在美麗的中國(guó)人民大學(xué)蘇州校區(qū)，我們舉行這次會(huì)議，深入學(xué)習(xí)貫徹中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆四中全會(huì)精神，推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)進(jìn)程，共同謀劃中國(guó)人權(quán)事業(yè)的發(fā)展，是非常及時(shí)和必要的。
剛剛閉幕的十八屆四中全會(huì)是在我國(guó)全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決定性階段召開的十分重要的會(huì)議，是中國(guó)共產(chǎn)黨首次以依法治國(guó)為主題召開的中央全會(huì)，是新中國(guó)法治建設(shè)史上具有里程碑意義的大事。全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》)。這是我們黨歷史上的第一個(gè)關(guān)于法治建設(shè)的專門決定，是指導(dǎo)新形勢(shì)下全面推進(jìn)依法治國(guó)的綱領(lǐng)性文件，充分體現(xiàn)了我們黨厲行法治、依法治國(guó)的決心和勇氣?！稕Q定》對(duì)法治建設(shè)中的重大問題作了闡明，對(duì)理論研究和實(shí)踐發(fā)展都具有重大指導(dǎo)意義，我們要深入學(xué)習(xí)，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)。
《決定》提出，依法治國(guó)的總目標(biāo)是要建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。這些提法概括更準(zhǔn)確，認(rèn)識(shí)更深刻，內(nèi)涵更豐富，涵蓋范圍更廣，意味著我們對(duì)法治建設(shè)的認(rèn)識(shí)更進(jìn)了一步。
法治建設(shè)歸根結(jié)底是為了人民，法治的核心始終應(yīng)該是維護(hù)人權(quán)。全面推進(jìn)依法治國(guó)，必須堅(jiān)持人民主體地位，必須堅(jiān)持“為了人民”、“依靠人民”、“造福人民”、“保護(hù)人民”，以保障人民根本權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，保證人民享有廣泛的權(quán)利和自由。
圍繞中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系來加強(qiáng)人權(quán)保障工作、推進(jìn)人權(quán)事業(yè)，應(yīng)該是我們學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)的工作重心，也是全會(huì)決定對(duì)我們?nèi)藱?quán)工作者提出的主要要求。對(duì)此，我有以下幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)：
一是圍繞形成完備的法律規(guī)范體系，推進(jìn)人權(quán)保障制度化進(jìn)程。要完善人權(quán)立法體制，加強(qiáng)民生、社會(huì)保障等重點(diǎn)領(lǐng)域立法，保障公民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、基本政治權(quán)利等各項(xiàng)權(quán)利不受侵犯，保障公民經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各方面權(quán)利得到落實(shí)，實(shí)現(xiàn)公民權(quán)利保障全面法治化。增強(qiáng)全社會(huì)尊重和保障人權(quán)意識(shí)，讓人權(quán)成為人民的習(xí)慣和追求。
二是圍繞形成高效的法治實(shí)施體系，全面落實(shí)憲法“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”的內(nèi)容。健全憲法實(shí)施和監(jiān)督制度，維護(hù)憲法尊嚴(yán)，保障憲法實(shí)施。深入推進(jìn)依法行政，加快法治政府建設(shè)，深化行政執(zhí)法體制改革，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，切實(shí)尊重和保障人權(quán)。
三是圍繞形成嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系，強(qiáng)化對(duì)國(guó)家權(quán)力的制約和監(jiān)督。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督的制度建設(shè)，努力形成科學(xué)有效的權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，讓權(quán)力更好地為保障權(quán)利、為捍衛(wèi)人權(quán)服務(wù)。
四是圍繞形成有力的法治保障體系，加強(qiáng)人權(quán)司法保障。司法是保障公民權(quán)益、維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線。加強(qiáng)人權(quán)司法保障，重點(diǎn)是保護(hù)訴訟中的人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利，強(qiáng)化訴訟權(quán)利的制度保障，規(guī)范處置涉案財(cái)物的司法程序，完善對(duì)司法強(qiáng)制措施的監(jiān)督，完善司法管理體制和司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，健全公民權(quán)利救濟(jì)渠道和方式，解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。
五是圍繞形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)人權(quán)工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面推進(jìn)依法治國(guó)、推進(jìn)人權(quán)保障的最根本保證。要完善法治教育和人權(quán)教育制度，提高黨員干部法治思維和依法辦事能力，增強(qiáng)黨員干部人權(quán)意識(shí)和人權(quán)觀念，充分發(fā)揮黨在人權(quán)保障中的關(guān)鍵作用。
我們知道，全面推進(jìn)依法治國(guó)是一個(gè)系統(tǒng)工程，是國(guó)家治理領(lǐng)域一場(chǎng)廣泛而深刻的革命，需要付出長(zhǎng)期艱苦努力。我們?nèi)藱?quán)工作者更需要堅(jiān)持依法治國(guó)、推進(jìn)依法治國(guó)，努力實(shí)現(xiàn)人權(quán)工作法治化，為人權(quán)發(fā)展和法治中國(guó)建設(shè)貢獻(xiàn)力量。讓我們團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平為總書記的黨中央周圍，扎實(shí)推進(jìn)人權(quán)工作，人權(quán)、法治齊頭并進(jìn)，早日實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。
（羅豪才，中國(guó)人權(quán)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)。本文系羅豪才在2014年11月14日舉行的“法治中國(guó)與人權(quán)”理論研討會(huì)上的致辭。）
?。ㄘ?zé)任編輯 馮媛）
剛剛閉幕的十八屆四中全會(huì)是在我國(guó)全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決定性階段召開的十分重要的會(huì)議，是中國(guó)共產(chǎn)黨首次以依法治國(guó)為主題召開的中央全會(huì)，是新中國(guó)法治建設(shè)史上具有里程碑意義的大事。全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》)。這是我們黨歷史上的第一個(gè)關(guān)于法治建設(shè)的專門決定，是指導(dǎo)新形勢(shì)下全面推進(jìn)依法治國(guó)的綱領(lǐng)性文件，充分體現(xiàn)了我們黨厲行法治、依法治國(guó)的決心和勇氣?！稕Q定》對(duì)法治建設(shè)中的重大問題作了闡明，對(duì)理論研究和實(shí)踐發(fā)展都具有重大指導(dǎo)意義，我們要深入學(xué)習(xí)，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)。
《決定》提出，依法治國(guó)的總目標(biāo)是要建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。這些提法概括更準(zhǔn)確，認(rèn)識(shí)更深刻，內(nèi)涵更豐富，涵蓋范圍更廣，意味著我們對(duì)法治建設(shè)的認(rèn)識(shí)更進(jìn)了一步。
法治建設(shè)歸根結(jié)底是為了人民，法治的核心始終應(yīng)該是維護(hù)人權(quán)。全面推進(jìn)依法治國(guó)，必須堅(jiān)持人民主體地位，必須堅(jiān)持“為了人民”、“依靠人民”、“造福人民”、“保護(hù)人民”，以保障人民根本權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，保證人民享有廣泛的權(quán)利和自由。
圍繞中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系來加強(qiáng)人權(quán)保障工作、推進(jìn)人權(quán)事業(yè)，應(yīng)該是我們學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)的工作重心，也是全會(huì)決定對(duì)我們?nèi)藱?quán)工作者提出的主要要求。對(duì)此，我有以下幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)：
一是圍繞形成完備的法律規(guī)范體系，推進(jìn)人權(quán)保障制度化進(jìn)程。要完善人權(quán)立法體制，加強(qiáng)民生、社會(huì)保障等重點(diǎn)領(lǐng)域立法，保障公民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、基本政治權(quán)利等各項(xiàng)權(quán)利不受侵犯，保障公民經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各方面權(quán)利得到落實(shí)，實(shí)現(xiàn)公民權(quán)利保障全面法治化。增強(qiáng)全社會(huì)尊重和保障人權(quán)意識(shí)，讓人權(quán)成為人民的習(xí)慣和追求。
二是圍繞形成高效的法治實(shí)施體系，全面落實(shí)憲法“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”的內(nèi)容。健全憲法實(shí)施和監(jiān)督制度，維護(hù)憲法尊嚴(yán)，保障憲法實(shí)施。深入推進(jìn)依法行政，加快法治政府建設(shè)，深化行政執(zhí)法體制改革，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，切實(shí)尊重和保障人權(quán)。
三是圍繞形成嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系，強(qiáng)化對(duì)國(guó)家權(quán)力的制約和監(jiān)督。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督的制度建設(shè)，努力形成科學(xué)有效的權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，讓權(quán)力更好地為保障權(quán)利、為捍衛(wèi)人權(quán)服務(wù)。
四是圍繞形成有力的法治保障體系，加強(qiáng)人權(quán)司法保障。司法是保障公民權(quán)益、維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線。加強(qiáng)人權(quán)司法保障，重點(diǎn)是保護(hù)訴訟中的人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利，強(qiáng)化訴訟權(quán)利的制度保障，規(guī)范處置涉案財(cái)物的司法程序，完善對(duì)司法強(qiáng)制措施的監(jiān)督，完善司法管理體制和司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，健全公民權(quán)利救濟(jì)渠道和方式，解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。
五是圍繞形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)人權(quán)工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面推進(jìn)依法治國(guó)、推進(jìn)人權(quán)保障的最根本保證。要完善法治教育和人權(quán)教育制度，提高黨員干部法治思維和依法辦事能力，增強(qiáng)黨員干部人權(quán)意識(shí)和人權(quán)觀念，充分發(fā)揮黨在人權(quán)保障中的關(guān)鍵作用。
我們知道，全面推進(jìn)依法治國(guó)是一個(gè)系統(tǒng)工程，是國(guó)家治理領(lǐng)域一場(chǎng)廣泛而深刻的革命，需要付出長(zhǎng)期艱苦努力。我們?nèi)藱?quán)工作者更需要堅(jiān)持依法治國(guó)、推進(jìn)依法治國(guó)，努力實(shí)現(xiàn)人權(quán)工作法治化，為人權(quán)發(fā)展和法治中國(guó)建設(shè)貢獻(xiàn)力量。讓我們團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平為總書記的黨中央周圍，扎實(shí)推進(jìn)人權(quán)工作，人權(quán)、法治齊頭并進(jìn)，早日實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。
（羅豪才，中國(guó)人權(quán)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)。本文系羅豪才在2014年11月14日舉行的“法治中國(guó)與人權(quán)”理論研討會(huì)上的致辭。）
?。ㄘ?zé)任編輯 馮媛）
京公網(wǎng)安備 11010102003980號(hào)