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　　《非洲人權(quán)和民族權(quán)憲章》有哪些主要內(nèi)容和特點(diǎn)？ 

　　1981年6月28日，非洲統(tǒng)一組織（簡(jiǎn)稱“非統(tǒng)”，成立于1963年5月25日。2002年7月，第三十八屆非統(tǒng)暨首屆非洲聯(lián)盟首腦會(huì)議在南非德班召開，新的非洲聯(lián)盟正式取代非統(tǒng)）在肯尼亞首府內(nèi)羅畢通過了《非洲人權(quán)和民族權(quán)憲章》（以下簡(jiǎn)稱《憲章》）?！稇椪隆方?jīng)非統(tǒng)成員國(guó)以簡(jiǎn)單多數(shù)批準(zhǔn)后，于1986年10月21日生效。這是發(fā)展中國(guó)家通過的第一個(gè)具有法律約束力的區(qū)域性國(guó)際人權(quán)文書。

　　《憲章》包括序言和68條正文。正文由“權(quán)利與義務(wù)”、“保護(hù)措施”及“一般條款”三部分組成。

　　《憲章》指出，非洲人民面臨著根除殖民主義、種族隔離和種族歧視等特殊任務(wù)。基于非洲的傳統(tǒng)道德和價(jià)值觀，《憲章》不僅規(guī)定了個(gè)人人權(quán)，而且還專門規(guī)定了民族權(quán)利?！稇椪隆芬?guī)定的個(gè)人權(quán)利包括：平等權(quán)、生命權(quán)、尊嚴(yán)權(quán)、人身權(quán)、獲得公平審判權(quán)、良心和信仰及宗教自由權(quán)、信息權(quán)、集會(huì)權(quán)、遷徙和居留權(quán)、參政權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、同工同酬權(quán)、健康權(quán)、受教育權(quán)、家庭權(quán)等?！稇椪隆匪?guī)定的民族權(quán)利有：民族平等權(quán)、民族生存權(quán)和自決權(quán)以及自由處置天然財(cái)富和資源權(quán)、發(fā)展權(quán)、和平與安全權(quán)、環(huán)境權(quán)等。此外，《憲章》還專章規(guī)定了一些個(gè)人義務(wù)。

　　《憲章》規(guī)定非洲人權(quán)和民族權(quán)委員會(huì)為其執(zhí)行機(jī)構(gòu)。委員會(huì)的主要職能是：促進(jìn)人權(quán)和民族權(quán)利，保證人權(quán)和民族權(quán)利在《憲章》擬訂的條件下受到保護(hù)，應(yīng)締約國(guó)或非統(tǒng)等機(jī)構(gòu)的要求解釋《憲章》的一切條款等。委員會(huì)可以采用任何適當(dāng)?shù)姆椒▉硇惺孤毮埽⒂袡?quán)處理各締約國(guó)的來文。對(duì)其他來文，包括個(gè)人來文，如果經(jīng)委員會(huì)過半數(shù)委員同意，也可以審議。另外，1998年6月，非洲國(guó)家首腦第三十四屆會(huì)議在布基納法索通過了《關(guān)于建立非洲人權(quán)和民族權(quán)法院的〈非洲人權(quán)和民族權(quán)憲章〉議定書》。非洲人權(quán)和民族權(quán)法院的職能與歐洲人權(quán)法院和美洲人權(quán)法院的職能類似。

　　《憲章》具有鮮明的地區(qū)特色和顯著的發(fā)展中國(guó)家特征，同時(shí)又吸收了聯(lián)合國(guó)和其他區(qū)域性國(guó)際組織在人權(quán)方面具有普遍性的積極成果，其特點(diǎn)大致有以下幾個(gè)方面：首先，《憲章》在名稱中特別突出了民族權(quán)利，第一次全面系統(tǒng)地將具有鮮明的反帝、反殖、反霸、反對(duì)種族主義意義的集體人權(quán)規(guī)定在一個(gè)國(guó)際人權(quán)文書中，并將其提高到一個(gè)非常重要的地位，表達(dá)了非洲和非洲以外其他發(fā)展中國(guó)家的共同心聲。其次，《憲章》強(qiáng)調(diào)了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利的重要性，指出公民權(quán)利和政治權(quán)利與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利不可分割，滿足經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利是享有公民權(quán)利和政治權(quán)利的保證?！稇椪隆纷⒅貒?guó)家在保障個(gè)人經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利，以及在維護(hù)社會(huì)道德和非洲傳統(tǒng)價(jià)值方面的責(zé)任與義務(wù)。最后，《憲章》強(qiáng)調(diào)了權(quán)利和義務(wù)的一致性，在規(guī)定各項(xiàng)人權(quán)和民族權(quán)利的同時(shí)，還規(guī)定了相應(yīng)的義務(wù)，明確指出每一個(gè)人享有權(quán)利和自由的同時(shí)也意味著對(duì)義務(wù)的履行?！稇椪隆返倪@些特點(diǎn)，比較充分地反映了非洲各國(guó)和廣大發(fā)展中國(guó)家在人權(quán)問題上的基本立場(chǎng)，體現(xiàn)了非洲人民對(duì)世界人權(quán)事業(yè)的獨(dú)特貢獻(xiàn)。