中國(guó)人權(quán)訊息
(2015年1月-2月)
(2015年1月-2月)
1月6日，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于審理環(huán)境民事公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》。環(huán)境公益訴訟是促進(jìn)環(huán)境保護(hù)、制止環(huán)境違法行為、保障公民環(huán)境權(quán)益的重要制度。該《解釋》主要對(duì)社會(huì)組織提起環(huán)境民事公益訴訟的主體資格、環(huán)境民事公益訴訟案件的跨行政區(qū)劃管轄、同一污染環(huán)境行為的私益訴訟可與公益訴訟的同時(shí)起訴、減輕原告訴訟費(fèi)用負(fù)擔(dān)等問題作出了明確規(guī)定。同日，最高人民法院還與環(huán)境保護(hù)部、民政部聯(lián)合公布了《關(guān)于貫徹實(shí)施民事環(huán)境訴訟制度的通知》。
1月14日，國(guó)務(wù)院公布《機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》。改革所遵循的基本原則是：公平與效率相結(jié)合、權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)、保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、改革前與改革后待遇水平相銜接、解決突出矛盾與保證可持續(xù)發(fā)展相促進(jìn)等。實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)。
1月16日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《國(guó)家貧困地區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃(2014-2020年)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)，部署進(jìn)一步促進(jìn)貧困地區(qū)兒童發(fā)展工作，切實(shí)保障貧困地區(qū)兒童生存和發(fā)展權(quán)益，實(shí)現(xiàn)政府、家庭和社會(huì)對(duì)貧困地區(qū)兒童健康成長(zhǎng)的全程關(guān)懷和全面保障?！兑?guī)劃》指出，我國(guó)兒童事業(yè)發(fā)展還不平衡，特別是集中連片特殊困難地區(qū)的4，000萬兒童，在健康和教育等方面的發(fā)展水平明顯低于全國(guó)平均水平。《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，對(duì)集中連片特殊困難地區(qū)農(nóng)村兒童的健康和教育，要從出生開始到義務(wù)教育階段結(jié)束，實(shí)施全過程的保障和干預(yù)，編就一張保障貧困地區(qū)兒童成長(zhǎng)的安全網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)到2020年貧困地區(qū)兒童發(fā)展整體水平基本達(dá)到或接近全國(guó)平均水平的目標(biāo)?！兑?guī)劃》明確，要重點(diǎn)圍繞健康和教育兩個(gè)兒童發(fā)展的核心領(lǐng)域，兼顧兒童福利和安全，實(shí)施好五方面任務(wù)。一是新生兒出生健康方面，聚焦出生缺陷綜合防治、孕產(chǎn)婦營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)充、孕產(chǎn)婦和新生兒健康管理等重點(diǎn)工作。二是兒童營(yíng)養(yǎng)改善方面，推進(jìn)0-6個(gè)月嬰兒純母乳喂養(yǎng)、擴(kuò)大嬰幼兒營(yíng)養(yǎng)改善試點(diǎn)范圍、完善義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)助政策等營(yíng)養(yǎng)干預(yù)措施。三是兒童衛(wèi)生醫(yī)療保健方面，實(shí)施兒童健康檢查、疾病預(yù)防控制、醫(yī)療保障、衛(wèi)生服務(wù)、身心健康等方面的發(fā)展任務(wù)。四是兒童教育保障方面，明確開展嬰幼兒早期保教、加快發(fā)展學(xué)前教育、辦好農(nóng)村義務(wù)教育、推進(jìn)農(nóng)村學(xué)校信息化建設(shè)、保障學(xué)生安全成長(zhǎng)等政策措施，主要解決特殊困難地區(qū)的教育薄弱環(huán)節(jié)。五是特殊困難兒童教育和關(guān)愛方面，加強(qiáng)留守兒童、孤殘兒童、流浪兒童等特殊困難兒童的福利保障、特殊教育、救助保護(hù)等方面的政策措施。
1月20日，中央政法工作會(huì)議在北京召開。中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平就政法工作作出重要指示強(qiáng)調(diào)，新形勢(shì)下，政法機(jī)關(guān)任務(wù)更重，人民群眾要求更高。全國(guó)政法機(jī)關(guān)應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)，增強(qiáng)工作前瞻性，有效防控各類風(fēng)險(xiǎn)，履行好維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)安定的重大責(zé)任。中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱傳達(dá)了習(xí)近平總書記重要指示并講話。
1月21日，國(guó)家信訪局局長(zhǎng)舒曉琴表示，要抓緊完善新的網(wǎng)上信訪信息系統(tǒng)，嚴(yán)格規(guī)范網(wǎng)上信訪業(yè)務(wù)的受理辦理，使信訪群眾感到網(wǎng)上信訪好用管用，更多地變走訪為“網(wǎng)訪”。要全程跟蹤滿意度評(píng)價(jià)，從群眾評(píng)價(jià)中查找問題，倒逼改進(jìn)工作。要打破傳統(tǒng)信訪工作模式的封閉性，堅(jiān)持以公開為原則、不公開為例外，實(shí)行信訪事項(xiàng)的受理、辦理、督辦全過程公開。
1月28日，住建部、財(cái)政部、中央人民銀行聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于放寬提取住房公積金支付房租條件的通知》，取消房租支出占家庭收入比例的限制，無需提供完稅證明和租賃合同備案?！锻ㄖ芬?guī)定，職工連續(xù)足額繳存住房公積金滿3個(gè)月，本人及配偶在繳存城市無自有住房且租賃住房的，可提取夫妻雙方住房公積金支付房租。
1月29日，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于辦理死刑復(fù)核案件聽取辯護(hù)律師意見的辦法》。該辦法為切實(shí)保障死刑復(fù)核案件被告人的辯護(hù)律師依法行使辯護(hù)權(quán)，提出了一些新的具體措施，有利于確保死刑復(fù)核案件質(zhì)量。
2月1日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》。這是新世紀(jì)以來指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的第12份中央一號(hào)文件。全文共分5個(gè)部分，包括：圍繞建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式；圍繞促進(jìn)農(nóng)民增收，加大惠農(nóng)政策力度；圍繞城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)；圍繞增添農(nóng)村發(fā)展活力，全面深化農(nóng)村改革；圍繞做好“三農(nóng)”工作，加強(qiáng)農(nóng)村法治建設(shè)。
2月3日，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)在京發(fā)布第35次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》?！秷?bào)告》顯示，截至2014年12月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.49億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為47.9%。其中，手機(jī)旅行預(yù)訂以194.6%的年度用戶增長(zhǎng)率領(lǐng)跑移動(dòng)商務(wù)類應(yīng)用，O2O市場(chǎng)快速發(fā)展，成為引領(lǐng)行業(yè)的商務(wù)模式。我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)在整體環(huán)境、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用普及和熱點(diǎn)行業(yè)發(fā)展方面取得長(zhǎng)足進(jìn)步。
2月4日，國(guó)家發(fā)展改革委等11部門近日通知印發(fā)《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)方案》。江蘇、安徽兩省和寧波等62個(gè)城市(鎮(zhèn))列入國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)地區(qū)。方案提出，試點(diǎn)在2014年底前開始，到2017年各試點(diǎn)將取得階段性成果，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)；2018年-2020年，逐步在全國(guó)范圍內(nèi)推廣試點(diǎn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)。試點(diǎn)的主要任務(wù)是建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制、建立多元化可持續(xù)的城鎮(zhèn)化投融資機(jī)制、改革完善農(nóng)村宅基地制度、探索建立行政管理創(chuàng)新和行政成本降低的新型管理模式、綜合推進(jìn)體制機(jī)制改革創(chuàng)新。
2月5日，經(jīng)李克強(qiáng)總理批準(zhǔn)，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程的意見》，對(duì)保障和改善殘疾人民生，幫助殘疾人共享發(fā)展成果、同奔小康作出部署?！兑庖姟肪劢箽埣踩嘶久裆Ｕ虾途蜆I(yè)增收，明確了四個(gè)方面的主要措施：一是建立殘疾人基本生活兜底保障機(jī)制。二是千方百計(jì)促進(jìn)殘疾人及其家庭就業(yè)增收。三是加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)殘疾人的基本公共服務(wù)。四是進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)力量和市場(chǎng)機(jī)制的作用。
2月9日，中共中央印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》。《意見》對(duì)新形勢(shì)下開展政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商、社會(huì)組織協(xié)商等作出全面部署，是指導(dǎo)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。
2月15日，《關(guān)于全面深化公安改革若干重大問題的框架意見》及相關(guān)改革方案，經(jīng)中央審議通過，即將印發(fā)實(shí)施。在深化公安行政管理改革方面，這次改革從深化行政審批制度改革、扎實(shí)推進(jìn)戶籍制度改革、創(chuàng)新人口服務(wù)管理、健全完善外國(guó)人在中國(guó)永久居留制度和改革邊防出入境、交通、消防監(jiān)督管理制度等方面，提出了一系列服務(wù)改革開放、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和便民利民的政策性措施、制度性安排。其中，關(guān)于“取消暫住證制度，全面實(shí)施居住證制度，建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務(wù)提供機(jī)制”的改革措施引發(fā)廣泛關(guān)注。
2月17日，中共中央、國(guó)務(wù)院在北京人民大會(huì)堂舉行2015年春節(jié)團(tuán)拜會(huì)。中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平發(fā)表重要講話。習(xí)近平主席在講話中著重談到，中華民族自古以來就重視家庭、重視親情。家庭是社會(huì)的基本細(xì)胞，是人生的第一所學(xué)校。他指出，不論時(shí)代發(fā)生多大變化，不論生活格局發(fā)生多大變化，我們都要重視家庭建設(shè)，注重家庭、注重家教、注重家風(fēng)，緊密結(jié)合培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，發(fā)揚(yáng)光大中華民族傳統(tǒng)家庭美德，促進(jìn)家庭和睦，促進(jìn)親人相親相愛，促進(jìn)下一代健康成長(zhǎng)，促進(jìn)老年人老有所養(yǎng)，使千千萬萬個(gè)家庭成為國(guó)家發(fā)展、民族進(jìn)步、社會(huì)和諧的重要基點(diǎn)。
2月26日，最高人民法院召開關(guān)于《全面深化人民法院改革的意見》新聞發(fā)布會(huì)。《意見》包括7個(gè)方面、65項(xiàng)改革舉措，約11000字，是指導(dǎo)未來5年法院改革的重要綱領(lǐng)?！兑庖姟诽岢鼋窈髱啄耆嫔罨嗣穹ㄔ焊母锏闹饕蝿?wù)是：建立與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度；建立以審判為中心的訴訟制度；優(yōu)化人民法院內(nèi)部職權(quán)配置；健全審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制；構(gòu)建開放、動(dòng)態(tài)、透明、便民的陽光司法機(jī)制；推進(jìn)法院人員的正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)；確保人民法院依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)?！兑庖姟穼ｉT列出了“強(qiáng)化人權(quán)司法保障機(jī)制”作為近期司法改革的一項(xiàng)任務(wù)。其具體要求是：“彰顯現(xiàn)代司法文明，禁止讓刑事在押被告人或上訴人穿著識(shí)別服、馬甲、囚服等具有監(jiān)管機(jī)構(gòu)標(biāo)識(shí)的服裝出庭受審。強(qiáng)化訴訟過程中當(dāng)事人和其他訴訟參與人的知情權(quán)、陳述權(quán)、辯護(hù)辯論權(quán)、申請(qǐng)權(quán)、申訴權(quán)的制度保障。完善律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障機(jī)制，強(qiáng)化控辯對(duì)等訴訟理念，禁止對(duì)律師進(jìn)行歧視性安檢，為律師依法履職提供便利。依法保障律師履行辯護(hù)代理職責(zé)，落實(shí)律師在庭審中發(fā)問、質(zhì)證、辯論等訴訟權(quán)利。完善對(duì)限制人身自由司法措施和偵查手段的司法監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)刑訊逼供和非法取證的源頭預(yù)防，健全冤假錯(cuò)案的有效防范、及時(shí)糾正機(jī)制。”
2月27日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開第10次會(huì)議。會(huì)議審議通過了《中國(guó)足球改革總體方案》、《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》、《深化人民監(jiān)督員制度改革方案》、《上海市開展進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)管理工作的意見》。會(huì)議指出，建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度，對(duì)促進(jìn)司法公正、抑制司法腐敗具有制度性意義。出臺(tái)《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》，就是要為領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法劃出“紅線”，建立防止司法干預(yù)的“防火墻”和“隔離帶”，為司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)提供制度保障。會(huì)議還強(qiáng)調(diào)，深化人民監(jiān)督員制度改革，目的是進(jìn)一步拓寬人民群眾有序參與司法渠道，健全確保檢察權(quán)依法獨(dú)立公正行使的外部監(jiān)督制約機(jī)制。這一制度對(duì)保障人民群眾對(duì)檢察工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)具有重要意義。實(shí)行人民監(jiān)督員制度，引入外部監(jiān)督力量，改變了檢察機(jī)關(guān)查辦職務(wù)犯罪案件的具體程序和要求，健全了對(duì)犯罪嫌疑人、被告人的權(quán)利保護(hù)機(jī)制，是對(duì)司法權(quán)力制約機(jī)制的重大改革和完善。
2月28日，國(guó)務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，教育部副部長(zhǎng)劉利民就農(nóng)民工子女入學(xué)等相關(guān)問題回答了記者提問。劉利民表示，教育部在保障農(nóng)民工子女入學(xué)方面所開展的工作主要有以下五方面：一是保障入學(xué)機(jī)會(huì)公平；二是保障教育過程公平；三是加大財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)力度；四是擴(kuò)大城鎮(zhèn)教育容量；五是創(chuàng)新教育管理。
?。T媛整理）
京公網(wǎng)安備 11010102003980號(hào)