中國共產(chǎn)黨十八屆三中全會是在我國進入全面建成小康社會決定性階段召開的一次十分重要的會議，全會通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)?！稕Q定》凝聚了全黨全社會關(guān)于全面深化改革的思想共識和行動智慧，形成了改革理論和政策的一系列新的重大突破，是全面深化改革的又一次總部署、總動員，必將對推動中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠的影響。
《決定》把促進社會公平正義、增進人民福祉作為全面深化改革的出發(fā)點和落腳點，人權(quán)作為現(xiàn)代社會中人的利益和權(quán)利的集中體現(xiàn)，理當處于基礎性、根本性地位?！稕Q定》重申，“國家尊重和保障人權(quán)”，把人權(quán)保障貫穿于全面深化改革的各項措施中，努力使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。《決定》對黨的十八大報告中宣示的“人權(quán)得到切實尊重和保障”做了進一步規(guī)定，對完善人權(quán)司法保障做了重要論述和重大部署。
一、建設法治中國，推動人權(quán)發(fā)展
人權(quán)保障和實現(xiàn)是一個綜合性、系統(tǒng)性工程，離不開社會發(fā)展的方方面面和國內(nèi)國外大環(huán)境，但從根本上來說還是要靠制度、靠法治。我們要繼續(xù)堅持建設法治中國，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設。要堅決維護憲法法律權(quán)威，深化行政執(zhí)法體制改革，確保依法獨立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)，健全司法權(quán)力運行機制，完善人權(quán)司法保障制度，依法、務實、全面推進人權(quán)事業(yè)發(fā)展。
二、完善司法人權(quán)保障規(guī)范體系建設
要完善相關(guān)體系建設，維護公民基本權(quán)利。關(guān)注公民生命權(quán)保護，適時修改現(xiàn)有法律，逐步減少適用死刑罪名，控制死刑的適用，完善死刑復核程序。要關(guān)注公民人身自由權(quán)的維護，依法廢除勞動教養(yǎng)制度，完善對違法犯罪行為的懲治和矯正法律，建立健全社區(qū)矯正制度。要理順現(xiàn)有體制機制，建立涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度。
三、規(guī)范司法權(quán)力運行制度
要優(yōu)化司法職權(quán)配置，健全司法權(quán)力分工負責、互相配合、互相制約機制，加強和規(guī)范對司法活動的法律監(jiān)督和社會監(jiān)督。加大對犯罪嫌疑人、被告人人身權(quán)利保護力度，嚴禁刑訊逼供、體罰虐待。要嚴格實行非法證據(jù)排除規(guī)則，采取刑訊逼供或者凍、餓、曬、烤、疲勞審訊等非法方法收集的被告人供述，應當排除。要進一步規(guī)范查封、扣押、凍結(jié)、處理涉案財物的司法程序，保護公民合法財產(chǎn)權(quán)利。
四、健全責任追究機制
要確保依法獨立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)，堅持以事實為根據(jù)、以法律為準繩，不能因為輿論炒作、當事方及其親屬上訪鬧訪或“限時破案”、地方“維穩(wěn)”等壓力，作出違反法律規(guī)定的裁判和決定。要建立健全科學合理、符合司法規(guī)律的辦案績效考核指標體系，不片面追求破案率、批捕率、起訴率、定罪率等指標。要明確錯案的標準、糾錯啟動主體和程序，建立健全錯案防止、糾正、責任追究機制，對于刑訊逼供、暴力取證、隱匿偽造證據(jù)等行為，依法嚴肅查處。要建立健全權(quán)責一致的辦案責任制，對法官、檢察官、人民警察的違法辦案行為，依照有關(guān)法律和規(guī)定追究責任。
五、加強權(quán)利救濟制度建設
權(quán)利的精髓在于救濟。完善人權(quán)司法保障，既要有效防止侵權(quán)行為發(fā)生，更要切實保障公民權(quán)利在受到侵犯后，能及時得到有效救濟。這就要求健全國家司法救助制度，保障被害人、困難當事人的合法權(quán)益。完善法律援助制度，使當事人能夠得到國家為其提供的法律幫助。完善律師制度，加強律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障機制建設，充分發(fā)揮律師在依法維護公民和法人合法權(quán)益方面的積極作用。
人權(quán)研究和人權(quán)保障要立足于我國長期處于社會主義初級階段這個最大實際，既要解放思想，又要實事求是。要堅持發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵這個重大戰(zhàn)略判斷，融人權(quán)保障于發(fā)展之中，在發(fā)展中落實各項人權(quán)。在全面深化經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明等各項改革中，破除體制機制弊端，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，完善和發(fā)展中國特色社會主義，推動人權(quán)事業(yè)不斷發(fā)展前進！
(本文系羅豪才會長在學習貫徹中共十八屆三中全會精神座談會上的發(fā)言)
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