利教育工作體系、環(huán)境權(quán)利教育隊(duì)伍體系，需要長(zhǎng)期而艱苦的工作。
中共十八大報(bào)告提出，“加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)，形成合理消費(fèi)的社會(huì)時(shí)尚，營(yíng)造愛(ài)護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)氣。”環(huán)境權(quán)教育的重點(diǎn)內(nèi)容是提升公眾的環(huán)境意識(shí)，豐富公眾的環(huán)境權(quán)利知識(shí)。首先，提高全民人權(quán)意識(shí)，形成全社會(huì)重視人權(quán)的氛圍，是人權(quán)環(huán)境教育的中心任務(wù)。意識(shí)是行為的先導(dǎo)，理論是行動(dòng)的指南。沒(méi)有明確的思想意識(shí)和正確的理論指導(dǎo)，就不會(huì)產(chǎn)生正確的行動(dòng)。在全社會(huì)形成重視環(huán)境、尊重權(quán)利的良好氛圍，能夠促使人民群眾正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待環(huán)境以及環(huán)境權(quán)利，積極主動(dòng)地學(xué)習(xí)和積累環(huán)境權(quán)利知識(shí)，依法保護(hù)環(huán)境，依法維護(hù)自身的環(huán)境權(quán)利。其次，明確環(huán)境權(quán)利的內(nèi)容是開(kāi)展環(huán)境權(quán)教育的重要前提和重要任務(wù)。一般來(lái)說(shuō)，公民的環(huán)境權(quán)利應(yīng)包括四個(gè)方面：一是公民環(huán)境使用權(quán)，即公民依法合理使用其周?chē)h(huán)境資源的權(quán)利；二是公民環(huán)境知情權(quán)，即公民有獲得本國(guó)乃至世界的環(huán)境狀況、環(huán)境管理狀況以及環(huán)境信息的權(quán)利；三是公民環(huán)境參與權(quán)，即公民參與政府關(guān)于環(huán)境管理、利用和保護(hù)的決策及設(shè)施過(guò)程的權(quán)利；四是公民環(huán)境請(qǐng)求權(quán)，即公民自身的環(huán)境利益受到威脅或侵害時(shí)依法向有關(guān)部門(mén)或司法機(jī)關(guān)請(qǐng)求予以保護(hù)或補(bǔ)償?shù)臋?quán)利。⑦這些權(quán)利內(nèi)容已經(jīng)載入相應(yīng)的法律和政策文件中，應(yīng)加以歸納整理，以形成系統(tǒng)的教育內(nèi)容開(kāi)展系統(tǒng)的教育。
環(huán)境權(quán)教育的重點(diǎn)對(duì)象是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，以及包括公檢法機(jī)構(gòu)在內(nèi)的公務(wù)員隊(duì)伍?！秶?guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃(2012—2015年)》基于人權(quán)普及的要求，提出了中小學(xué)教育、企事業(yè)單位教育、公務(wù)員培訓(xùn)教育三個(gè)主要方面，其中公務(wù)員是重點(diǎn)教育對(duì)象。這是由公務(wù)員的地位、性質(zhì)決定的。公務(wù)員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是國(guó)家法律和政策的執(zhí)行者，其行為方式和工作狀態(tài)與人民群眾的切身利益息息相關(guān)。開(kāi)展公務(wù)員的環(huán)境權(quán)教育，提升他們的環(huán)境權(quán)利意識(shí)，增強(qiáng)維護(hù)環(huán)境安全和群眾環(huán)境訴求的自覺(jué)性，不僅可以有效維護(hù)群眾的環(huán)境權(quán)利，還可以帶動(dòng)更多的人參與到環(huán)境保護(hù)的行列，起到保護(hù)環(huán)境、維護(hù)環(huán)境權(quán)利的示范作用。
四、開(kāi)展維護(hù)環(huán)境權(quán)的國(guó)際合作
環(huán)境權(quán)是全人類(lèi)共同享有的基本權(quán)利，是全人類(lèi)最重要的共同利益之一，保護(hù)環(huán)境需要全人類(lèi)的共同行動(dòng)和密切合作。每個(gè)人分屬于不同的民族，生活在不同的國(guó)家，這是歷史長(zhǎng)期發(fā)展的結(jié)果。但地球只有一個(gè)，自然界并不會(huì)因?yàn)槿祟?lèi)分割為不同的國(guó)家而形成相互隔絕的環(huán)境，自然界是按照地球自身的構(gòu)造和功能孕育了陸地、海洋、河流、山川。隨著人類(lèi)活動(dòng)范圍的擴(kuò)大，相互聯(lián)系的緊密，共同利益的增加，就把以往相對(duì)封閉的不同民族卷入到同一個(gè)自然環(huán)境當(dāng)中，并在這個(gè)自然環(huán)境的影響下成為一個(gè)生存與發(fā)展的活動(dòng)共同體和利益共同體。這就決定了每個(gè)人的環(huán)境權(quán)利、每個(gè)國(guó)家的環(huán)境權(quán)利都與其他個(gè)人、其他國(guó)家有著不可分割的關(guān)系，國(guó)際合作成為人類(lèi)保護(hù)環(huán)境進(jìn)而發(fā)展環(huán)境權(quán)利的唯一選擇?！秶?guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃(2012—2015年)》把“國(guó)際人權(quán)條約義務(wù)的履行和國(guó)際人權(quán)交流與合作”作為我國(guó)人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃的重點(diǎn)內(nèi)容，提出了具體的行動(dòng)方案，是我國(guó)對(duì)國(guó)際社會(huì)的鄭重承諾。這一行動(dòng)計(jì)劃充分說(shuō)明中國(guó)是一個(gè)愿意與國(guó)際社會(huì)一道共同保護(hù)人類(lèi)賴以生存的地球的負(fù)責(zé)任的國(guó)家，中華民族是一個(gè)愿意與一切平等待我之民族共同行動(dòng)、相互支持、相互配合的國(guó)家。
參與國(guó)際環(huán)境合作，承擔(dān)相應(yīng)國(guó)際責(zé)任，應(yīng)秉持積極有為的國(guó)際責(zé)任觀，堅(jiān)持責(zé)任、權(quán)利、實(shí)力相一致的原則，履行相應(yīng)國(guó)際責(zé)任。參與國(guó)際環(huán)境合作，包括環(huán)境權(quán)教育合作和環(huán)境保護(hù)合作。在環(huán)境權(quán)教育合作方面，要認(rèn)真研究各國(guó)環(huán)境立法、環(huán)境保護(hù)、環(huán)境教育方面的做法和經(jīng)驗(yàn)，并從我國(guó)實(shí)際出發(fā)加以借鑒和參考，在可能的范圍內(nèi)開(kāi)展教育培訓(xùn)人才的聯(lián)合培養(yǎng)和合作辦學(xué)，培養(yǎng)具有世界眼光、戰(zhàn)略思維并熟悉各國(guó)法律制度及運(yùn)行機(jī)制的環(huán)境人才；要積極參與、認(rèn)真研究相關(guān)國(guó)際組織、相關(guān)國(guó)際論壇所開(kāi)展的環(huán)境權(quán)研究與推進(jìn)，認(rèn)真履行我國(guó)已經(jīng)加入的國(guó)際法條約確定的各項(xiàng)內(nèi)容，并根據(jù)相關(guān)條約的要求對(duì)國(guó)內(nèi)相關(guān)法律制度和具體做法作出必要的調(diào)整。在環(huán)境保護(hù)合作方面，積極參與全球范圍內(nèi)的保護(hù)環(huán)境的工作，履行相關(guān)國(guó)際條約所規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)，與國(guó)際社會(huì)一道促進(jìn)世界環(huán)境的良性發(fā)展和人類(lèi)生存環(huán)境的不斷改善，呵護(hù)人類(lèi)共同生存的家園。參與國(guó)際環(huán)境合作，要秉持積極有為的國(guó)際責(zé)任觀。一是承擔(dān)相應(yīng)國(guó)際責(zé)任，而不是無(wú)限責(zé)任。二是承諾隨著綜合國(guó)力的不斷增強(qiáng)，中國(guó)將力所能及地承擔(dān)更多國(guó)際責(zé)任。
(作者系遼寧大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長(zhǎng)、教授)
注釋?zhuān)?/strong>
?、?董云虎、劉武萍編著：《世界人權(quán)約法總覽》，四川人民出版社1991年版，第1404頁(yè)。
?、?國(guó)務(wù)院新聞辦：《中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系》白皮書(shū)，人民出版社2011年版。
?、?郄建榮：《中國(guó)環(huán)境訴訟立法推出近十年仍步履維艱》，《法制日?qǐng)?bào)》2010年8月12日。
?、?國(guó)務(wù)院新聞辦：《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃(2009—2010年)》，外文出版社2009年版，第16頁(yè)。
?、?郭金超：《中國(guó)首個(gè)人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)》。來(lái)自中國(guó)人權(quán)網(wǎng)。
⑥ 《中國(guó)的和平發(fā)展》(2011年9月)白皮書(shū)，人民出版社2011年版。
⑦ 張世增：《關(guān)于在我國(guó)立法中確立公民環(huán)境權(quán)的思考》。載《中國(guó)人權(quán)年鑒(2000—2005)》，團(tuán)結(jié)出版社2007年版，第1502頁(yè)。
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