黨的十七大報(bào)告指出：“人民民主是社會(huì)主義的生命。”中國共產(chǎn)黨代表人民群眾的根本利益，而人民民主，就屬于人民群眾的根本利益。中國共產(chǎn)黨靠著帶領(lǐng)人民群眾爭取民主起家，所以中國今天還有八個(gè)民主黨派，實(shí)行共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，也正因民主而常青。著名的“窯洞對(duì)”中，毛澤東正是以“民主”來證明我們一定能走出“其興也浡焉，其亡也忽焉”的周期律。而隨著我國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，要不斷滿足人們對(duì)幸福生活的新期待，其中當(dāng)然包括對(duì)民主的新期待；要深入推進(jìn)改革，其中當(dāng)然包括民主政治建設(shè)。共產(chǎn)黨奮斗的目的就是為了讓最廣大人民群眾當(dāng)家作主。經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，理所當(dāng)然應(yīng)加快民主建設(shè)進(jìn)程。但是，民主，有高低之辨，好壞之別。“文革”搞“大民主”帶來的混亂和災(zāi)難，教訓(xùn)猶存。
通過對(duì)若干國家民主進(jìn)程的辨析，我們不難看到，經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段，無論是發(fā)展中國家的內(nèi)部要求，還是發(fā)達(dá)國家的外部“示范”，民主的呼聲都會(huì)日趨強(qiáng)烈。這本無可非議。但如果民主建設(shè)違背了自己的基本國情和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律，就可能落入經(jīng)濟(jì)停滯、社會(huì)動(dòng)亂的“低質(zhì)民主陷阱”。發(fā)展中國家不但要避免“中等收入陷阱”，更要注意避免“低質(zhì)民主陷阱”。
西方的民主道路經(jīng)歷了漫長過程，其社會(huì)建設(shè)大體先于民主進(jìn)程，其民主進(jìn)程又繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)建設(shè)。西方第一波民主化是資產(chǎn)階級(jí)的民主化，資產(chǎn)階級(jí)是第一個(gè)有能力和君主貴族分享權(quán)力的社會(huì)群體。第二波民主化的動(dòng)力，則是資本主義大生產(chǎn)培養(yǎng)出的龐大的工人階級(jí)，他們要求政治參與，要求普選權(quán)；要求政府和資本分離緩解勞資沖突，政府加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管規(guī)制資本運(yùn)作；要求社會(huì)保障、醫(yī)療、教育、公共住房，保障工人的基本利益，從而推動(dòng)了社會(huì)建設(shè)。隨著資本對(duì)工人高強(qiáng)度剝削的難以為繼，不能不轉(zhuǎn)而借重技術(shù)和管理創(chuàng)新，一批昔日的工人階級(jí)轉(zhuǎn)型成為中產(chǎn)階級(jí)，才出現(xiàn)第三波西方民主，即所謂一人一票的選舉民主、大眾民主。
日本和亞洲“四小龍”的民主進(jìn)程，則是先經(jīng)濟(jì)、再社會(huì)、后政治；先發(fā)展、再分配、后民主。即首先依靠一個(gè)權(quán)威的“發(fā)展型政府”，通過各種方式促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；社會(huì)積累了一定財(cái)富，政府再主動(dòng)采取有效政策，進(jìn)行社會(huì)建設(shè)，為政治寬容和民主化創(chuàng)造條件。中產(chǎn)階級(jí)在其生活水平達(dá)到一定階段之后，開始有政治參與的要求，這是民主化的動(dòng)力。社會(huì)建設(shè)和中產(chǎn)階級(jí)的壯大，又保障了民主化進(jìn)程中的理性、有序參與。
我們要研究西方民主建設(shè)與社會(huì)建設(shè)相輔相成的規(guī)律，也不妨借鑒日本和“四小龍”并不急于民主化，而是加快民主建設(shè)之前的必要經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)。30多年來，我們堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心和改革開放，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。在繼續(xù)深化經(jīng)濟(jì)改革，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，從而規(guī)避“中等收入陷阱”的同時(shí)，無疑要加大社會(huì)改革和社會(huì)制度建設(shè)的步伐，重點(diǎn)解決好社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育和公共住房建設(shè)等民生問題。既要公平地分好經(jīng)濟(jì)蛋糕，也要繼續(xù)做大經(jīng)濟(jì)蛋糕。社會(huì)建設(shè)好了，就為加快民主建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
改革的各方面緊密相關(guān)，但只能分階段逐步進(jìn)行。推進(jìn)有序的優(yōu)質(zhì)民主，應(yīng)有改革的目標(biāo)選擇和路線圖。要抓住經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)入新階段的時(shí)機(jī)，大力推進(jìn)社會(huì)建設(shè)方面的改革，創(chuàng)新社會(huì)管理，加快社會(huì)保障體系建設(shè)，進(jìn)而通過加強(qiáng)黨內(nèi)民主帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)民主。
(葉小文 中央社會(huì)主義學(xué)院副院長)
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