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中國人民大學人權研究中心

來源:《人權》2014年第2期
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  中國人民大學人權研究中心成立于1991年10月8日,是全國高校中成立最早的人權研究機構之一。該中心由從事法學、經濟學、社會學、哲學和政治學等領域的專家學者組成。鄭杭生教授為中心主任,谷春德教授為副主任。1996年,中心被聯合國教科文組織列入第四版《世界人權研究和培訓機構名錄》。中心自成立以來,積極從事人權理論研究、人權宣傳教育和對外交流活動。

  一、中國人民大學在人權研究和教育方面的主要優(yōu)勢

 ?。ㄒ唬﹤鹘y(tǒng)深厚

  中國人民大學在人權研究與教育方面有著悠久的傳統(tǒng)。在課程設置方面,早在上世紀50年代,法學院力康泰教授就已在人民大學開設“監(jiān)獄法”和“勞教法”等人權法課程;在科學研究方面,法學院教授許崇德、張正釗和韓大元等于1992年出版的《人權思想與人權立法》,胡錦光與韓大元于1993年出版的《當代人權保障制度》,都是國內比較早的人權專著;在人才培養(yǎng)方面,朱荔孫教授早在1982年就指導人權法方向的碩士生撰寫了碩士論文《國際法上人權概念的發(fā)展》。

  (二)特色鮮明

  中國人民大學在人權研究、人權法律政策咨詢、人權法律援助以及人權教育和培訓方面有著鮮明的特色。

  第一,中國人民大學和人大法學院長期以來在人權研究方面,堅持以馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導,探索和研究當代人權領域的重大理論和現實問題,致力于闡釋和宣傳中國特色社會主義人權理論。例如,谷春德教授的論文《中國共產黨與中國人權》(《法學家》2001年第4期)和《革命根據地人權立法與實踐》(《人權》2002年第3期)就比較集中地反映了這一特色。[page]

  第二,人大法學院對人權和人權法的研究,不同于國內其他高等院校的專門人權研究機構的特色,還在于重視進行人文社會科學和法學的跨學科、綜合性研究。在人文社會科學領域,整合全校優(yōu)勢學科進行跨學科研究;在法學領域,人大法學院對人權的研究,如前所述,幾乎涵蓋了全部法學的二級學科,而且許多二級學科,包括法理學、憲法與行政法學、刑法學、民法學、訴訟法法學和國際法學等,均將人權問題作為重要的研究方向之一。特別是在一些二級重點學科中,如刑法學,對國內外普遍關注的問題,如死刑問題,進行了大量深入的研究。人大在人權研究方面還注重與科技發(fā)展、自然科學相關學科的結合,例如韓大元教授對科技進步帶來的安樂死問題、克隆人、網絡隱私、器官移植等人權法律問題的研究;校食品安全治理協同創(chuàng)新中心聯合社會科學與自然科學的一批專家對食品安全也進行了聯合研究。

  第三,中國人民大學和人大法學院對人權的研究,在堅持馬克思主義人權觀的基礎上,也關注對人權普遍文明積淀的認同與追求。不僅注意關注西方經典論著資料的翻譯、推介,也注意研究非西方國家的人權,尤其是亞非第三世界國家的人權狀況。在進行人權的重大理論探討的同時,還探索和研究當代中國的一些具體、現實的人權問題,例如殘疾人、艾滋病、通信自由、宗教與法制等人權問題。

  第四,中國人民大學和人大法學院重視發(fā)揮人權法律政策咨詢智庫的作用,堅持人權理論研究與對策研究并重,實行開放性和務實性并舉。例如,人大法學院人權研究所所長朱力宇教授曾就其主持的教育部人文、社會科學研究重大項目“歐盟的對華人權政策和中國的對策”,于2002年和2003年分別向外交部和教育部提交了內部報告:《中國—歐盟人權關系發(fā)展報告》:《君子和而不同——關于歐盟經社文權利的年度報告》和《中國—歐盟人權關系發(fā)展總報告:中歐在人權領域的比較研究》。

  第五,中國人民大學重視對弱勢群體尤其是低收入群體和殘疾人的法律援助,將“人權保障”落到實處。中國人民大學法律援助中心于1999年成立,是以在校學生為主體的法律公益和教學實踐組織。通過法律援助,既鍛煉了學生的實踐能力,也強化了學生的維權意識,同時也為保護弱勢群體權利貢獻了力量。根據統(tǒng)計,僅2013年下半年,中心志愿者在北京海淀區(qū)法院就定點接待當事人1487名,輪崗396人次,累計咨詢服務時間540小時,為弱勢群體維權成功立案20件,結案2件。[page]

  第六,中國人民大學側重對律師、公職人員和宗教人士等群體進行人權培訓。例如,中國人民大學借助律師學院、法學院和法律與宗教研究中心的便利平臺,有效地集中地對律師、公職人員和宗教人士進行有針對性的人權培訓,對這三類群體的人權觀念產生了一定規(guī)模的集聚效應。

 ?。ㄈ┛鐚W科的人權研究、教育與培訓

  人權問題涉及的學科范圍非常廣,不僅是法學研究的重要課題,同時也與經濟學、政治學、哲學、社會學、新聞學和管理學等學科密切相關。因此,人文社會科學的科研和教學水平在很大程度上決定著人權教育與培訓的效果。而恰好人權的跨學科研究和教學又是中國人民大學的特色之一。

  人大法學院作為國家人權教育與培訓的重要單位,是中國人民大學發(fā)展較好的學院之一;學科齊備,研究基礎雄厚。2004年、2008年和2013年在教育部正式公布的全國一級學科排名中,法學學科三次排名第一,并且已形成了完整的人才培養(yǎng)體系,是全國首批獲準在法學一級學科具有博士學位授予權的單位,博士點和碩士點覆蓋了全部法學二級學科。

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  中國人民大學形成了“老中青”結合的人權教育、培訓和研究的人才梯隊。其中既有一批在國內外享有盛譽的資深法學家繼續(xù)發(fā)揮著影響,更有一大批學術功底扎實、已在全國法律界和相關學科有影響的中青年法學家為學科帶頭人和學術骨干。例如老一輩的人權學者有鄭杭生、谷春德、呂世倫等,中堅力量則有韓大元、溫鐵軍、朱力宇、胡錦光、何家弘、朱文奇等,中青年則有肖建國、楊建順、黎建飛、林嘉等,青年學者如葉傳星、張翔、時延安、陸海娜、王旭、張等。

 ?。ㄎ澹┤藱囝I域的國際交流廣泛

  中國人民大學在人權領域形成了良好的國際交流平臺,與國際性的人權機構、團體建立了長期合作關系。[page]

  例如,人大法學院自2010年4月起與歐洲人權法院展開實習生派遣合作,以半年時間為一期,目前已向歐洲人權法院派遣了六名實習生。從2012-2013學年第二學期開始,歐洲人權法院的法官將在人大法學院開設人權法的英文課程。又如,從2013年起,人大法學院啟動了向聯合國人權事務高級專員辦事處派遣實習生的計劃,向該組織輸送優(yōu)秀的學生,不僅培養(yǎng)他們的人權理念,還宣傳中國人權狀況,使世界進一步了解中國。

  此外,在學生培養(yǎng)方面,人大法學院還長期推行實施海外杰出法學家課程項目、國際型比較法律人才培養(yǎng)項目、暑期海外游學項目、中外學生國際圓桌討論會項目、國際組織實習項目等多個項目,不僅成功提升了學院的國際化建設水平,開拓了學生的國際視野,也充分實現了人權教育和人才培養(yǎng)與國際的接軌。

  人大法學院將于2014年7月起,與挪威人權研究中心合作,舉辦第一屆人權法暑期班;2014年的主題為“殘疾人權利與國家保護”。2014年開始,人大法學院與歐洲人權法院合作,將翻譯出版《歐洲人權法院經典判例系列》,其中包括《生命權》,《隱私和家庭生活權》等。

  二、中國人民大學在人權研究和教育方面的成果

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  中國人民大學建立了比較完整的人權教育體系。在課程設置方面,中國人民大學和人大法學院一方面積極推進校內的人權教育工作,分別針對法學學科的本科、碩士和博士等不同層次的學生,開設了相應的人權課程。例如,為法學專業(yè)本科學生開設了“人權法學”和“國際人權法”,為碩士、博士研究生開設了“人權法專題”、“歐洲人權法院經典判例與分析”、“殘疾人權利診所”、“國際人權法”、“國際人道法”等課程。

  在專業(yè)設置方面,中國人民大學很早就開始招收人權法方向的博士生,把人權法作為法學理論這一二級學科的研究方向。2013年9月開始正式招收人權法碩士(法律碩士)。授課老師包括歐洲人權法院法官、挪威人權中心以及荷蘭烏特勒支大學、美國哈佛大學的教授。

  在學位論文方面,早在1982年,已故的朱荔蓀教授就指導武善秀碩士撰寫了《國際法上人權概念的發(fā)展》的論文,這是新中國最早的人權學位論文之一。許崇德教授于1991年指導的博士學位論文《選舉權》也應當為國內較早的以人權為主題的博士論文。據不完全統(tǒng)計,截止到2012年,人大法學院教師指導涉及人權問題的博士論文93篇,碩士論文174篇,不僅覆蓋了法學的大部分二級學科,而且許多論文還具有相當的理論深度和一定的創(chuàng)新性。[page]

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  1.人權研究特色鮮明

  中國人民大學有馬克思主義人權研究的傳統(tǒng),并積極探索有中國特色的人權理論體系。早期申請的人權基金項目包括1996年谷春德教授的“當代中國社會主義人權理論”國家社科基金規(guī)劃項目,以及張希坡教授主持的2011年國家社科基金重大項目“革命根據地法制資料匯編”,其中有一卷專門研究中國共產黨的人權理論與人權實踐。

  中國人民大學在早期也出版了多部馬克思人權理論研究專著。例如谷春德、朱力宇教授等在1997年出版了《馬克思主義人權理論與實踐》等。

  2.人權研究成果豐碩

  (1)論文。據不完全統(tǒng)計,中國人民大學教師發(fā)表人權研究論文共計495篇,其中法學院教師發(fā)表337篇。其中,自2003年開始至今,人大師生已在中國人權研究會主辦的《人權》雜志上發(fā)表文章29篇。在發(fā)表的論文中,有些還在國內產生了一定影響,如孫國華教授的《人權與社會主義法制》(載《法學家》2002年第1期)、韓大元教授的《中國憲法文本上“農民”條款的規(guī)范分析——以農民報考國家公務員權利為例》(載《新華文摘》2007年11月01日)等。

 ?。?)著作、譯著。人大法學院教師出版的有關人權問題的專著、譯著共計48本,并且產生重要影響。例如,谷春德教授與鄭杭生教授主編的《人權:從世界到中國——當代中國人權的理論與實踐》一書獲中宣部精神文明建設第八屆“五個一工程”入選作品獎,社會學院鄭杭生教授的專著《人權史話》曾獲北京市哲學與社會科學優(yōu)秀成果一等獎。此外,比較有代表性的還有法學院陳衛(wèi)東教授的專著《羈押制度與人權保障》,王利明教授的《殘疾人法律保障機制研究》以及朱文奇教授的《國際人道法》等。

 ?。?)科研項目。中國人民大學法學院教師承擔了多項國家級人權重大課題的研究。人大法學院教師負責承擔的國家、省級以及其他涉及人權問題的研究項目、課題共49項,其中承擔國家級研究人權問題課題9項,包括谷春德教授主持的國家社科規(guī)劃基金項目“當代中國社會主義人權理論研究”(1996年7月)、韓大元教授主持的國家社科規(guī)劃基金項目“發(fā)展中國家政治發(fā)展與人權保障問題研究”(1996年8月)和陳衛(wèi)東教授主持的教育部人文社會科學研究重大項目“刑事審前程序中的人權保障問題研究”(2001年12月)等。[page]

  3.人權學術交流豐富

  據不完全統(tǒng)計,自2000年以來,人大法學院舉辦以人權為議題各類研討會、講座共計63次。其中以殘疾人權利為主題的學術會議5次;以艾滋病權益等反歧視為主題的學術會議6次;以死刑為主題的學術會議10次;此外法學院每年在人權日12月10日都舉行《世界人權宣言》紀念活動;2014年3月14日還舉行了“人權入憲十周年”研討會。其中很多研討會都在學界產生了良好的反響。

  人大法學院教師還廣泛參加由國內外有關單位舉辦的其他國際、國內研討會和其他活動,堅持并廣泛進行對外學術交流,既研究國外的人權理論和人權法制狀況,也介紹中國人權事業(yè)的發(fā)展;特別是在堅持原則的基礎上,比較好地利用了國外的研究經費來研究中國的人權問題。

 ?。ǘ┟嫦蛏鐣娜藱嘟逃c培訓

  中國人民大學積極承擔人權教育的社會責任,對各類有人權知識需要的群體開設人權培訓課程。例如:

  為西部地區(qū)的律師提供人權方面的培訓。自2010年起,人大法學院啟動了“西部律師公益培訓”計劃,迄今已開展三期,共培訓西部地區(qū)律師180余人,其中1/3為少數民族律師。

  進行殘疾人權利培訓。2013年5月,與哈佛大學合作,對心智障礙家者的家長及有關組織進行了關于殘疾人權利培訓。2014年5月,將與哈佛大學再次合作,對社會組織進行殘疾人權利培訓,7月將舉辦針對政府官員的殘疾人權利暑期班。

  宗教人士培訓。自2008年開始,中國人民大學與中央統(tǒng)戰(zhàn)部、國家宗教事務局合作,先后開展了17次對愛國宗教人士的人權和法治培訓,培訓班成員中有不少中青年宗教領袖。在此基礎上,人大于2012年成立了“法律與宗教”研究中心,長期從事對宗教人士的人權培訓。[page]

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  對國家公職人員進行培訓,是中國人民大學人權研究中心在人權領域提供社會服務的重要內容。自上世紀80年代以來,中國人民大學長期為政府和公檢法部門人員提供公民憲法權利等方面的培訓。自2005年以來,人大法學院在對安徽、吉林、江蘇、海南等法官和檢察官的培訓中,專門開設了人權理論的課程。



2011年1月19日受助女工向法律援助中心贈送錦旗

 ?。ㄎ澹┓山ㄗh和政策咨詢

  1.立法建議

  人大法學院教授多次承擔全國人大、國務院、最高人民法院和最高人民檢察院等機構的人權領域立法項目,例如《刑事訴訟法》、《殘疾人教育條例》、《婦女權利保障法》的立法和修訂等項目。

  2.推動法律修改

  人大法學院教師參與了多部重大法律的修改。其中具有代表性的是陳衛(wèi)東教授參與的《看守所條例》的修訂。他通過實地調研,向有關部門提交《看守所條例》草案,得到了最高人民法院和國務院的認同,草案中的相關條款已被現行《看守所條例》采納,極大的推動了刑事訴訟領域的人權保障。陳衛(wèi)東教授也因此于2012年成為全國十大法治人物之一。

  3.提交人權研究報告和進行人權宣傳

  例如,除前述朱力宇教授向外交部和教育部提交的人權報告外,1997年3月為了配合聯合國人權會議的召開,中國人民大學人權研究中心還接受了中央電視臺的采訪,宣傳了我國人權觀和人權建設的成就,駁斥了某些西方國家在人權問題上制造的種種謬論及對我國人權狀況的污蔑和攻擊。

  4.參加人權對話

  中國人民大學教師還曾多次參加中歐人權對話和中美人權對話,例如,朱力宇教授多次參加中國政府代表團出席聯合國教科文組織執(zhí)行局公約與建議委員會的會議,討論有關人權事宜。

 ?。﹪H交流

  中國人民大學與多個國際學術機構和國際組織在人權方面建立了長期的合作與交流,涉及的領域包括反歧視、服刑人員權利、艾滋病人群、殘疾人權利、勞動權利和社會保障等。 例如:

  1.和國際組織合作。人大法學院與歐洲人權法院、聯合國毒品控制與犯罪預防辦公室(UNODC)、聯合國人權高專等國際組織建立了長期合作的關系。以歐洲人權法院為例,法院法官定期來校授課;人大法學院每年向歐洲人權法院派出兩名實習生;2014年,雙方開始合作翻譯出版《歐洲人權法院經典判例》系列叢書,第一部《生命權》已在翻譯出版過程中。[page]

  2.和國外教育研究機構合作。人大法學院與牛津大學法學院長期合作,每年輪流主辦公法與人權議題的大型學術研討會。陳衛(wèi)東教授與歐盟全球人權基金合作,曾主持“反酷刑”項目研究。朱力宇教授參與中歐高等教育合作,主持“歐盟人權的立法和實踐”項目。林嘉教授與聯合國開發(fā)計劃署(UNDP)從2012年開始合作,研究中國艾滋病法律制度及對相關人群的影響,并于2013年底,在中國紅絲帶北京論壇上發(fā)布其研究報告。

  3.參加國際人權會議。中國人民大學教師參與的國際人權會議包括歷屆北京人權論壇、中歐人權論壇等。

  三、未來規(guī)劃

  中國人民大學及其人權研究中心將以《國家人權行動計劃(2012-2015年)》作為指導,不斷普及人權知識,傳播人權文化,培養(yǎng)人權領域的專門人才,探索和完善中國特色社會主義人權理論和實踐,增進國際社會對中國人權發(fā)展狀況的了解等方面做出新的貢獻。為此,中國人民大學制定了未來三年的發(fā)展規(guī)劃。

  在人權教育與培訓方面,中國人民大學計劃設立人權法二級學科,招收人權法博士;開發(fā)《人權法》網絡課程,向公眾開放;開設全校通選人權專題課程 《商業(yè)與人權》、《環(huán)境與人權》等。

  在科研方面,中國人民大學人權研究中心將于每年年底出版中英文年刊《中國人權前沿》;出版《歐洲人權法院精典判例與分析》系列;在中國人民大學四大發(fā)展報告基礎之上(政治、社會、法律、經濟)發(fā)布《人權發(fā)展調研報告(經社文權利)》;成立“中國特色社會主義人權理論”課題小組進行系列研究,包括生存權和發(fā)展權的內容與國家義務,食物權,社會保障權等;出版《人權法》教材等。

  在法律建議和政策咨詢方面,中國人民大學人權研究中心將努力參與《未成年人保護法》修改;申請積極承辦和參加2014年度全國人權教育和培訓經驗交流會議;參加“北京人權論壇”并提交會議論文;積極承擔政府部門和人權研究會的項目。

  此外,中國人民大學人權研究中心也將繼續(xù)擴大和鞏固在人權領域的國際交流與合作,并努力完善中心的機構建設。

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