“人類尊嚴(yán)”作為二戰(zhàn)以來人權(quán)領(lǐng)域最光輝奪目的符號(hào)，大大深化了人權(quán)的內(nèi)涵，推進(jìn)了人權(quán)事業(yè)的進(jìn)展。然而，對(duì)于人類尊嚴(yán)的具體內(nèi)涵、人類尊嚴(yán)與人權(quán)的關(guān)系，人們莫衷一是，甚至存在相當(dāng)大的分歧。我們需要對(duì)此進(jìn)行深入的探析，以求增進(jìn)人權(quán)共識(shí)、推進(jìn)人權(quán)事業(yè)的蓬勃發(fā)展。
一、人類尊嚴(yán)的內(nèi)涵
人類尊嚴(yán)(human dignity)，也譯“人性尊嚴(yán)”，指的是人作為人類的一員，被當(dāng)作人來看待而受到應(yīng)有的尊重。這一主題興起于文藝復(fù)興，而繁盛于二戰(zhàn)以后，基于對(duì)納粹罪行的反思而得到大力弘揚(yáng)。對(duì)人類尊嚴(yán)的認(rèn)識(shí)，現(xiàn)在還沒有達(dá)成較為明確的一致意見，最主要的分歧包括人類尊嚴(yán)是否獨(dú)立于并高于其他動(dòng)物乃至其他生物的尊嚴(yán)，人類尊嚴(yán)的依據(jù)是人的道德性、意志自由(主體性)、理性抑或基本精神需求，人類尊嚴(yán)的本質(zhì)是客觀狀態(tài)還是主觀評(píng)價(jià)，人類尊嚴(yán)的向度是個(gè)體性還是社會(huì)性，它是人權(quán)的源泉抑或自身就作為一種人權(quán)而存在，等等。一個(gè)得到較多方面接受的觀點(diǎn)是：人類尊嚴(yán)是專屬于人類的特有價(jià)值，兼有形而上學(xué)的精神內(nèi)核和社會(huì)面向的主觀評(píng)價(jià)性質(zhì)，既將人類精神的自足性作為其本質(zhì)，而又在以人們的尊嚴(yán)感為基礎(chǔ)的具體社會(huì)評(píng)價(jià)中，顯現(xiàn)出其于不同時(shí)空、不同地點(diǎn)的具體內(nèi)容。人類尊嚴(yán)作為人權(quán)的內(nèi)在屬性，應(yīng)當(dāng)作為人權(quán)的源泉看待。人類尊嚴(yán)不僅為具體人權(quán)保障提供強(qiáng)有力價(jià)值支持，當(dāng)具體人權(quán)體系不足以承載人權(quán)保障責(zé)任時(shí)，人類尊嚴(yán)還應(yīng)當(dāng)出場(chǎng)，或者衍生出新型人權(quán)，或者直接提供倫理上乃至實(shí)定法上(如德國《基本法》)的支持，擔(dān)負(fù)起人權(quán)保障之最后依托的重任。每一種具體人權(quán)之中，都蘊(yùn)含著人類尊嚴(yán)的精神，因此它不應(yīng)當(dāng)和具體人權(quán)相并列，而應(yīng)視為人權(quán)體系的整體價(jià)值規(guī)定性，在整個(gè)人權(quán)保障中起著總攬全局的作用。
因此，人類尊嚴(yán)是人權(quán)保障進(jìn)程中十分關(guān)鍵的概念，它是專屬于人類的、具有形而上學(xué)普遍內(nèi)核的、由多重主觀評(píng)價(jià)復(fù)合而成的總和，以其對(duì)“人”本身的根本強(qiáng)調(diào)，成為具體人權(quán)體系的源泉。
二、人類尊嚴(yán)保障的要求
既然人類尊嚴(yán)是如此的重要，對(duì)它的充分保障自然是每一個(gè)政治體應(yīng)當(dāng)肩負(fù)的任務(wù)，那么，對(duì)人類尊嚴(yán)的保障應(yīng)當(dāng)?shù)竭_(dá)一種什么樣的程度？這個(gè)問題是人類尊嚴(yán)與人權(quán)制度建設(shè)的根本問題。從最理想的意義上看，對(duì)人類尊嚴(yán)的保障應(yīng)當(dāng)直到每個(gè)人的尊嚴(yán)感都得到充分維護(hù)、所有人都擁有完全的精神自足性為止；但實(shí)際上看，沒有一個(gè)國家在現(xiàn)實(shí)中能夠完全到達(dá)這個(gè)高度。人類尊嚴(yán)保障事業(yè)深深受制于一個(gè)國家的發(fā)展程度和可用資源，這至少從三個(gè)方面影響到人類尊嚴(yán)的保障：第一，對(duì)人類尊嚴(yán)的保障在現(xiàn)實(shí)操作中需要消耗巨額資源。例如，《世界人權(quán)宣言》第二十五條第一項(xiàng)規(guī)定：“人人有權(quán)享受為維持他本人和家屬的健康和福利所需的生活水準(zhǔn)，包括食物、衣著、住房、醫(yī)療和必要的社會(huì)服務(wù)；在遭到失業(yè)、疾病、殘廢、守寡、衰老或在其他不能控制的情況下喪失謀生能力時(shí)，有權(quán)享受保障。”這僅僅是人類尊嚴(yán)和人權(quán)保障的一個(gè)基本要求。在實(shí)踐中，從新生兒缺陷防治、消除就業(yè)歧視、增加勞工福利到實(shí)施各種有效的宣傳教育等等，全都不同程度地需要大量資源支持，既有人、財(cái)、物力的總規(guī)模影響到承擔(dān)保障任務(wù)的現(xiàn)實(shí)能力，例如我們無法對(duì)一個(gè)人民一無所有、政府財(cái)政收入極低、連日常行政經(jīng)費(fèi)都無法負(fù)擔(dān)的國家提出短期內(nèi)立即向西方發(fā)達(dá)國家看齊的標(biāo)準(zhǔn)。第二，我們需要平衡當(dāng)前與未來的保障，特別是發(fā)展中國家，往往需要保留相當(dāng)額度的資源用于基礎(chǔ)建設(shè)和初期發(fā)展，以保障未來的可用資源能夠得到增長(zhǎng)，如果一開始就將所有資源投入最終的人類尊嚴(yán)保障，既不能一下子就滿足最終的人類尊嚴(yán)理想，還會(huì)在未來嚴(yán)重喪失保障人類尊嚴(yán)的能力。第三，對(duì)人類尊嚴(yán)的保障并非單純消耗資源，人們健康狀況的改善、消費(fèi)能力的提高、社會(huì)矛盾的緩和，等等，都有利于推進(jìn)國家的進(jìn)一步發(fā)展，這就使得人類尊嚴(yán)保障與資源消耗及再生產(chǎn)之間的關(guān)系顯得非常復(fù)雜，如何最有利地從長(zhǎng)期、從整體上對(duì)可預(yù)期的幾個(gè)世代的人類尊嚴(yán)進(jìn)行最充分的保障，是一個(gè)非常復(fù)雜的策略問題。再加上人類尊嚴(yán)并非柏拉圖理念世界式的存在物，也不是純粹的客觀實(shí)體，而是由多重主觀評(píng)價(jià)復(fù)合而成的，而主觀評(píng)價(jià)在不同的時(shí)空中的具體內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)并不一致，對(duì)人類尊嚴(yán)的要求也就相應(yīng)地需要根據(jù)具體的時(shí)空情境作調(diào)整，使得人類尊嚴(yán)保障要求問題被進(jìn)一步復(fù)雜化，對(duì)我們正確地把握人類尊嚴(yán)和人權(quán)保障的當(dāng)前具體要求提出了挑戰(zhàn)。
我們必須首先認(rèn)識(shí)到，盡管對(duì)人類尊嚴(yán)的具體內(nèi)容可以有不同的解讀，盡管人類尊嚴(yán)的保障可能受制于各種現(xiàn)實(shí)條件，我們也不能取消對(duì)人類尊嚴(yán)保障的制度要求，或以文化差異將人類尊嚴(yán)與人權(quán)保障的需要一概否定，而是要將這個(gè)要求適當(dāng)?shù)乇３衷谝粋€(gè)能合理實(shí)現(xiàn)的水平上，并隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推進(jìn)而不斷提升。
要正確地把握這一要求，就要反思人類尊嚴(yán)保障目標(biāo)的形成機(jī)制。人類尊嚴(yán)又作為人權(quán)的總源頭和堅(jiān)實(shí)后盾，處于社會(huì)價(jià)值目標(biāo)的中心地帶，是人類社會(huì)倫理價(jià)值的重要內(nèi)核。那么，誰有權(quán)宣稱可以決定這一價(jià)值目標(biāo)的內(nèi)容及程度？哲學(xué)家不能，政治家不能，法律人也不能，一個(gè)共同體內(nèi)的價(jià)值目標(biāo)，最終必須由共同體自身通過合理的過程共同決定。但是，這種共同決定機(jī)制很可能是缺失的，因?yàn)橛晒餐w內(nèi)部的所有人對(duì)一個(gè)價(jià)值目標(biāo)作出闡釋性的決定，這種情形是前所未見的；而就具體制度建設(shè)所進(jìn)行的政治過程又摻雜了太多其它考量。因此，我們必須從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，轉(zhuǎn)變這樣一種目標(biāo)構(gòu)建機(jī)制為目標(biāo)辨識(shí)機(jī)制，只要能夠有效辨識(shí)出共同體在尊嚴(yán)保障方面的各種迫切現(xiàn)實(shí)需求，即可以此為基礎(chǔ)自下而上地構(gòu)筑人類尊嚴(yán)的當(dāng)前要求。這種要求基于當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)主觀期待建立，不會(huì)過分理想化而超出國家所能合理承受的水平，為我們?cè)诰唧w法制中展開人類尊嚴(yán)和人權(quán)保護(hù)提供了堅(jiān)實(shí)的支持。
三、人類尊嚴(yán)保障的制度要求：人權(quán)法制的展開
人類尊嚴(yán)保障的制度要求，至少從法律層面上看，是通過各種人權(quán)保障的具體法制加以體現(xiàn)的。這些法制包括兩個(gè)方面：一是辨識(shí)、形成和調(diào)整人類尊嚴(yán)保障目標(biāo)的制度，二是實(shí)施人權(quán)保護(hù)、保障人類尊嚴(yán)的制度。這兩個(gè)制度相互配合，對(duì)已定型或未定型的各種人權(quán)逐一進(jìn)行保護(hù)，從而達(dá)成整體上保障人類尊嚴(yán)的目的。
第一個(gè)方面的制度要求包括民意的收集和分析、民眾的評(píng)論和反饋、公眾的表達(dá)和參與決策等機(jī)制。如果我們放棄人類尊嚴(yán)是純粹形而上學(xué)的客觀規(guī)定性的設(shè)想，承認(rèn)對(duì)這一概念內(nèi)涵的解讀存在時(shí)空上的變異，排除純粹形而上學(xué)思辨對(duì)其涵義進(jìn)行闡釋的壟斷地位，而看到它有著實(shí)實(shí)在在的社會(huì)根基、起著非?，F(xiàn)實(shí)的社會(huì)功能，就應(yīng)當(dāng)真正將對(duì)民眾的尊嚴(yán)感、對(duì)民眾的精神自主性感受的評(píng)價(jià)上升為人權(quán)保障的重要前提。我們不能將這一概念束縛在象牙塔的頂端，而需要使它的內(nèi)涵能夠通過一系列的機(jī)制在社會(huì)中被鮮活地闡釋、獲得有效的社會(huì)共識(shí)和實(shí)際接受。這方面的機(jī)制目前雖然較為欠缺，但仔細(xì)考究，我們并不缺乏類似的制度基礎(chǔ)。自公眾參與制度蓬勃發(fā)展以來，公眾作為咨詢者、評(píng)價(jià)者乃至價(jià)值目標(biāo)形成者的角色參與各種決策過程已非少數(shù)，在這些公眾參與方式中，意見整合和價(jià)值融匯的機(jī)制都已經(jīng)被發(fā)展出來；另一方面，國外的民意調(diào)查也有了非常成熟的運(yùn)作機(jī)制，我們完全有能力將其引進(jìn)并加以制度化。更重要的是，我國憲法和當(dāng)前的國際公約體系對(duì)此有著重要的宣示，例如我國憲法第二十七條第二款規(guī)定：“一切國家機(jī)關(guān)和國家工作人員必須依靠人民的支持，經(jīng)常保持同人民的密切聯(lián)系，傾聽人民的意見和建議，接受人民的監(jiān)督，努力為人民服務(wù)。”第三十五條規(guī)定：“中華人民共和國公民有言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威的自由。”《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》第十九至二十二條也以更詳細(xì)的筆觸闡述了言論、集會(huì)和結(jié)社的自由。這些都是人類尊嚴(yán)保障實(shí)踐得以正確開展的前提。只有充分獲取當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)貙?duì)于人類尊嚴(yán)狀況的主觀評(píng)價(jià)，我們才能清晰地知曉我們的具體努力目標(biāo)和距離。
第二個(gè)方面的制度的范圍非常廣泛，包括但不限于我國憲法上的基本權(quán)利體系和社會(huì)福利措施，民法上的人格尊嚴(yán)條款、人格權(quán)體系、精神損害賠償制度，刑法對(duì)拐賣婦女兒童等嚴(yán)重侵犯人類尊嚴(yán)的犯罪的打擊，勞動(dòng)法上的反歧視制度、勞動(dòng)者保護(hù)機(jī)制，經(jīng)濟(jì)法上的企業(yè)社會(huì)責(zé)任，行政法上的處罰法定原則、公眾參與制度、說明理由制度，刑事訴訟法上的無罪推定原則、禁止刑訊逼供規(guī)定，國家賠償法上的精神損害賠償條款，以及數(shù)量繁多的人權(quán)保障領(lǐng)域的國際法律文件，等等，無不滲透著人類尊嚴(yán)的精神。我國在這些方面的制度化努力已經(jīng)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)展，不僅已經(jīng)初步建立了一個(gè)覆蓋社會(huì)生活各個(gè)方面的人類尊嚴(yán)保障體系，還在不斷地取得新的突破。例如最近通過的《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》第四十三條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)不得在夜間或者法定節(jié)假日實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行。但是，情況緊急的除外。行政機(jī)關(guān)不得對(duì)居民生活采取停止供水、供電、供熱、供燃?xì)獾确绞狡仁巩?dāng)事人履行相關(guān)行政決定。”新近實(shí)施的《中華人民共和國社會(huì)保障法》除詳細(xì)規(guī)定各項(xiàng)社會(huì)保障措施外，第二條明確宣示：“國家建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)制度，保障公民在年老、疾病、工傷、失業(yè)、生育等情況下依法從國家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。”總體上看，以上這些法制可以被歸結(jié)為：保障個(gè)人及其所屬共同體受到社會(huì)、國家、國際社會(huì)按照精神自主性的要求加以正確對(duì)待的法律規(guī)范，這里的“正確對(duì)待”并不能一概而論，而是根據(jù)一時(shí)一地的主觀評(píng)價(jià)體系有一個(gè)相對(duì)可以浮動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)，并且根據(jù)我國的發(fā)展水平和可用資源規(guī)模來確定其門檻。
因此，總體上看，人類尊嚴(yán)在我國人權(quán)法制中的展開是一個(gè)不斷深入的動(dòng)態(tài)過程；我們已經(jīng)在這方面取得了重要成就，但還應(yīng)當(dāng)不斷提高保障目標(biāo)，充分地維護(hù)人類尊嚴(yán)和各項(xiàng)人權(quán)。未來我們將繼續(xù)從以下三點(diǎn)擴(kuò)展人類尊嚴(yán)保障的制度范圍：
第一，保障程度的不斷提升。這些具體人權(quán)法制可以隨著資源和制度條件的改善，在立法和實(shí)施上提升對(duì)人類尊嚴(yán)的保障程度。在立法方面，例如勞動(dòng)法上的勞動(dòng)者保護(hù)機(jī)制，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷推進(jìn)和法治水平的不斷提高，可以在立法上從勞動(dòng)安全、勞動(dòng)時(shí)間、勞工組織、勞資關(guān)系等方面賦予勞動(dòng)者更充分的權(quán)益，從而使得勞動(dòng)者過上更有尊嚴(yán)的生活。更重要的是在法律實(shí)施上，目前人權(quán)保障法制還需要在實(shí)施方面取得更大突破，例如憲法第四十一條規(guī)定公民對(duì)國家機(jī)關(guān)和國家工作人員提出批評(píng)和建議的權(quán)利的深入貫徹、《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》第十七條規(guī)定的生育權(quán)的展開、《國家賠償法》對(duì)賠償責(zé)任和精神損害撫慰金的認(rèn)定等，都可以爭(zhēng)取更進(jìn)一步的成果，從而更大程度地保障人類尊嚴(yán)。
第二，保障機(jī)制的引入和創(chuàng)建。除提升既有保障機(jī)制的運(yùn)作水平外，我們還可以創(chuàng)建或從域外引入新的保障機(jī)制以更好地保障人類尊嚴(yán)。就我國而言，許多高保障水平的人類尊嚴(yán)與人權(quán)保障的法律制度正在處于積極引入或建設(shè)的過程中，例如民政救助站的建立和改進(jìn)、行政管理的柔性化、“新農(nóng)保”、“新醫(yī)保”、社區(qū)護(hù)理的探索開展，等等，都是引入和創(chuàng)建新型保障機(jī)制的范例。
第三，制度框架的突破與擴(kuò)展。隨著可用資源的增長(zhǎng)、尊嚴(yán)意識(shí)的不斷完善與提升，人類尊嚴(yán)的保障還將不斷邁入新的制度空間，并不以當(dāng)前發(fā)達(dá)國家的人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)或在這個(gè)時(shí)代中被理想化的某一制度模板為止境。只要對(duì)人類尊嚴(yán)的主觀評(píng)價(jià)和期待繼續(xù)提升，客觀條件進(jìn)一步改善，就需要發(fā)展出新的形式、新的制度來保障新出現(xiàn)的尊嚴(yán)保護(hù)訴求，這就涉及更深刻的轉(zhuǎn)變。例如，為使人的精神自主性得到更好的保護(hù)，我們需要進(jìn)一步減少民眾的被安排、被決定、被排斥的感受，這就需要賦予民眾更充分的主體地位，由行政管理轉(zhuǎn)向公共治理、由硬法之治轉(zhuǎn)向軟硬法并舉的治理是今天的一個(gè)典型范例，而以后我們很可能還將有超越今天公共治理范式的更好的制度框架出現(xiàn)。對(duì)此，我們需要保持一種與時(shí)俱進(jìn)的變革心態(tài)，迎接人類尊嚴(yán)與人權(quán)保障事業(yè)的進(jìn)一步突破。
結(jié)語
總體上看，由于人類尊嚴(yán)的內(nèi)涵具有一定程度上的主觀性、社會(huì)性和相對(duì)性，對(duì)它的保障也不應(yīng)當(dāng)是一成不變的，更不能將既有的某一模板奉為圭臬，但亦不能任意曲解乃至廢棄這一對(duì)于人權(quán)事業(yè)至關(guān)重要的基本價(jià)值。我們應(yīng)當(dāng)吸收世界范圍內(nèi)人類尊嚴(yán)與人權(quán)保障制度的長(zhǎng)處，結(jié)合人權(quán)尊嚴(yán)的精神內(nèi)核，傾聽我們自身的尊嚴(yán)訴求，通過具體的人權(quán)保障制度漸進(jìn)地完成對(duì)人類尊嚴(yán)的有力保障。
(湛中樂 北京大學(xué)憲法與行政法研究中心研究員、副主任)
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