一、黨中央兩個決定的關(guān)系
在中國共產(chǎn)黨十一屆三中全會改革開放，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，加強(qiáng)社會主義民主法治，建設(shè)中國特色社會主義取得舉世矚目成就的基礎(chǔ)上，黨的十八屆三中、四中全會就“全面深化改革”、“全面推進(jìn)依法治國”的若干重大問題，相繼作出了兩個具有歷史意義的決定。這兩個決定是在新的形勢下、新的歷史起點(diǎn)上，就我國經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化和環(huán)境進(jìn)一步發(fā)展、完善指明了方向，作出了規(guī)劃，提出了舉措。前者“全面深化改革”是總體構(gòu)思、部署；后者“全面推進(jìn)依法治國”，既是前者的重要組成部分的深化，又是全面深化改革、建設(shè)中國特色社會的重要保障。
二、黨中央兩個決定是中國發(fā)展新階段人權(quán)保障的宣示
全面深化改革和全面推進(jìn)依法治國，其“總目標(biāo)是完善發(fā)展中國特色社會主義制度……讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”。這正體現(xiàn)憲法規(guī)定的“國家尊重和保障人權(quán)”原則。為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，中央的兩個決定強(qiáng)調(diào)，要“完善人權(quán)司法保障制度”、“加強(qiáng)人權(quán)司法保障”，“增強(qiáng)全社會尊重和保障人權(quán)意識”。這就進(jìn)一步明確告訴我們，深化改革、厲行法治，在全社會實(shí)現(xiàn)公平正義，最終目的是為“促進(jìn)人的全面發(fā)展”、享有充分人權(quán)提供條件。權(quán)利不能超出社會經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的局限。也就是說只有提供足夠的社會經(jīng)濟(jì)和文化條件，人權(quán)才能得到真正保障。
三、中國的改革、法治與國際人權(quán)保障事業(yè)
我國是世界大國，是文明古國，是聯(lián)合國安理會常任理事國?，F(xiàn)已是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，據(jù)預(yù)測，今年GDP可達(dá)10萬億美元，并且正在成功建設(shè)中國特色社會主義。中國的改革，法治和人權(quán)保障事業(yè)的完善與發(fā)展，必然會對國際人權(quán)保障事業(yè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
1、習(xí)近平關(guān)于中國夢的闡釋將對國際人權(quán)保障事業(yè)注入新動力。中國一貫堅持民族獨(dú)立。對外關(guān)系上堅持尊重國家主權(quán)和不干涉別國內(nèi)政等五項和平共處原則，在國家關(guān)系、聯(lián)合國等國際組織中已經(jīng)產(chǎn)生了積極影響。作為安理會常任理事國，我國承擔(dān)著參與世界治理的國際義務(wù)。我們一直堅持以聯(lián)合國憲章和國際行為規(guī)則行事。十八大以后，習(xí)近平同志提出中國夢及其對中國夢的闡釋，對人權(quán)理論是新發(fā)展。他說：“中國夢是國家的夢，民族的夢，也是包括廣大青年在內(nèi)的每一個中國人的夢。”從人權(quán)理論說，中國夢是中國人民享有充分人權(quán)的夢。而這里所列的人權(quán)主體既有個人也有國家和民族，是復(fù)合型人權(quán)主體。將國家列為人權(quán)的主體，《聯(lián)合國憲章》已有規(guī)定?！稇椪隆烽_宗明義寫道：“欲免后世再遭今代人類兩度身歷慘不堪言之戰(zhàn)禍，重申基本人權(quán)，人格尊嚴(yán)與價值，以及男女與大小各國平等權(quán)利之信念，創(chuàng)造適當(dāng)環(huán)境，俾克維持正義，尊重由條約與國際法其他淵源而起之義務(wù)，久而弗懈，促成人在自由中之社會進(jìn)步及較善之民生。”這里將各國的平等權(quán)利與人格尊嚴(yán)和價值相提并論，肯定了大小國家是人權(quán)的主體。第二次世界大戰(zhàn)之后，冷戰(zhàn)時期，聯(lián)合國雖然相繼通過了《國家權(quán)力與義務(wù)宣言草案》、《關(guān)于各國內(nèi)政不容干涉及其獨(dú)立與主權(quán)之保護(hù)宣言》等文件，但涉及人權(quán)保障的公約、宣言，往往只偏重強(qiáng)調(diào)國家義務(wù)而忽視國家權(quán)利和主權(quán)。當(dāng)代，在一些大國操縱下，在人權(quán)高于主權(quán)的口號下，以維護(hù)人權(quán)為借口，干涉別國內(nèi)政。少數(shù)大國甚至繞過聯(lián)合國對主權(quán)國家發(fā)動戰(zhàn)爭或武裝入侵（如對阿富汗、伊拉克、利比里亞和敘利亞等國明里和暗里的進(jìn)行的戰(zhàn)爭）。致使中東和非洲數(shù)十萬無辜平民被殺害。據(jù)統(tǒng)計，僅敘利亞一個國家就達(dá)近20萬人，時至今日，殺戮在那些國家仍在繼續(xù)。近代和當(dāng)代慘痛的歷史和血腥的事實(shí)再次告誡世人，民族不獨(dú)立，國家主權(quán)遭侵犯，人權(quán)就無保障。習(xí)近平同志提出的中國夢的內(nèi)涵已為不少國家領(lǐng)導(dǎo)人所認(rèn)同。前天，在2014年亞太經(jīng)合組織（APEC）工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會的主旨演講中，他又提出本地區(qū)的人民要尋找新的合作方式創(chuàng)造和實(shí)現(xiàn)亞太夢想，提出堅持亞太大家庭精神和命運(yùn)共同體意識，順應(yīng)和平、發(fā)展、合作、共贏的時時代潮流，共同致力于亞太繁榮進(jìn)步。這就在中國夢的基礎(chǔ)上，擴(kuò)展提出亞太夢，從一個地區(qū)范圍闡釋了他關(guān)于人權(quán)發(fā)理念，對國際人權(quán)保障有新的重要意義，從而必將為國際人權(quán)保障事業(yè)注入新的精神力量。
2、既肯定人權(quán)的普遍性，也肯定人權(quán)的特殊性。本著這一原則，多年來，注重生存權(quán)與發(fā)展權(quán)，我國的人權(quán)理論和實(shí)踐有了長足發(fā)展。三中全會、四中全會兩個決定，將在人權(quán)政策和實(shí)踐上進(jìn)一步為國際人權(quán)保障做出貢獻(xiàn)?；诿褡迤犯窈蜕鐣髁x理念，我們奉行的原則是“達(dá)則兼濟(jì)天下，窮則獨(dú)善其身”。其實(shí)，當(dāng)我們貧窮時，一些國家并不允許我們獨(dú)善其身。帝國主義、殖民主義侵略壓迫剝削我們，妄圖分解我們的國家。即使新中國建立至今，我們也一直受到以美國為首的西方國家制裁和遏制。而現(xiàn)在當(dāng)我們剛實(shí)現(xiàn)小康不久，仍在全面建設(shè)小康還談不上富裕時，則依其所能為世界、為國際人權(quán)事業(yè)作貢獻(xiàn)。聯(lián)合國組織維和部隊，在安理會五個常任理事國中，我國派出的數(shù)量最多；西非國家發(fā)生高死亡率的埃博拉疫情，我國的醫(yī)療隊不顧安危迎難而上；由于疾病和災(zāi)害，非洲一些國家人民遭受危害，我國無償捐出物資和現(xiàn)匯多達(dá)數(shù)千萬美元。受到聯(lián)合國和世界衛(wèi)生組織的贊譽(yù)。在國際經(jīng)濟(jì)、政治交往，在國際安全、反恐斗爭，在國際人權(quán)保障上，我所提倡互利共贏、相互包容、共同發(fā)展，不以鄰為壑，不損人利己；我們維護(hù)國家核心利益，維護(hù)國家主權(quán)，決不會把觸角伸到別國疆域之內(nèi)討便宜；我們共謀共同安全，保障每一個國家都安全，通力協(xié)作反對國際恐怖主義，不以一個國家安全而致使其他國家不安全，更不以犧牲別國安全，而謀求自己國家絕對安全；人權(quán)保障上，主張交流經(jīng)驗，平等對話，促進(jìn)保障向更高水平發(fā)展，不以意識形態(tài)別親疏，不以雙重標(biāo)準(zhǔn)丑化別國，進(jìn)行對抗。總之，是以鄰為伴，推進(jìn)建設(shè)和諧世界，不像有的國家那樣，以自己國家利益為座右銘和行為出發(fā)點(diǎn)，危及世界和平。
3、隨中國實(shí)力增強(qiáng)，中國傳統(tǒng)文化中有人權(quán)保障的思想將對國際人權(quán)保障事業(yè)帶來新的影響。中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的科學(xué)內(nèi)涵和精邃哲理，已經(jīng)并將進(jìn)一步影響國際人權(quán)事業(yè)。我國參加起草《世界人權(quán)宣言》的代表張彭春先生，在起草過程中，各國代表對一些條款爭執(zhí)不下時，組織大家學(xué)習(xí)儒家的中庸之道，使工作得以順利進(jìn)行。他將儒家“仁”和“禮”的思想融入宣言內(nèi)容，如體現(xiàn)于《宣言》第一條的：“人人生而自由，在尊嚴(yán)和權(quán)利上一律平等。他們賦有理性和良心，并應(yīng)以兄弟關(guān)系的精神相對待”即是實(shí)例。“張彭春先生的貢獻(xiàn)，受到領(lǐng)導(dǎo)起草的羅斯?？偨y(tǒng)的夫人埃蓮娜•羅斯福的很高贊譽(yù)。時過半個多世紀(jì)，當(dāng)1991年我們訪問北美時，曾和張彭春先生一起工作的加拿大代表漢夫萊先生，仍對張彭春先生和他對《宣言》注入的中國文化贊不絕口。改革開放后，我國參加國際人權(quán)活動和人道主義事業(yè)增多，中國傳統(tǒng)文化同時得到大范圍傳播。日內(nèi)瓦國際紅十字會大廳鐫刻的“己所不欲，勿施于人”就是一例證。以儒家學(xué)說為主要內(nèi)容的中國傳統(tǒng)文化內(nèi)容十分豐富，如以人為本，建設(shè)和諧社會，已成為黨的方針政策。關(guān)于以人為貴的思想，“人者，天地之心也”，“天生萬物，唯人為貴”。關(guān)于愛人的思想，“仁者人也”，“仁者愛人”。關(guān)于愛護(hù)老幼的思想，“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”。關(guān)于愛人與愛己的關(guān)系，“仁者，己欲立而立人，己欲達(dá)而達(dá)人”。統(tǒng)治者要重視人民的思想，“民為邦本，本固邦寧”，“民為重，社稷次之，君為輕”，“君者舟也，庶人者水也，水則載舟，水則覆舟”。關(guān)于和的思想，“天下為公”，“協(xié)和萬邦”，“和為貴”，“和而不同”“和也者，天下之達(dá)道也”。關(guān)于人與自然的關(guān)系“人法地，地法天，天法道，道法自然”；“天人合一”，“以類合之，天人一也”，等等。一定會在國際人權(quán)事業(yè)，在世界文明進(jìn)程中產(chǎn)生新的影響。正因為如此，世界諾貝爾獎獲得者巴黎集會宣言（湯一介先生考證，系集會主席講話。）：“人類要在二十一世紀(jì)生存下去，必須要從兩千五百年前孔子那里去尋找智慧。”（這里說的孔子是中國傳統(tǒng)文化的代表）。無論是宣言或是講話，都說明，中國傳統(tǒng)文化是取之不盡用之不竭的建設(shè)和諧世界、使人們享有充分人權(quán)的思想資源。只要我們本著取其精華，去其糟粕，推陳出新的原則，將其用于中國特色社會主義建設(shè)和國際人權(quán)保障事業(yè)，就能使之在中國人權(quán)保障事業(yè)中發(fā)揚(yáng)光大，為國際人權(quán)事業(yè)作出貢獻(xiàn)。
（劉海年 中國社科院榮譽(yù)學(xué)部委員、中國社會科學(xué)院人權(quán)研究中心主任）
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