國務(wù)院新聞辦公室主任蔡名照在第六屆“北京人權(quán)論壇”開幕式上致辭。
今天，由中國人權(quán)研究會和中國人權(quán)發(fā)展基金會共同主辦的第六屆“北京人權(quán)論壇”開幕了。在這仲秋九月，來自多國的人權(quán)專家及相關(guān)人士相聚一堂，共話人權(quán)發(fā)展大計，無疑有著非常積極的意義。在這里，我代表中國國務(wù)院新聞辦公室對論壇的召開表示熱烈祝賀，向出席論壇的各位朋友表示誠摯歡迎！
享有充分的人權(quán)，是人類共同的追求。長期以來，各國人民為爭取人權(quán)進行了不懈努力，取得了重大成果，但是距離達到享有充分的人權(quán)這一崇高目標仍然任重道遠。本屆論壇主題為“建設(shè)可持續(xù)的人權(quán)發(fā)展環(huán)境”。這一主題內(nèi)涵豐富，意義高遠，值得我們深入思考和研究。人權(quán)的發(fā)展與國家、社會的發(fā)展緊密相關(guān)，國家、社會的可持續(xù)發(fā)展是人權(quán)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。如何建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的人權(quán)發(fā)展環(huán)境，已經(jīng)成為當今各國政府治國理政的重要議題。
尊重和保障人權(quán)是中國共產(chǎn)黨和中國各級國家機關(guān)的意志和行動。中國共產(chǎn)黨和中國政府把尊重和保障人權(quán)作為治國理政的重要原則，將人權(quán)的普遍性原則與中國實際相結(jié)合，從中國國情出發(fā)，把保障人民的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)放在首位。多年來，中國堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持以人為本，將人權(quán)事業(yè)的發(fā)展與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)相結(jié)合，努力做到全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，成功地走出了一條符合本國國情的人權(quán)發(fā)展道路，人權(quán)保障水平不斷得到提高。
在經(jīng)濟建設(shè)方面，中國通過發(fā)展經(jīng)濟來擴大城鄉(xiāng)就業(yè)，增加居民收入和家庭財產(chǎn)收入，改善人民衣食住行用等條件，維護了弱勢群體權(quán)益，使公民經(jīng)濟權(quán)利得到切實保障。這里有一組數(shù)字可以說明問題。2012年中國GDP占世界比重由1980年的1.89%(按美元匯率計算)增至11.57%，人均GDP由205美元(按美元匯率計算)增至6064美元，增長了近30倍。貧困人口比例從1980年的84%降到2012年的13%。
在政治建設(shè)方面，中國堅持積極穩(wěn)妥推進政治體制改革，擴大社會主義民主，加快建設(shè)社會主義法治國家。中國努力健全民主制度，豐富民主形式，擴大公民有序政治參與，保證公民依法行使民主權(quán)利。不斷深化行政體制改革，推進司法體制和工作機制改革，保障人民依法享有廣泛權(quán)利和自由。截至2012年底，全國98%以上的村委會實行了直接選舉，村民平均參選率達到95%。截至2012年底，中國已制定現(xiàn)行憲法和有效法律243部、行政法規(guī)721部、地方性法規(guī)9200部，中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成，這是中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展的一個重要標志，中國人權(quán)的保障已經(jīng)實現(xiàn)法制化。
在文化建設(shè)方面，中國不斷深化文化體制改革，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力，公民享受文化成果的權(quán)利、參與文化活動和文化事務(wù)管理的權(quán)利、開展文化創(chuàng)造的權(quán)利以及文化成果受法律保護的權(quán)利，均得到前所未有的提高。以公民享有的文化信息服務(wù)為例，目前，中國100%的行政村和95%的20戶以上的自然村通上電話，100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本具備互聯(lián)網(wǎng)接入能力，100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和88%的行政村通寬帶。廣播節(jié)目綜合人口覆蓋率為97.5%,電視節(jié)目綜合人口覆蓋率為98.2%。
在社會建設(shè)方面，中國切實解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，維護最廣大人民的根本利益，公民的社會保障權(quán)利、健康權(quán)利和受教育權(quán)利都得到了更好保障。中國以保障和改善民生為重點，進一步健全基本公共服務(wù)體系，社會保障體制建設(shè)成效顯著，基本公共服務(wù)水平和均等化程度明顯提高。經(jīng)過多年不懈努力，中國從制度上實現(xiàn)了基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保障對城鄉(xiāng)居民的全覆蓋。到2012年底，各項養(yǎng)老保險參保達到7.9億人，各項醫(yī)療保險參保超過13億人。
在生態(tài)文明建設(shè)方面，堅持樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念，堅持環(huán)境保護這一基本國策，將生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，努力建設(shè)美麗中國，切實保障公民的環(huán)境權(quán)益。2008年至2012年，累計淘汰落后煉鐵產(chǎn)能1.17億噸、煉鋼產(chǎn)能7800萬噸、水泥產(chǎn)能7.75億噸，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降17.2%，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放總量分別下降15.7%和17.5%。2012年，細顆粒物(PM2.5)被納入空氣質(zhì)量常規(guī)監(jiān)測指標。
人權(quán)發(fā)展沒有最好，只有更好。中國人權(quán)事業(yè)取得了有目共睹的巨大成就，但中國仍是世界上最大的發(fā)展中國家，人口多，區(qū)域差異大，環(huán)境和生態(tài)保護壓力大，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出。國家各項事業(yè)發(fā)展中關(guān)系人民群眾切身利益的問題還較多，在進一步改善民生和人權(quán)保障方面還面臨著不少的挑戰(zhàn)，需要繼續(xù)付出艱苦努力加以解決。中國已經(jīng)制定了兩期《國家人權(quán)行動計劃》。《國家人權(quán)行動計劃(2009-2010年)》如期完成，終期評估結(jié)果表明，各項措施均得以有效實施，各項目標均得以實現(xiàn)，其中約35%的約束性指標、50%以上的涉民生指標提前或超額完成。目前，《國家人權(quán)行動計劃(2012-2015年)》正在實施之中。
去年，中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會勝利召開。在繼“人權(quán)”分別莊嚴載入中國憲法、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及中國共產(chǎn)黨黨章之后，這次大會又將“人權(quán)得到切實尊重和保障”確立為全面建成小康社會的奮斗目標之一。這次大會明確提出，在中國共產(chǎn)黨成立一百年時(2021年)全面建成小康社會，在新中國成立一百年時(2049年)建成富強、民主、文明、和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。以此次大會為標志，中國特色社會主義事業(yè)站在了新的歷史起點上，中國人權(quán)事業(yè)的發(fā)展也開啟了新時代。
實現(xiàn)“兩個一百年”的奮斗目標，實現(xiàn)國家富強、民族振興、人民幸福的“中國夢”，是中華民族孜孜以求的質(zhì)樸理想和美好愿景，是中國各族人民的共同追求。“中國夢”與中國人權(quán)事業(yè)同根同源，是國家夢、民族夢、個人夢的有機統(tǒng)一。在實現(xiàn)“中國夢”的過程中，每一個中國人只要抓住機會，就能夠使人生出彩，夢想成真，同國家一起成長和進步，不斷使自己得到全面發(fā)展，并更加充分地享有各項基本權(quán)利。
國家富強、民族振興 、人民幸福，不僅是中國人民的追求，也是世界各國人民的愿望。“中國夢”與各國夢、與世界夢是相通相連的。“中國夢”不僅造福中國人民，也造福全人類。中國堅持順應(yīng)國際大勢，堅持和平的發(fā)展、開放的發(fā)展、合作的發(fā)展、共贏的發(fā)展。中國一方面給世界帶來機會，提供了發(fā)展空間和條件，另一方面，中國也認真履行自己承擔的國際義務(wù)和責任，是一個負責任的發(fā)展中國家。中國一貫尊重包括《世界人權(quán)宣言》在內(nèi)的國際人權(quán)文書所確立的促進和保護人權(quán)的基本原則，支持聯(lián)合國為促進人權(quán)和基本自由所做的努力，建設(shè)性參與聯(lián)合國人權(quán)事務(wù)，認真履行根據(jù)已參加人權(quán)公約承擔的義務(wù)，積極開展國際人權(quán)交流與合作。國際人權(quán)準則歸根結(jié)底要通過各主權(quán)國家來具體實施。由于歷史文化、社會制度、經(jīng)濟發(fā)展水平等各方面的差異，各國自然會有自己的人權(quán)發(fā)展模式，各國間彼此應(yīng)該相互學(xué)習，取長補短。中國愿在平等和相互尊重的基礎(chǔ)上，與世界各國就人權(quán)議題進行對話和交流，增進了解，縮小分歧，相互借鑒，共同進步。
自2008年以來，“北京人權(quán)論壇”已連續(xù)成功舉辦到第六屆，取得了一系列非常有價值的成果。在來自世界各地的人權(quán)專家學(xué)者、知名人士和政府官員的支持參與下，本論壇越辦越好，影響越來越大，已成為在人權(quán)領(lǐng)域進行國際交流的一個知名的高端學(xué)術(shù)平臺。大家通過這一平等、開放的平臺，就共同關(guān)心的人權(quán)理論與實踐進行探討，促進了解，擴大共識，增進友誼，對推動國際人權(quán)領(lǐng)域的交流與合作做出了積極貢獻。在本屆論壇中，各位來賓將圍繞“建設(shè)可持續(xù)的人權(quán)發(fā)展環(huán)境”這一主題進行探討。我相信，通過坦誠交流和深入探討，大家會對如何建設(shè)可持續(xù)的人權(quán)發(fā)展環(huán)境提出更多啟發(fā)性的見解，達成更多共識，凝聚更多智慧。
(此文系蔡名照主任2013年9月12日在第六屆“北京人權(quán)論壇”開幕式上的致辭)
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