中共十八屆四中全會(huì)勝利召開，審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）。這是在全面建成小康社會(huì)和全面深化改革關(guān)鍵期召開的一次大會(huì)，是中國(guó)共產(chǎn)黨首次以依法治國(guó)為主題召開的中央全會(huì)，是新中國(guó)法治建設(shè)史上具有里程碑意義的大事。本刊記者就此專訪了中國(guó)人權(quán)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、著名法學(xué)專家羅豪才教授。
羅豪才指出，十八屆四中全會(huì)的召開是中國(guó)政治、社會(huì)生活中的一件大事，這是對(duì)十八大全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)和十八屆三中全會(huì)全面深化改革頂層設(shè)計(jì)的貫徹落實(shí)。四中全會(huì)以依法治國(guó)為主題，為完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供法治保障和制度支持。
法治是治國(guó)理政的基本方式。當(dāng)前，我們國(guó)家進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的決定性階段，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，依法治國(guó)在黨和國(guó)家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。全面推進(jìn)依法治國(guó)是關(guān)系我們黨執(zhí)政興國(guó)、關(guān)系人民幸福安康、關(guān)系黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重大戰(zhàn)略問(wèn)題，是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要方面。
《決定》針對(duì)法治建設(shè)中的突出問(wèn)題，立足中國(guó)社會(huì)實(shí)際，明確提出了依法治國(guó)的指導(dǎo)思想、總目標(biāo)和基本原則，對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國(guó)的關(guān)系等法治建設(shè)中的重大問(wèn)題作了回答，提出了一系列新觀點(diǎn)，推出了一批新舉措，對(duì)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法、法治隊(duì)伍建設(shè)以及加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)作出了全面部署。全會(huì)《決定》做出建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的重大論斷，回答了建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的重大問(wèn)題，明確了性質(zhì)、方向、道路、抓手，將有力推進(jìn)社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)。
羅豪才強(qiáng)調(diào)，人權(quán)保障與法治建設(shè)密不可分。人權(quán)的本質(zhì)和核心在于人，其實(shí)質(zhì)內(nèi)容是人格尊嚴(yán)、人的價(jià)值和人的實(shí)現(xiàn)，而其載體和表現(xiàn)形態(tài)是權(quán)利和自由，需要通過(guò)法律的規(guī)定和實(shí)施、借助于法治的完備來(lái)實(shí)現(xiàn)。法治為人權(quán)實(shí)現(xiàn)提供了制度基礎(chǔ)、規(guī)范依據(jù)和保障手段，而法治建設(shè)也在推動(dòng)人權(quán)保障中不斷得到完善。人權(quán)作為全人類共同的理想和追求，為法治建設(shè)提供了目標(biāo)指向。權(quán)利是法律的核心要素之一，法學(xué)在一定程度上就是權(quán)利之學(xué)，而人權(quán)是權(quán)利的精髓。人權(quán)保障體系的完善必然代表著法律的進(jìn)步和法治的完備，可以說(shuō)，人權(quán)的實(shí)現(xiàn)程度代表了一個(gè)國(guó)家法治進(jìn)步的程度。全面推進(jìn)依法治國(guó)必然要求以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。
《決定》重申要“加強(qiáng)人權(quán)司法保障”。司法是公民維護(hù)權(quán)利的最后一道堡壘，也是人權(quán)保障的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。自十八屆三中全會(huì)提出要“完善人權(quán)司法保障制度”后，我國(guó)已經(jīng)廢止了勞動(dòng)教養(yǎng)制度，規(guī)范了人權(quán)司法保障程序。十八屆四中全會(huì)上通過(guò)的《決定》進(jìn)一步提出要加強(qiáng)人權(quán)司法保障，強(qiáng)化對(duì)當(dāng)事人權(quán)利的制度保障，健全相關(guān)法律制度，完善對(duì)限制人身自由強(qiáng)制措施和偵查手段的司法監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)刑訊逼供和非法取證的源頭預(yù)防，健全冤假錯(cuò)案有效防范、及時(shí)糾正制度。為進(jìn)一步解決執(zhí)行難，依法保障勝訴當(dāng)事人及時(shí)實(shí)現(xiàn)權(quán)益，《決定》提出要制定強(qiáng)制執(zhí)行法，加快建立失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、威懾和懲戒法律制度。努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義，讓人權(quán)保障落在實(shí)處。
《決定》還特別提出，要“增強(qiáng)全社會(huì)尊重和保障人權(quán)意識(shí)”。要在全社會(huì)樹立法治意識(shí)、人權(quán)意識(shí)，首先要尊重和保障憲法權(quán)威，完善憲法監(jiān)督制度，健全憲法解釋程序機(jī)制，真正落實(shí)憲法“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”等相關(guān)規(guī)定。要加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，加強(qiáng)民生領(lǐng)域法律服務(wù)，保障公民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、基本政治權(quán)利等各項(xiàng)權(quán)利不受侵犯，保障公民經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各方面權(quán)利得到落實(shí)，實(shí)現(xiàn)公民權(quán)利保障法治化。要健全公民權(quán)利救濟(jì)渠道和方式，健全依法維權(quán)和化解糾紛機(jī)制，健全司法救助體系，解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，保證人民群眾在遇到法律問(wèn)題或者權(quán)利受到侵害時(shí)獲得及時(shí)有效法律幫助。健全人權(quán)宣傳教育機(jī)制，把人權(quán)教育納入國(guó)民教育體系，在中小學(xué)設(shè)立人權(quán)知識(shí)課堂，深入開展人權(quán)宣傳教育，普及人權(quán)知識(shí)，培育人權(quán)意識(shí)。多管齊下，在全社會(huì)形成尊重人權(quán)、遵守法律的良好風(fēng)氣，使重法治、促人權(quán)蔚然成風(fēng)。
羅豪才會(huì)長(zhǎng)倡議中國(guó)人權(quán)研究會(huì)和全國(guó)人權(quán)工作者全面理解、深刻把握十八屆四中全會(huì)精神實(shí)質(zhì)，緊緊圍繞全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)，加強(qiáng)領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真研究，深入調(diào)研，積極進(jìn)取，不斷把人權(quán)工作扎實(shí)推向前進(jìn)！
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