原標(biāo)題：法治是保障與發(fā)展人權(quán)的有力保障
中國人權(quán)事業(yè)的發(fā)展重在使人民各項基本權(quán)利得到切實保障和全面落實。要實現(xiàn)這一目標(biāo)，全面推行依法治國戰(zhàn)略是必經(jīng)之路。近日，中國國際廣播電臺記者采訪了在蘇州參加“法治中國與人權(quán)”理論研討會的部分專家學(xué)者，他們結(jié)合自身經(jīng)驗，分享了對中國人權(quán)保障法治化的認(rèn)識和思考。
在談到法治與人權(quán)的關(guān)系時，中國人權(quán)研究會副會長陳士球在接受采訪時表示，人權(quán)的實現(xiàn)與法治保障密不可分。“法治和人權(quán)的關(guān)系是相輔相成的，法治的目標(biāo)是為了保護和促進人權(quán)，而人權(quán)又能推進法治。所以人權(quán)最終的實現(xiàn)，需要通過國家的立法、執(zhí)法跟司法的保障。”
毋庸置疑，保障人權(quán)是法治的根本目標(biāo)，而法治則是維護人權(quán)有力的保證。今年10月召開的中國共產(chǎn)黨第十八屆四中全會強調(diào)，要全面落實依法治國，要在全面推進依法治國戰(zhàn)略中保障人權(quán)。這明確了中國人權(quán)事業(yè)的發(fā)展將步入更加完善、規(guī)范的法治軌道。清華大學(xué)法學(xué)院教授王晨光就此表示，全面推進依法治國對人權(quán)保障提出了新的要求，就是要在人權(quán)保障的實施層面上，建立具體的制度、程序和方法。“法治化是非常關(guān)鍵的，沒有法治化的人權(quán)保障是不可能長久的。如果要有一個可持續(xù)的制度保障，就是法治化保障，就要在每一個領(lǐng)域建立制度，每一個制度的建立又有賴于立法、執(zhí)法、司法、守法，還有（其他）方方面面，包括法制教育，普遍提高人們的法治觀念、法治水平。這些是一個完整的制度體系，按照現(xiàn)在的話說就是‘頂層設(shè)計’，要有一個很好的制度設(shè)計。”
事實上，中國提倡用法治手段來保障人權(quán)已有很長的一段歷史。2004年，“尊重和保障人權(quán)”被寫入了中國憲法，這一具有里程碑意義的事件標(biāo)志著中國的人權(quán)保障從此有法可依、有據(jù)可循。中國憲法不僅明確規(guī)定了“國家尊重和保障人權(quán)”的基本原則，還明確規(guī)定了公民的20多項基本權(quán)利和自由。與此同時，中國的憲法性法律、民商法、行政法、經(jīng)濟法、社會法等法律門類，已從不同角度和層面對公民的政治權(quán)利、經(jīng)濟權(quán)利、社會權(quán)利、文化權(quán)利等人權(quán)作了具體規(guī)定，從法律和制度上切實保證了公民享有廣泛真實普遍的人權(quán)和基本自由。
王晨光教授在談到“人權(quán)入憲”以來中國在人權(quán)保障領(lǐng)域所取得的進步時表示：“‘人權(quán)入憲’以來，在我們?nèi)嫱七M法制建設(shè)的過程中，一些基本的體制已經(jīng)建立了，比如義務(wù)教育的問題、基本醫(yī)療保障的問題、公民參政議政的基本制度等等，（這些）都是在不斷保障公民的基本權(quán)利。從方方面面可以看到，中國人權(quán)從政治話語中的禁忌，變成我們追求的目標(biāo)、一個核心價值，包括進入憲法，包括十年以來取得的非常明顯的進步。應(yīng)該說，人權(quán)隨著中國法治的發(fā)展，在不斷地加以落實。”
今年是“人權(quán)入憲”十周年。在這十年中，中國的人權(quán)事業(yè)發(fā)展不斷前行，中國的人權(quán)工作者在理論、實踐中不斷探索著一條適合中國國情與發(fā)展階段的獨特路徑，也為中國繼續(xù)推進依法保障人權(quán)奠定了堅實的基礎(chǔ)。多年來，國家在積極推進依法保障人權(quán)的過程中對現(xiàn)行有效的241件法律當(dāng)中的130多件進行了相關(guān)修改，每次修改都增加了保障人權(quán)的印記。
然而，法律的生命力在于實施，依法保障人權(quán)同樣不例外。今后，中國人權(quán)事業(yè)在法治化的道路上還將面臨著許多新的任務(wù)和挑戰(zhàn)。中國人權(quán)研究會會長羅豪才對此提出了自己的看法：“要形成完備的法律規(guī)范體系，推進人權(quán)保障制度化進程，實現(xiàn)公民權(quán)利保障全面法治化，增強全社會尊重和保障人權(quán)的意識，讓人權(quán)成為人民的一種信仰，形成高效的法治實施體系，形成嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系，形成有力的法治保障體系，加強人權(quán)司法保障。”
相信隨著中國社會的進步和發(fā)展，中國的人權(quán)保障還會出現(xiàn)新的、現(xiàn)有法律所不能覆蓋的領(lǐng)域，因此，建立、健全與人權(quán)保障相關(guān)的法律制度和人權(quán)事業(yè)一樣，始終應(yīng)該是“沒有最好，只有更好”的進行時。
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