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“人權(quán)入憲”推進(jìn)中國(guó)參與國(guó)際人權(quán)事務(wù)

來(lái)源:《人權(quán)》2014年第3期作者:羅艷華
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  2004年3月“人權(quán)入憲”不僅是中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展的里程碑,也開(kāi)辟了中國(guó)參與國(guó)際人權(quán)合作的新階段,使得中國(guó)參與國(guó)際人權(quán)事務(wù)的力度和廣度有所加強(qiáng),中國(guó)在國(guó)際人權(quán)領(lǐng)域的影響力也有明顯提升。

  一、中國(guó)進(jìn)入到一個(gè)新的加入國(guó)際人權(quán)條約的密集期

  自新中國(guó)成立以來(lái),改革開(kāi)放伊始的上世紀(jì)八十年代是中國(guó)加入國(guó)際人權(quán)公約的第一個(gè)密集期。這一時(shí)期中國(guó)加入了11項(xiàng)國(guó)際人權(quán)條約,還承認(rèn)了國(guó)民黨政府(1930-1947年)批準(zhǔn)的14個(gè)國(guó)際勞工公約。

  2004年“人權(quán)入憲”為中國(guó)批準(zhǔn)或加入更多的國(guó)際人權(quán)公約奠定了基礎(chǔ)。在此背景下,中國(guó)又進(jìn)入到一個(gè)新的批準(zhǔn)和加入國(guó)際人權(quán)公約密集期。2004到2011年,中國(guó)又批準(zhǔn)和簽訂了8項(xiàng)人權(quán)方面的國(guó)際條約。這些新加入的國(guó)際條約分別是:

條約名稱加入或批準(zhǔn)時(shí)間備注
《聯(lián)合國(guó)人員和有關(guān)人權(quán)安全公約》2004年8月28日交存批準(zhǔn)書(shū) 
《消除就業(yè)和職業(yè)歧視公約》2005年8月28日批準(zhǔn) 
《<兒童權(quán)利公約>關(guān)于兒童卷入武裝沖突問(wèn)題的任擇議定書(shū)》2007年12月29日批準(zhǔn) 
《殘疾人權(quán)利國(guó)際公約》2007年3月30日簽署,
2008年6月26日批準(zhǔn)
 
《(經(jīng)修正的1974年國(guó)際海上人命安全公約)的修正案》(附件2)2008年12月4日簽訂2011年1月1日生效
《(經(jīng)修正的1974年國(guó)際海上人命安全公約)的修正案》2009年6月5日簽訂2011年1月1日生效
《(1974年國(guó)際海上人命安全公約1988年議定書(shū))的修正案》2009年6月5日簽訂2011年1月1日生效
《<聯(lián)合國(guó)打擊跨國(guó)有組織犯罪公約>關(guān)于預(yù)防、禁止和懲治販運(yùn)人口特別是婦女和兒童行為的補(bǔ)充議定書(shū)》2009年12月26日批準(zhǔn) 

  對(duì)于這些加入的國(guó)際公約,中國(guó)政府認(rèn)真履約,按時(shí)提交履約報(bào)告,接受相關(guān)條約機(jī)構(gòu)的審議。

  二、中國(guó)對(duì)國(guó)際人權(quán)領(lǐng)域的影響力有所增強(qiáng)

  進(jìn)入二十一世紀(jì)以來(lái),特別是“人權(quán)入憲”以來(lái),隨著中國(guó)國(guó)際地位的提高,中國(guó)對(duì)國(guó)際人權(quán)領(lǐng)域的影響力進(jìn)一步增強(qiáng)。2006年,中國(guó)在設(shè)立聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)的磋商和最后表決過(guò)程中發(fā)揮了積極作用,中國(guó)提出的主張也得到了絕大多數(shù)國(guó)家的認(rèn)同。中國(guó)認(rèn)為聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)應(yīng)該確保其代表性,應(yīng)當(dāng)成為對(duì)話、交流與合作的場(chǎng)所;應(yīng)重視并解決聯(lián)合國(guó)人權(quán)委員會(huì)長(zhǎng)期存在的信譽(yù)危機(jī)問(wèn)題,在審議侵犯人權(quán)問(wèn)題時(shí),應(yīng)制定公正、客觀、透明的審議標(biāo)準(zhǔn)和程序,避免政治化、雙重標(biāo)準(zhǔn)和選擇性。聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)在履行職責(zé)時(shí),應(yīng)認(rèn)識(shí)到世界的多樣性,尊重各國(guó)自主選擇社會(huì)制度和發(fā)展道路的權(quán)利,推動(dòng)各國(guó)開(kāi)展對(duì)話和交流,共同探索促進(jìn)和保護(hù)人權(quán)的有效途徑。

  此外,中國(guó)還積極參與一些具體的人權(quán)領(lǐng)域的國(guó)際規(guī)則的制定。如在2009年底,中國(guó)政府派團(tuán)參加了《兒童權(quán)利公約》來(lái)文申訴機(jī)制任擇議定書(shū)制定工作組第一次會(huì)議,深入廣泛地就各項(xiàng)議題參與了討論。中國(guó)派團(tuán)參加了聯(lián)大反恐特委會(huì)2009年屆會(huì)議,繼續(xù)參與制訂關(guān)于國(guó)際恐怖主義的全面公約的談判。為進(jìn)一步完善現(xiàn)行國(guó)際反恐法律框架,中國(guó)贊同制定一項(xiàng)新的全面反恐國(guó)際公約,贊同在聯(lián)合國(guó)主持下適時(shí)召開(kāi)反恐高級(jí)別會(huì)議的倡議,以便為反恐國(guó)際法律合作提供政策指引。2011年7月12日,在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)就“兒童與武裝沖突”問(wèn)題舉行的公開(kāi)辯論上,中國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)副代表王民大使建議國(guó)際社會(huì)從四個(gè)方面加強(qiáng)對(duì)武裝沖突中兒童的保護(hù)工作并提出了幾點(diǎn)行動(dòng)建議,認(rèn)為確保武裝沖突中的兒童免受侵害首先要從根源入手,更加重視預(yù)防、制止和消除武裝沖突。安理會(huì)應(yīng)切實(shí)履行維護(hù)國(guó)際和平與安全的首要責(zé)任,加強(qiáng)預(yù)防性外交,支持和鼓勵(lì)有關(guān)各方通過(guò)斡旋、調(diào)解、對(duì)話、談判、和解等手段和平解決分歧。其次,武裝沖突局勢(shì)成因各異,保護(hù)兒童的措施要根據(jù)具體情況區(qū)別對(duì)待,不能搞一刀切。制裁是安理會(huì)應(yīng)對(duì)威脅國(guó)際和平與安全局勢(shì)的最后手段,中方一貫主張慎用制裁。同時(shí),確保保護(hù)兒童的各項(xiàng)方案和計(jì)劃取得實(shí)效,要堅(jiān)持各國(guó)政府發(fā)揮主導(dǎo)作用,聯(lián)合國(guó)有關(guān)機(jī)構(gòu)的行動(dòng)旨在支持和補(bǔ)充當(dāng)事國(guó)政府的努力。此外,要重視武裝沖突對(duì)兒童的長(zhǎng)期影響,采取綜合措施,使受武裝沖突影響的兒童重返社會(huì)、恢復(fù)正常生活。國(guó)際社會(huì)在推動(dòng)沖突后重建時(shí),應(yīng)將兒童重返家庭、學(xué)校和社會(huì)作為優(yōu)先事項(xiàng)之一。國(guó)際社會(huì)應(yīng)為此提供充足的資源保障,加大發(fā)展援助,在消除貧困、普及教育、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展等方面加倍努力,為兒童健康成長(zhǎng)創(chuàng)造有利的安全和社會(huì)環(huán)境。此外,中國(guó)在參與制定國(guó)際人權(quán)領(lǐng)域的其它規(guī)則方面也發(fā)揮了重要的作用。

  三、中國(guó)與國(guó)際人權(quán)機(jī)構(gòu)的合作跨上一個(gè)新臺(tái)階

  (一)中國(guó)已先后三次高票當(dāng)選聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)成員,兩次接受聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)的普遍定期審議

  中國(guó)在2006年設(shè)立人權(quán)理事會(huì)上發(fā)揮了重要作用。2006年5月9日,第60屆聯(lián)大選舉人權(quán)理事會(huì)首屆成員時(shí),中國(guó)以146票成功當(dāng)選,任期3年。2009年5月12日,在第63屆聯(lián)大改選18名聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)成員時(shí),中國(guó)又以167票成功連任,任期自2009年至2012年。2013年11月12日,第68屆聯(lián)大在美國(guó)紐約當(dāng)?shù)貢r(shí)間舉行全體會(huì)議,投票改選聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)成員。中國(guó)以176票高票再次當(dāng)選,任期自2014年至2016年。作為人權(quán)理事會(huì)成員國(guó),中國(guó)認(rèn)真履行自己的職責(zé),積極參加人權(quán)理事會(huì)的歷次會(huì)議和各項(xiàng)工作。

  中國(guó)政府高度重視聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)的普遍定期審議工作。根據(jù)聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)的審議制度,2009年2月9日,聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)國(guó)別人權(quán)審查工作組對(duì)中國(guó)向聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)提交的《國(guó)家人權(quán)報(bào)告》及中國(guó)人權(quán)狀況進(jìn)行了審議。2月12日,聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)順利通過(guò)了中國(guó)接受國(guó)別人權(quán)審查報(bào)告。報(bào)告結(jié)論對(duì)中國(guó)的《國(guó)家人權(quán)報(bào)告》及人權(quán)狀況給予了積極的評(píng)價(jià)。工作組的審議報(bào)告結(jié)論指出:國(guó)際社會(huì)希望中國(guó)繼續(xù)發(fā)展和保護(hù)人權(quán)的努力,與其他國(guó)家分享中國(guó)減貧、發(fā)展等經(jīng)驗(yàn),繼續(xù)在國(guó)際舞臺(tái)上發(fā)揮積極的建設(shè)性作用,鼓勵(lì)中國(guó)走符合本國(guó)國(guó)情的道路。④其中,在第三部分“成就、最佳做法、挑戰(zhàn)和制約因素”方面,審議報(bào)告指出:兒童權(quán)利委員會(huì)贊賞地注意到中國(guó)在減貧方面所取得的成就,這使中國(guó)得以提前實(shí)現(xiàn)一些主要的千年發(fā)展目標(biāo)。2006-2010年聯(lián)合國(guó)發(fā)展援助框架報(bào)告注意到中國(guó)在一系列社會(huì)發(fā)展指標(biāo)方面所取得的巨大進(jìn)展,例如預(yù)期壽命、兒童死亡率和文盲率等。一份2004年共同國(guó)家評(píng)估報(bào)告也注意到中國(guó)所面臨的挑戰(zhàn),包括促進(jìn)和保護(hù)移民、婦女、兒童、老年人和殘疾人的權(quán)利,促進(jìn)少數(shù)民族的權(quán)利,以及促進(jìn)法治和善政。

  2013年10月22日,中國(guó)外交部特使、中國(guó)第二輪普遍定期審議代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)吳海龍大使率領(lǐng)一個(gè)由43名成員組成的跨部門(mén)代表團(tuán)參加了在日內(nèi)瓦舉行的針對(duì)中國(guó)人權(quán)狀況的第二輪審議。有137個(gè)國(guó)家的代表在會(huì)上參加了中國(guó)人權(quán)狀況審議的互動(dòng)式對(duì)話,絕大多數(shù)國(guó)家充分肯定了中國(guó)在人權(quán)領(lǐng)域取得的顯著進(jìn)步,理解中國(guó)面臨的困難和挑戰(zhàn)。中國(guó)得到國(guó)際社會(huì)肯定的在人權(quán)方面取得的積極成果包括:社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域所取得的進(jìn)步;在實(shí)現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo),特別是在消除貧困和確保人人享有教育權(quán)利方面所取得的進(jìn)展;向發(fā)展中國(guó)家提供的技術(shù)援助;承諾制定一項(xiàng)打擊濫用童工現(xiàn)象的國(guó)家政策,等等。10月25日聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)國(guó)別人權(quán)審查工作組順利通過(guò)了中國(guó)接受第二輪審查的報(bào)告,絕大部分內(nèi)容積極評(píng)價(jià)了中國(guó)人權(quán)成就。

  (二)中國(guó)與聯(lián)合國(guó)人權(quán)高專和聯(lián)合國(guó)人權(quán)特別機(jī)制的合作水平較之前有所提高

  中國(guó)與聯(lián)合國(guó)人權(quán)高專的合作關(guān)系在2004年“人權(quán)入憲”之后也有新的發(fā)展。2005年8月29日至9月2日,人權(quán)高專路易絲?阿博爾女士訪華。此間,雙方簽署了新的合作《諒解備忘錄》,為今后三年開(kāi)展技術(shù)合作確立了框架。中國(guó)積極支持高專辦的工作,于2005年與高專辦共同舉辦了第13次亞太區(qū)域人權(quán)研討會(huì)。中國(guó)自 2008 年以來(lái),每年向人權(quán)高專辦提供資助。2009年中國(guó)再次向人權(quán)高專辦捐款2萬(wàn)美元。聯(lián)合國(guó)人權(quán)高專辦地區(qū)行動(dòng)與技術(shù)合作司司長(zhǎng)安德?tīng)査?孔巴斯于2010年10月19日來(lái)北京參加了第三屆北京人權(quán)論壇。2011年9月聯(lián)合國(guó)人權(quán)高專辦特別機(jī)制司司長(zhǎng)簡(jiǎn)?康妮女士應(yīng)邀來(lái)北京參加了“第四屆北京人權(quán)論壇”。2011 年 12 月,中國(guó)外交部在人權(quán)高專辦支持下,舉辦了改革死刑問(wèn)題研討會(huì)。2012年12月,聯(lián)合國(guó)人權(quán)高專辦特別機(jī)制司公民權(quán)利和政治權(quán)利處處長(zhǎng)奧萊斯特?諾沃薩德萊北京參加了“第五屆北京人權(quán)論壇”。2013年9月,聯(lián)合國(guó)人權(quán)高專辦駐地行動(dòng)和技術(shù)合作司國(guó)別人權(quán)審查部門(mén)負(fù)責(zé)人克里斯托弗?培修來(lái)北京參加了“第六屆北京人權(quán)論壇”。

  中國(guó)也更加重視聯(lián)合國(guó)人權(quán)特別機(jī)制在國(guó)際人權(quán)領(lǐng)域的重要作用。應(yīng)中方邀請(qǐng),任意拘留工作組2004 年 9 月 18 日至 30 日訪問(wèn)了中國(guó)。酷刑問(wèn)題特別報(bào)告員2005 年 11 月 20 日至 12 月 10 日訪問(wèn)了中國(guó)。聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)糧食權(quán)特別報(bào)告員奧利維爾?德舒特先生于2010年12月15日至23日訪問(wèn)了中國(guó)。在2013年接受第二輪普遍定期審議的過(guò)程中,中國(guó)已經(jīng)公開(kāi)承諾:今后四年每年向高專辦捐款由5萬(wàn)美元增至80萬(wàn)美元;近期將接待“法律和實(shí)踐中對(duì)婦女的歧視問(wèn)題工作組”訪華,邀請(qǐng)健康權(quán)特別報(bào)告員、安全飲用水特別報(bào)告員和外債問(wèn)題獨(dú)立專家明年訪華;邀請(qǐng)人權(quán)高專在雙方方便時(shí)訪華。

  (三)中國(guó)積極推薦專家參與聯(lián)合國(guó)條約機(jī)構(gòu)的工作

  中國(guó)專家很長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)都在消除種族歧視委員會(huì)、消除對(duì)婦女歧視委員會(huì)、禁止酷刑委員會(huì)等一些條約機(jī)構(gòu)中出任委員。2011年至今,中國(guó)的專家先后分別在九個(gè)核心人權(quán)條約機(jī)構(gòu)中的五個(gè)機(jī)構(gòu)擔(dān)任委員或副主席,中國(guó)專家任職的機(jī)構(gòu)分別是:經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利委員會(huì),消除種族歧視委員會(huì),消除對(duì)婦女歧視委員會(huì),禁止酷刑委員會(huì),殘疾人權(quán)利委員會(huì)。

  最近3年中國(guó)專家在聯(lián)合國(guó)人權(quán)條約機(jī)構(gòu)的任職情況見(jiàn)下表:

表1:2011年中國(guó)專家在聯(lián)合國(guó)人權(quán)機(jī)構(gòu)任職的具體情況:

姓名任職的聯(lián)合國(guó)人權(quán)條約機(jī)構(gòu)擔(dān)任職務(wù)現(xiàn)任職到期時(shí)間現(xiàn)任職是否是連任
從軍(女)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化委員會(huì)委員2012.12.31
黃永安消除種族歧視委員會(huì)委員2012.01.19
鄒曉巧(女)消除對(duì)婦女歧視委員會(huì)委員2012.12.31
王學(xué)賢禁止酷刑委員會(huì)副主席2013.12.31
楊佳(女)殘疾人權(quán)利委員會(huì)副主席2012.12.31

表2:2012年中國(guó)專家在聯(lián)合國(guó)人權(quán)機(jī)構(gòu)任職的具體情況:⑨

 

姓名任職的聯(lián)合國(guó)人權(quán)條約機(jī)構(gòu)擔(dān)任職務(wù)現(xiàn)任職到期時(shí)間現(xiàn)任職是否是連任
從軍(女)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化委員會(huì)委員2012.12.31
黃永安消除種族歧視委員會(huì)委員2016.01.19
鄒曉巧(女)消除對(duì)婦女歧視委員會(huì)委員2012.12.31
王學(xué)賢禁止酷刑委員會(huì)副主席2013.12.31
楊佳(女)殘疾人權(quán)利委員會(huì)副主席2012.12.31

表3:2013年中國(guó)專家在聯(lián)合國(guó)人權(quán)機(jī)構(gòu)任職表: ⑩

姓名任職的聯(lián)合國(guó)人權(quán)條約機(jī)構(gòu)擔(dān)任職務(wù)現(xiàn)任職到期時(shí)間現(xiàn)任職是否是連任
從軍(女)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化委員會(huì)委員2016.12.31
黃永安消除種族歧視委員會(huì)委員2016.01.19
鄒曉巧(女)消除對(duì)婦女歧視委員會(huì)委員2016.12.31
王學(xué)賢禁止酷刑委員會(huì)副主席2013.12.31

 

  四、中國(guó)參與的雙邊人權(quán)對(duì)話的機(jī)制化程度在逐步提高

  中國(guó)積極倡導(dǎo)開(kāi)展平等的國(guó)際人權(quán)對(duì)話,先后與歐盟、澳大利亞、美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、加拿大、挪威、瑞典、巴西、日本等許多國(guó)家就人權(quán)問(wèn)題舉行了政府和非政府間的對(duì)話,但對(duì)話的機(jī)制化程度受到了中國(guó)與對(duì)話國(guó)雙邊政治關(guān)系和突發(fā)事件的嚴(yán)重影響。以中美人權(quán)對(duì)話為例。中美人權(quán)對(duì)話開(kāi)始于1990年12月,進(jìn)程較為曲折,對(duì)話因突發(fā)事件多次中斷。根據(jù)中美之間的協(xié)定,人權(quán)磋商應(yīng)該是每年舉行兩次。但從1990年12月至2002年12月,中美只舉行了13輪雙邊人權(quán)對(duì)話。之后中美人權(quán)對(duì)話中斷了近6年。2008年5月中美恢復(fù)人權(quán)對(duì)話,第14次人權(quán)對(duì)話在北京舉行。2010年5月中美兩國(guó)在華盛頓舉行了第15次人權(quán)對(duì)話。2011、2012、2013年分別舉行了中美第16、17、18次人權(quán)對(duì)話。

  中德人權(quán)對(duì)話開(kāi)始于1999年,雙方約定每年舉行一次。1999-2005年共舉行了七次人權(quán)對(duì)話。2007年中國(guó)因德國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人執(zhí)意會(huì)見(jiàn)達(dá)賴?yán)锶∠嗽ㄓ?2月舉行的人權(quán)對(duì)話。此后中德人權(quán)對(duì)話中斷了兩年。2010年7月28日中德第8次人權(quán)對(duì)話在柏林舉行。2011、2012、2013年分別舉行了第9、10、11次雙邊人權(quán)對(duì)話。

  中國(guó)自1997年開(kāi)始與英國(guó)進(jìn)行人權(quán)對(duì)話。中英人權(quán)對(duì)話每年舉行兩次。雖然中英人權(quán)對(duì)話曾因2012年5月英國(guó)首相卡梅倫會(huì)見(jiàn)達(dá)賴?yán)锶∠?,英?guó)首相卡梅倫2013年12月訪問(wèn)中國(guó),恢復(fù)了中英人權(quán)對(duì)話,但2014年4月又因?yàn)橛?guó)發(fā)布嚴(yán)重詆毀中國(guó)人權(quán)狀況的報(bào)告而中斷。    

  由于中國(guó)的人權(quán)對(duì)話伙伴眾多,對(duì)話進(jìn)行情況在此不一一列舉。盡管中國(guó)參與的雙邊人權(quán)對(duì)話仍然受到了雙邊政治關(guān)系和其他突發(fā)事件的影響,但總體而言,中國(guó)進(jìn)行人權(quán)對(duì)話的機(jī)制化程度較之前還是在逐步提高。中國(guó)很重視這一進(jìn)行官方雙邊人權(quán)交流的機(jī)制,希望利用這一機(jī)制增減了解、達(dá)成共識(shí)。

  五、中國(guó)的人權(quán)組織有更多的機(jī)會(huì)參與人權(quán)交流

  “人權(quán)入憲”也為中國(guó)的人權(quán)組織提供了更多的對(duì)外交流機(jī)會(huì)。其中,以中國(guó)人權(quán)研究會(huì)和中國(guó)人權(quán)發(fā)展基金會(huì)為代表的人權(quán)組織在國(guó)際人權(quán)交流方面表現(xiàn)活躍。這些組織進(jìn)行人權(quán)交流的方式主要有:主辦人權(quán)論壇和研討會(huì)、組團(tuán)出訪、派代表參加國(guó)際會(huì)議、接待國(guó)外代表團(tuán)來(lái)訪并進(jìn)行座談、到國(guó)外舉辦展覽、組織撰寫(xiě)人權(quán)藍(lán)皮書(shū)等等。

  其中,以中國(guó)人權(quán)研究會(huì)和人權(quán)基金會(huì)主辦的“北京人權(quán)論壇”影響最大。由中國(guó)人權(quán)研究會(huì)發(fā)起和舉辦的北京人權(quán)論壇為各國(guó)人權(quán)專家、學(xué)者和政府官員提供了一個(gè)定期的交流平臺(tái),至今已經(jīng)舉辦了六屆。中國(guó)人權(quán)研究會(huì)舉辦的首屆“北京人權(quán)論壇”2008年4月21—23日在北京開(kāi)幕,來(lái)自5大洲31個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織的110多位中外人權(quán)高級(jí)官員和專家、學(xué)者參加了論壇,討論的主題是“發(fā)展、安全與人權(quán)”。2009年11月舉辦的第二屆“北京人權(quán)論壇”的主題是“和諧發(fā)展與人權(quán)”,下設(shè)“國(guó)際金融危機(jī)背景下的人權(quán)保障”、“以人為本的發(fā)展與人權(quán)保障”、“清除貧困和人權(quán)保障”等三個(gè)分議題。2010年10月的第三屆北京人權(quán)論壇的主題為“人權(quán)與發(fā)展:概念、模式、途徑再思考”,下設(shè)“科學(xué)發(fā)展與人權(quán)”“文化多樣性與人權(quán)”“全球治理與人權(quán)”三個(gè)分議題。2011年9月21-23日在北京召開(kāi)的第四屆“北京人權(quán)論壇”由中國(guó)人權(quán)研究會(huì)和中國(guó)人權(quán)發(fā)展基金會(huì)聯(lián)合主辦。會(huì)議的主題“文化傳統(tǒng)、價(jià)值觀與人權(quán)”,論壇下設(shè)“價(jià)值觀與人權(quán)”、“文化傳統(tǒng)與人權(quán)”、“人類尊嚴(yán)與人權(quán)”三個(gè)分議題。第五屆北京人權(quán)論壇于2012年12月在北京召開(kāi),會(huì)議的主題是“科技、環(huán)境與人權(quán)”。會(huì)議的三個(gè)分議題分別是“科技發(fā)展與人權(quán)”、“信息時(shí)代與人權(quán)”、“環(huán)境與人權(quán)”。2013年9月中國(guó)人權(quán)研究會(huì)和中國(guó)人權(quán)發(fā)展基金會(huì)共同主辦了第六屆“北京人權(quán)論壇”,論壇的主題為“建設(shè)可持續(xù)的人權(quán)發(fā)展環(huán)境”,下設(shè)“法治與人權(quán)”“社會(huì)建設(shè)與人權(quán)”“區(qū)域安全與人權(quán)”三個(gè)分議題。

  中國(guó)人權(quán)發(fā)展基金會(huì)也利用自己的優(yōu)勢(shì),與國(guó)外的基金會(huì)、相關(guān)機(jī)構(gòu)和國(guó)內(nèi)省市的有關(guān)部門(mén)合作就一些雙邊和專業(yè)領(lǐng)域的人權(quán)問(wèn)題舉行了多次研討會(huì)。其中,中國(guó)人權(quán)發(fā)展基金會(huì)和中國(guó)國(guó)際交流協(xié)會(huì)、德國(guó)弗里德里希?艾伯特基金會(huì)共同主辦的中德人權(quán)研討會(huì)已經(jīng)成功舉辦了十一屆。由中國(guó)人權(quán)發(fā)展基金會(huì)和美國(guó)美中關(guān)系全國(guó)委員會(huì)在美國(guó)紐約共同主辦的中美司法與人權(quán)研討會(huì)已經(jīng)成功舉辦了五屆。

  中國(guó)人權(quán)研究會(huì)已組團(tuán)出訪過(guò)美國(guó)、歐盟、英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、奧地利、比利時(shí)、荷蘭、瑞士、意大利、西班牙、冰島、澳大利亞、新西蘭、摩洛哥、埃及、南非、新加坡、烏茲別克斯坦、白俄羅斯、烏克蘭、古巴等國(guó)家,積極主動(dòng)地與這些國(guó)家的各界人士進(jìn)行人權(quán)交流。

  由中國(guó)人權(quán)研究會(huì)組織撰寫(xiě)的關(guān)于中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展的藍(lán)皮書(shū)也已經(jīng)出版了3本,第4本《中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展報(bào)告 (2013)》即將出版。人權(quán)藍(lán)皮書(shū)是以專家學(xué)者的眼光對(duì)中國(guó)人權(quán)狀況及其進(jìn)展進(jìn)行的客觀記錄和評(píng)析,對(duì)我國(guó)推進(jìn)人權(quán)事業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)、存在的問(wèn)題及原因進(jìn)行了分析,并提出了相關(guān)建議。由于人權(quán)藍(lán)皮書(shū)是年度報(bào)告,每年都出版,這就使得中國(guó)的學(xué)術(shù)界有了一個(gè)新的平臺(tái)來(lái)向國(guó)際社會(huì)表達(dá)自己對(duì)中國(guó)人權(quán)的關(guān)切和解讀,也使得國(guó)際社會(huì)有了一個(gè)新的渠道來(lái)了解來(lái)自中國(guó)的人權(quán)理念和人權(quán)狀況,這對(duì)于增進(jìn)中國(guó)與國(guó)際社會(huì)的相互了解大有裨益。

  除中國(guó)人權(quán)研究會(huì)和中國(guó)人權(quán)發(fā)展基金會(huì),中國(guó)現(xiàn)在還有許多人權(quán)方面的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu),分布在全國(guó)高校和研究院所的人權(quán)研究中心,它們也在廣泛開(kāi)展各種形式的國(guó)際人權(quán)交流,包括參加人權(quán)方面的國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議,邀請(qǐng)國(guó)外人權(quán)學(xué)者來(lái)華講學(xué),到國(guó)外講授人權(quán)方面的課程和參加講座,在國(guó)外開(kāi)展人權(quán)專題問(wèn)題的研究,與國(guó)外人權(quán)學(xué)者開(kāi)展人權(quán)領(lǐng)域的合作研究,與聯(lián)合國(guó)人權(quán)機(jī)構(gòu)合作開(kāi)展各種研究和培訓(xùn)工作,等等。

  綜上所述,“人權(quán)入憲”對(duì)中國(guó)參與國(guó)際人權(quán)事務(wù)起到了積極的推動(dòng)作用。中國(guó)對(duì)國(guó)際人權(quán)事務(wù)的參與和影響得到了全方位的提升。這主要表現(xiàn)在中國(guó)加入和批準(zhǔn)國(guó)際人權(quán)條約、在國(guó)際人權(quán)領(lǐng)域的影響力、與國(guó)際人權(quán)機(jī)構(gòu)的合作、雙邊人權(quán)對(duì)話的機(jī)制化程度、中國(guó)人權(quán)組織參與人權(quán)交流等諸多方面。而且,由于“人權(quán)入憲”,中國(guó)積極參與國(guó)際人權(quán)事務(wù)的發(fā)展勢(shì)頭也必將持續(xù),在可以預(yù)見(jiàn)的未來(lái)中國(guó)將會(huì)更加積極地參與國(guó)際人權(quán)事務(wù),并在國(guó)際人權(quán)領(lǐng)域發(fā)揮更大的作用。

  (作者系北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授)

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