高速發(fā)展的道路建設
人權發(fā)展環(huán)境建設是一項綜合性的大工程， 也是一項長期艱巨的任務。盡管人權發(fā)展環(huán)境建設的提法過去講得不多，但是實際早已在進行，并已取得了持續(xù)的進步。人權發(fā)展環(huán)境建設是日積月累循序漸進的過程，是實現(xiàn)“切實尊重和保障人權”目標的必備條件。本文就建設可持續(xù)的人權發(fā)展環(huán)境從五個方面加以說明。
第一，建設高度重視人權的政治環(huán)境。伴隨著中國改革開放事業(yè)的興起和發(fā)展，中國對人權的重視程度和人民的人權認知與人權意識空前提高，“尊重和保障人權”的理念寫入了國家憲法和中國共產(chǎn)黨的章程，成為執(zhí)政黨和政府治國理政的重要原則。在“以人為本”理念的指導下，國家的各項大政方針和發(fā)展戰(zhàn)略與措施的基本出發(fā)點就是尊重人民的權利、保護人民的利益、傾聽人民的呼聲、滿足人民的需求。國家2009年開始啟動《國家人權行動計劃》，作為國家全面推進人權建設的重要舉措，行動計劃專列了人權教育一章，規(guī)定要在全社會傳播人權理念，普及人權知識，形成全社會重視人權的氛圍，當前正在實施第二個行動計劃。事實證明，高度重視人權、切實尊重和保障人權的政治環(huán)境正在健康發(fā)展。
第二，建設可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟環(huán)境。發(fā)展是提高人的生存和生活質(zhì)量的必要條件，是實現(xiàn)所有人權的物質(zhì)基礎和保障。發(fā)展本身就是一項不可剝奪的人權。發(fā)展權對廣大發(fā)展中國家的人民尤為重要。中國把發(fā)展權、生存權列為首要人權，是符合中國國情的正確選擇，這不意味著我們忽視或否認其他各項人權的重要性。我們一向認為經(jīng)濟、社會、文化權利和公民權利、政治權利同等重要，互相關聯(lián)，互相依存，不可分割。對于中國這樣一個人口眾多、經(jīng)濟尚不發(fā)達的國家來說，如果不把發(fā)展搞上去，人權就會成為沒有實際意義的空談，只有實現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展，人權才會得到持續(xù)不斷的提高和改善。中國改革開放以來，在經(jīng)歷了一段粗放式發(fā)展之后，步入了以“科學發(fā)展觀”為指導的可持續(xù)發(fā)展軌道，在保持適當發(fā)展速度的同時，更加注意環(huán)境、生態(tài)文明建設和科學利用資源，實現(xiàn)發(fā)展的可持續(xù)性。這實際上也是對發(fā)展權的內(nèi)涵及詮釋的豐富和完善。實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展與實現(xiàn)發(fā)展權和所有其他人權的關系密不可分。
第三，建設和諧穩(wěn)定、公平正義的社會環(huán)境。充分實現(xiàn)人權需要有一個有利的社會環(huán)境，這個社會環(huán)境應該具有和諧、公平、平等、非歧視、寬容、文明、守法、公道、非暴力等特性。要滿足這些要求并非易事，改革開放進程中不可避免地出現(xiàn)了許多社會矛盾和不和諧，其要害是利益和權利的沖突。為了緩解和克服這些社會矛盾和沖突，國家將建設和諧社會的任務提上日程，并特別強調(diào)要建立以權利公平、機會公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會公平保障體系，營造公平的社會環(huán)境，保證人民平等參與、平等發(fā)展的權利。這些旨在加強社會建設和管理、保障和促進人權的方針、證策和措施收到了顯著成效。但是社會矛盾的解決不可能一蹴而就，舊的矛盾解決了，新的矛盾又會產(chǎn)生，和諧社會建設將是長期的任務，解決社會矛盾和建設和諧社會的過程就是持續(xù)改善和促進人權的過程，社會環(huán)境建設的力度要繼續(xù)加強，保障和促進人權的效應就會繼續(xù)擴大。
第四，建設健康繁榮的文化環(huán)境。談到文化環(huán)境，首先要講講文化的內(nèi)容。廣義的文化包括知識、信仰、文學、藝術、法律、倫理道德、禮儀制度、風俗習慣，甚至包括社會關系和社會組織。 然而，日常人們所講的文化一般是指文學、藝術、出版、傳媒、網(wǎng)絡、社會習俗等。本文要講的文化環(huán)境建設暫且以后者文化定義為對象。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人民物質(zhì)生活水平的不斷提高，人民對文化權利的要求也越來越高，需要更多更好的文化產(chǎn)品和更方便、更高質(zhì)量的文化服務。文化環(huán)境的建設不僅要滿足人民日益增長的文化需求，還要與提高公民文明素質(zhì)和社會文明水平相結合。文化環(huán)境建設的目標一是繁榮，二是健康。要弘揚正氣，祛除邪風；要鼓勵和發(fā)揚先進積極的文化，反對消極頹廢的文化；要凈化文化環(huán)境，防止和克服消極文化的負面影響。從人權的角度而言，消極頹廢的文化，文化領域的邪風亂象，不僅不能對保障和促進人權起到好的作用，反而直接違反和破壞人權。所以一個好的文化環(huán)境是建設良好人權發(fā)展環(huán)境的重要組成部分。
第五，建設堅強有力的人權保障機制?，F(xiàn)代國際人權法的基本原則是國家承擔保障人權的首要責任，國家必須依法保障人權。因此國家必須建立保障人權的堅強的法律體制。改革開放以來，國家修訂和新立了許多保障人權的法律，將“尊重和保障人權”的憲法原則法律化，制度化，實現(xiàn)了法治理念的一些重大轉變，如打擊犯罪與保障人權并重；保障個人權利與保障全體公民權利并重；程序法與實體法并重；實行無罪推定和疑罪從無的原則；嚴禁刑訊逼供、非法證據(jù)不予采信；確保律師介入案件的程序和辯護的權利等等。此外，國家支持和鼓勵民間社會依法參與保障和維護人權的活動，民間人權社團和民眾及新聞媒體形成了保障人權的社會正能量，發(fā)揮著與國家人權機構類似的部分職能。成立國家人權機構的研究工作也在深入進行，等到條件成熟，國家人權機構成立后，我國人權保障體系將更加完善。
上述五項建設構成了可持續(xù)人權發(fā)展環(huán)境建設的主要內(nèi)容，是實現(xiàn)“切實尊重和保障人權”目標的重要保障。
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