——在第十二屆中德人權(quán)研討會開幕式上的致辭
中國人權(quán)發(fā)展基金會理事長 黃孟復(fù)
（2014年7月13日）
黃孟復(fù)在第十二屆中德人權(quán)研討會開幕式上致辭 焦非/攝
自1999年以來，中德人權(quán)研討會已經(jīng)成功舉辦了十一屆。由于主辦方始終堅持和平與發(fā)展的時代理念，遵循協(xié)商對話、不搞對抗的務(wù)實平等原則，取得了一系列重要成果。中德人權(quán)對話機制為推動兩國人權(quán)法治建設(shè)搭建了一個具有公共性、開放性、互動性的交流平臺，對促進兩國人權(quán)事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了積極影響。加強法治、保障人權(quán)是世界各國人民的共同愿望,也是人類文明發(fā)展不可逆轉(zhuǎn)的歷史潮流。本屆論壇以“國際法與人權(quán)保障”為話題，探討、分享兩國在人權(quán)相關(guān)領(lǐng)域的理論和實踐成果，對于豐富完善現(xiàn)代人權(quán)理念、構(gòu)建新型的國際人權(quán)合作關(guān)系，具有重要的現(xiàn)實意義。人權(quán)與法治的關(guān)系一直是國際社會關(guān)注的重大問題，中國一貫遵守包括《世界人權(quán)宣言》在內(nèi)的人權(quán)國際公約所確立的促進和保護人權(quán)的基本原則，加入了包括《經(jīng)濟、社會及文化權(quán)利國際公約》在內(nèi)的26項人權(quán)國際公約，并通過立法、司法、行政等措施,充分發(fā)揮人權(quán)國際公約在促進和保護本國人權(quán)方面的積極作用。
加強人權(quán)保障需要秉持正確的態(tài)度和原則。我認為，最重要的是堅持以下幾點：
第一，人權(quán)保障要把人權(quán)普遍性與各國特殊性相結(jié)合。我們認為，人權(quán)是普遍、相互依存、不可分割的，國際社會必須公正、平等地處理全球范圍內(nèi)的人權(quán)問題。當(dāng)今世界有70億人口，200多個國家和地區(qū)，由于歷史文化、社會制度、經(jīng)濟發(fā)展水平等各方面的差異，各國的人權(quán)發(fā)展模式并不相同。我們尊重和信守以《聯(lián)合國憲章》為基礎(chǔ)的人權(quán)保障原則及國際法準(zhǔn)則，同時主張在選擇人權(quán)發(fā)展道路時允許各國依照國際法確定的人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本國具體實際，決定自己的人權(quán)保障方式和措施。作為世界上最大的發(fā)展中國家，中國始終把保障人民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)放在首位，堅持以人為本，全面深化改革，推動經(jīng)濟社會文化各項事業(yè)的發(fā)展。改革開放以來，13億中國人的生活水平實現(xiàn)了從貧困到溫飽，再從溫飽到小康的兩次歷史性跨越。與此同時，中國結(jié)合自身國情，充分發(fā)揮自己的制度優(yōu)勢，將選舉民主與協(xié)商民主有機結(jié)合，堅持依法治國，建設(shè)法治國家，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，使每個中國人都享有人生出彩和夢想成真的機會，成功地走出了一條既切合世界發(fā)展進步潮流，又符合本國基本國情的人權(quán)發(fā)展道路。
第二，人權(quán)保障要把國際法與國內(nèi)法相結(jié)合。在全球化背景下，國際關(guān)系日趨緊密，國際領(lǐng)域合作不斷擴展，各國通過簽訂國際條約履行的國際義務(wù)和責(zé)任越來越多。但不同的國情決定了各國實施國際人權(quán)法的不同路徑和方法。中國一貫本著“有約必守”的國際法基本原則，在人權(quán)領(lǐng)域切實貫徹國際法相關(guān)準(zhǔn)則，緊密結(jié)合中國國情，通過嚴(yán)格、穩(wěn)妥的法律程序?qū)⑷藱?quán)國際公約轉(zhuǎn)化為國內(nèi)法，解決了二者的銜接問題，化解了某些內(nèi)在的沖突或不一致，使國際人權(quán)公約在國內(nèi)得到更全面、充分、有效的實施。通過不斷完善國內(nèi)人權(quán)立法，加大人權(quán)保護力度，建立了以《憲法》為基礎(chǔ)，以部門法和行政法規(guī)、地方性法規(guī)及規(guī)章為補充的既符合國情、又與國際規(guī)則接軌的比較完備的人權(quán)法律保護體系。近年來，我國出臺了《食品安全法》，為保障人民身體健康和生命安全提供了新的法律依據(jù)；通過了《刑法修正案（八）》，完善了對老年人犯罪和未成年人犯罪從寬處罰的規(guī)定，減少了死刑罪名的適用范圍，充分體現(xiàn)了人道精神和對特定群體權(quán)益的保護；廢止了勞動教養(yǎng)制度，在保障公民基本權(quán)益方面邁出了堅實的一大步。與此同時，以人權(quán)為主題的國家發(fā)展規(guī)劃《國家人權(quán)行動計劃》也得到全面有效實施，公民人權(quán)意識得到普遍提高，中國人權(quán)事業(yè)在可靠的法治保護下得到全面推進。
第三，人權(quán)保障要把尊重國家主權(quán)與維護人權(quán)相結(jié)合。在當(dāng)代國際人權(quán)保護制度中，國家主權(quán)和人權(quán)并存。人權(quán)是公民個體的需求及享有的基本權(quán)利，主權(quán)是國家獨立的根本標(biāo)志，也是國家利益的根本體現(xiàn)和可靠保證。中國乃至世界近代史一再證明，一個國家沒有主權(quán)，就沒有一切，包括人權(quán)在內(nèi)的其他權(quán)利自然也就無從談起。任何人權(quán)問題只有在平等與相互尊重的基礎(chǔ)上，通過國際法和富有成效的對話協(xié)商才能最終解決。以“人權(quán)高于主權(quán)”之名，實施所謂“人道主義干涉”，不符合人類文明進步、公平正義的時代潮流。世界各國都應(yīng)該尊重彼此核心利益和重大關(guān)切，共同遵守聯(lián)合國憲章，堅持尊重國家主權(quán)，促進人權(quán)保障的實現(xiàn)。中國一貫奉行不干涉他國內(nèi)政原則，尊重各國自主選擇自己的社會制度和發(fā)展道路，提倡以多邊對話的方式處理有爭議的國際人權(quán)問題。
當(dāng)前，某些國家在人權(quán)問題上總是美化自己，不顧國際公約和各國的具體情況，采取霸權(quán)主義的雙重人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)攻擊、指責(zé)他國人權(quán)狀況，肆意侵犯和踐踏別國的主權(quán)及他國公民隱私權(quán)，不但違背了聯(lián)合國憲章的宗旨和原則，也嚴(yán)重損害了人權(quán)領(lǐng)域中正常的國際合作關(guān)系，阻礙了全人類人權(quán)和基本自由的實現(xiàn)。國際社會對此應(yīng)高度關(guān)切、堅決反對。
中德兩國都是世界上有重要影響的國家。近年來，兩國關(guān)系持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展，兩國高層互訪頻繁，各領(lǐng)域保持密切溝通協(xié)調(diào)，兩國間的伙伴關(guān)系與友誼進一步加深，中德人權(quán)研討會也是兩國人民友好交往、共襄盛舉的生動體現(xiàn)。雖然我們在某些問題上也存在一些分歧，但我相信，只要我們繼續(xù)本著求同存異、共謀雙贏的精神，互學(xué)互鑒、增進互信，就一定能為促進兩國在人權(quán)領(lǐng)域的交流合作、推動兩國乃至世界人權(quán)事業(yè)發(fā)展進步發(fā)揮更大、更積極的作用。中國人權(quán)發(fā)展基金會愿與各位朋友一道，為此而不懈努力。
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