2014年12月23日，《國家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃（2012－2015年）》中期評(píng)估總結(jié)會(huì)在北京舉行。應(yīng)國務(wù)院新聞辦公室邀請(qǐng)，中國政法大學(xué)人權(quán)研究院常務(wù)副院長張偉副教授代表中國政法大學(xué)人權(quán)研究院出席會(huì)議。
該次評(píng)估總結(jié)會(huì)由國新辦、外交部牽頭的50多個(gè)部委以及有關(guān)單位組成的“國家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃聯(lián)席會(huì)議機(jī)制”負(fù)責(zé)，其組成人員包括政府官員、高校人權(quán)教育與培訓(xùn)基地人員、社會(huì)科學(xué)院相關(guān)專家等，人員構(gòu)成具有代表性。
國務(wù)院新聞辦公室主任蔡名照先生在會(huì)上表示，兩年來，在實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)的征程中，本期行動(dòng)計(jì)劃得到切實(shí)貫徹執(zhí)行，中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展取得顯著成績。對(duì)行動(dòng)計(jì)劃進(jìn)行中期評(píng)估是為了總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找問題、提出對(duì)策，以促進(jìn)中國在保障和發(fā)展人權(quán)道路上走得更遠(yuǎn)。
行動(dòng)計(jì)劃旨在系統(tǒng)地制訂一段時(shí)間內(nèi)在人權(quán)領(lǐng)域的行動(dòng)目標(biāo)和主要行動(dòng)，目前中國已發(fā)布實(shí)施兩期行動(dòng)計(jì)劃。首期行動(dòng)計(jì)劃（2009－2010年）已得到落實(shí)，各項(xiàng)目標(biāo)均得以實(shí)現(xiàn)。在本次評(píng)估會(huì)上，蔡名照先生表示，自實(shí)施第二期行動(dòng)計(jì)劃以來，中國在持續(xù)提高人民生活水平，進(jìn)一步擴(kuò)大人民民主權(quán)利和自由，加強(qiáng)人權(quán)法治保障，保障少數(shù)民族、婦女兒童、老年人、殘疾人權(quán)利等方面取得了新的進(jìn)展。對(duì)此，中國社會(huì)科學(xué)院人權(quán)研究中心副主任柳華文研究員表示：“第二期國家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃對(duì)于保障人權(quán)提出了更高的要求，但中期評(píng)估結(jié)果表明，本期各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)都得到了良好的實(shí)施，特別突出的是在新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，提前實(shí)現(xiàn)了制度性全覆蓋；首次實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)按照相同人口比例選舉全國人大代表；并在今年廢除了勞動(dòng)教養(yǎng)制度。另外，在減貧、教育等多項(xiàng)指標(biāo)上完成了計(jì)劃的要求，并提前完成了聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)的要求。”
評(píng)估行動(dòng)計(jì)劃是各國響應(yīng)聯(lián)合國發(fā)展人權(quán)相關(guān)號(hào)召的重要舉措。在1993年世界人權(quán)大會(huì)上通過的《維也納宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)》呼吁聯(lián)合國會(huì)員國以起草、實(shí)施人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃的方式來推動(dòng)本國人權(quán)的發(fā)展。柳華文研究員說，目前，全球190多個(gè)國家中僅有30多個(gè)制定和實(shí)施了人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃，其中就包括中國。他說：“這說明中國在響應(yīng)聯(lián)合國號(hào)召、積極推動(dòng)人權(quán)發(fā)展方面是走在世界前列的，從決策、立法到政策法律的實(shí)施都納入了人權(quán)的視角并考慮對(duì)人權(quán)的影響，使人權(quán)的推動(dòng)變成有意識(shí)、有計(jì)劃、有步驟的行動(dòng)。國際社會(huì)對(duì)于我們國家制定和實(shí)施人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃是給予高度肯定和積極評(píng)價(jià)的。”
除了定期開展對(duì)行動(dòng)計(jì)劃的中期評(píng)估，中國還通過北京人權(quán)論壇、發(fā)布年度人權(quán)白皮書等方式及時(shí)總結(jié)自身人權(quán)發(fā)展的狀況。截至目前，中國已成功舉辦了7屆北京人權(quán)論壇，發(fā)布了11部人權(quán)白皮書。
目前，第二期行動(dòng)計(jì)劃已實(shí)施了三年，接下來一年里要完成全部任務(wù)目標(biāo)仍面臨不少困難。蔡名照先生在評(píng)估總結(jié)會(huì)上指出，一方面，中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中不協(xié)調(diào)、不平衡、不可持續(xù)的問題制約著中國人權(quán)保障水平的提高；另一方面，當(dāng)前中國的改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，一些違背社會(huì)主義法治原則、損害人民群眾利益的問題依然存在，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)全面實(shí)現(xiàn)行動(dòng)計(jì)劃確定的目標(biāo)需付出更大努力。
?。ㄗ迦耍?014級(jí)碩士研究生 王仲陽）
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