《世界人權(quán)宣言》能構(gòu)成人權(quán)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)嗎?
《世界人權(quán)宣言》(以下簡(jiǎn)稱《宣言》)第一次在國(guó)際范圍內(nèi)系統(tǒng)地規(guī)定了所有人都應(yīng)毫無(wú)區(qū)別地享受的各種基本權(quán)利和自由,為此后的國(guó)際人權(quán)活動(dòng)奠定了基礎(chǔ)。那么,是不是就此可以斷定《宣言》構(gòu)成了人權(quán)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)呢?并非如此。因?yàn)椤缎浴繁旧磉€存在著一定的局限性。
首先,《宣言》的內(nèi)容不夠全面。《宣言》在基本方面是以資產(chǎn)階級(jí)“天賦人權(quán)”觀為基礎(chǔ)的。文件起草時(shí),第二次世界大戰(zhàn)剛剛結(jié)束,起草者更多地著眼于二戰(zhàn)前及戰(zhàn)爭(zhēng)期間侵犯和踐踏人權(quán)的現(xiàn)象,對(duì)50多年后國(guó)際社會(huì)可能面臨的重大問(wèn)題和可能發(fā)生的重要變化無(wú)法作出具體考慮,因而民族自決權(quán)、發(fā)展權(quán)、環(huán)境權(quán)等重要的集體人權(quán)均沒(méi)有包括在《宣言》之中。總的來(lái)說(shuō),《宣言》的權(quán)利體系失衡,它偏重于政治權(quán)利,忽視經(jīng)濟(jì)權(quán)利;只談個(gè)人權(quán)利,沒(méi)有談集體權(quán)利。
其次,《宣言》缺乏廣泛的代表性。《宣言》是當(dāng)時(shí)國(guó)際上各種主要政治力量斗爭(zhēng)和妥協(xié)的產(chǎn)物,比較多地反映了西方國(guó)家的看法,而沒(méi)有反映發(fā)展中國(guó)家的意見(jiàn)。起草《宣言》之時(shí),許多發(fā)展中國(guó)家尚未獲得獨(dú)立,還處在殖民統(tǒng)治之下,因此他們難以表達(dá)自己的觀點(diǎn)。參加《宣言》討論和表決的只有56個(gè)國(guó)家,還不到現(xiàn)在聯(lián)合國(guó)成員國(guó)總數(shù)的1/3。雖然沒(méi)有國(guó)家對(duì)《宣言》投反對(duì)票,但蘇聯(lián)、白俄羅斯、烏克蘭、波蘭、捷克斯洛伐克、南斯拉夫、南非和沙特阿拉伯投了棄權(quán)票。所以說(shuō),《宣言》并沒(méi)有全面反映世界上所有國(guó)家在人權(quán)方面的立場(chǎng)。
最后,《宣言》不具有法律約束力。《宣言》只是聯(lián)合國(guó)大會(huì)的一項(xiàng)決議,并不是一項(xiàng)國(guó)際公約,因而從國(guó)際法上說(shuō),它不具有法律約束力?!缎浴吩谠S多場(chǎng)合被引用,并不等于《宣言》的每一項(xiàng)條款都已被世界各國(guó)接受,也不等于《宣言》所涉及的內(nèi)容可以構(gòu)成人權(quán)的全部?jī)?nèi)容。否則,既然已經(jīng)有了可以作為人權(quán)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的《宣言》,為什么還要再制定一系列專門的國(guó)際人權(quán)公約呢?盡管《宣言》的序言表明其宗旨是對(duì)《聯(lián)合國(guó)憲章》所提及的人權(quán)和基本自由提供一個(gè)共同的理解,并“作為所有人民和所有國(guó)家努力實(shí)現(xiàn)的共同標(biāo)準(zhǔn)”,這顯示了一定的法律、政治和道義上的重要性,但并不是《宣言》所宣布的所有權(quán)利現(xiàn)在都已取得了這種地位。例如,美國(guó)《沖突法重述(第三)》也只是把《宣言》中的某些權(quán)利歸結(jié)為國(guó)際習(xí)慣法,而不是全部。
總之,我們應(yīng)當(dāng)尊重《宣言》的基本精神,充分肯定它的歷史進(jìn)步作用,但并不能就此認(rèn)為《宣言》已經(jīng)完美無(wú)缺,甚至宣稱《宣言》是當(dāng)今國(guó)際社會(huì)惟一的人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)。如果存在所謂人權(quán)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),那也只能從全部國(guó)際人權(quán)文書的整體聯(lián)系中去尋找,單單一個(gè)《宣言》是不能作為人權(quán)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的。