(2015年7月-8月)
7月1日，第十二屆全國人大常委會第十五次會議表決通過新的《中華人民共和國國家安全法》，并于頒布之日起生效實(shí)施。作為首部全面規(guī)范和保障國家安全的基礎(chǔ)性法律，新的《國家安全法》是構(gòu)建國家安全法律制度體系的重要基石，為新時期維護(hù)國家安全提供了更為有力的法律保障。該法涉及政治安全、國土安全、軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、社會安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全等核心領(lǐng)域；還首次創(chuàng)造性地對外層空間、國際海底區(qū)域、極地等非傳統(tǒng)領(lǐng)域的國家利益和安全問題做出規(guī)定，對于構(gòu)筑一體化的國家安全體系、全面系統(tǒng)維護(hù)國家安全具有重要指導(dǎo)意義。
7月2日，中國代表團(tuán)在聯(lián)合國人權(quán)理事會就“向烏克蘭提供人權(quán)合作與援助”決議草案采取行動前的解釋性發(fā)言中表示，中國在烏克蘭危機(jī)問題上一貫秉持客觀、公正立場，尊重包括烏克蘭在內(nèi)所有國家的主權(quán)和領(lǐng)土完整。中方始終認(rèn)為，武力解決沒有出路，制裁也無助于解決問題，對話和談判是解決烏克蘭危機(jī)的唯一正確途徑。
7月4日，國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）公布。這是推動互聯(lián)網(wǎng)由消費(fèi)領(lǐng)域向生產(chǎn)領(lǐng)域拓展，加速提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，增強(qiáng)各行業(yè)創(chuàng)新能力，構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新優(yōu)勢和新動能的重要舉措?！吨笇?dǎo)意見》提出，要堅持開放共享、融合創(chuàng)新、變革轉(zhuǎn)型、引領(lǐng)跨越、安全有序的基本原則，充分發(fā)揮我國互聯(lián)網(wǎng)的規(guī)模優(yōu)勢和應(yīng)用優(yōu)勢，堅持改革創(chuàng)新和市場需求導(dǎo)向，大力拓展互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域融合的廣度和深度。到2018年，互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域的融合發(fā)展進(jìn)一步深化，基于互聯(lián)網(wǎng)的新業(yè)態(tài)成為新的經(jīng)濟(jì)增長動力，互聯(lián)網(wǎng)支撐大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的作用進(jìn)一步增強(qiáng)，互聯(lián)網(wǎng)成為提供公共服務(wù)的重要手段，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)協(xié)同互動的發(fā)展格局基本形成。到2025年，“互聯(lián)網(wǎng)＋”新經(jīng)濟(jì)形態(tài)初步形成，“互聯(lián)網(wǎng)＋”成為我國經(jīng)濟(jì)社會創(chuàng)新發(fā)展的重要驅(qū)動力量。
7月15日，教育部、財政部、中國人民銀行和銀監(jiān)會公布《關(guān)于完善國家助學(xué)貸款政策的若干意見》，國家助學(xué)貸款最長期限從14年延長至20年，建立國家助學(xué)貸款還款救助機(jī)制，用于救助特別困難的畢業(yè)借款學(xué)生。按照該文件的規(guī)定，學(xué)生在讀期間利息全部由財政補(bǔ)貼；借款學(xué)生畢業(yè)后，在還款期內(nèi)繼續(xù)攻讀學(xué)位的，可申請繼續(xù)貼息；各省級學(xué)生資助管理部門、各高校要合理利用國家助學(xué)貸款風(fēng)險補(bǔ)償金結(jié)余獎勵資金、社會捐資助學(xué)資金或?qū)W生獎助基金，建立國家助學(xué)貸款還款救助機(jī)制，用于救助特別困難的畢業(yè)借款學(xué)生。對于因病喪失勞動能力、家庭遭遇重大自然災(zāi)害、家庭成員患有重大疾病以及經(jīng)濟(jì)收入特別低的畢業(yè)借款學(xué)生，如確實(shí)無法按期償還貸款，可向經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出救助申請并提供相關(guān)書面證明，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核實(shí)后，可啟動救助機(jī)制為其代償應(yīng)還本息。
7月20-31日，“中國政法大學(xué)第七屆人權(quán)暑期班”在中國政法大學(xué)研究生院成功舉辦。
7月23日，“中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)：發(fā)展權(quán)的可持續(xù)保障”理論研討會于在東北財經(jīng)大學(xué)成功召開。本次研討會由中國人權(quán)研究會指導(dǎo)，東北財經(jīng)大學(xué)主辦，東北財經(jīng)大學(xué)人權(quán)研究與教育中心承辦。第十屆全國政協(xié)副主席、中國人權(quán)研究會會長羅豪才出席研討會并致辭。全國有關(guān)高校和人權(quán)研究機(jī)構(gòu)40余名專家學(xué)者參加了這次研討會。專家學(xué)者們聚焦中國新常態(tài)下的發(fā)展權(quán)問題，圍繞“發(fā)展權(quán)的全面發(fā)展”、“發(fā)展權(quán)的可持續(xù)保障”、“發(fā)展權(quán)的公平與效率”等問題展開深入討論，形成了新的共識，豐富了在發(fā)展權(quán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)視野中的新內(nèi)涵。
7月23-24日，司法體制改革試點(diǎn)工作推進(jìn)會在上海召開。中央政法委書記孟建柱在會上強(qiáng)調(diào)，要總結(jié)借鑒上海等地司法體制改革試點(diǎn)工作經(jīng)驗，深入推進(jìn)改革試點(diǎn)，完善具有中國特色、符合司法規(guī)律的司法體制，不斷提高司法公信力，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。
7月25日，外交部、公安部和民政部在上海共同召開境外非政府組織座談會。公安部部長郭聲琨指出，中國政府高度贊賞境外非政府組織的積極作用，歡迎和支持境外非政府組織來華開展友好交流與合作，將進(jìn)一步做好境外非政府組織服務(wù)管理工作，努力提供更多的便利和服務(wù)、更好的環(huán)境和保障。
7月28日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險的意見》，要求加快推進(jìn)大病保險制度建設(shè)，筑牢全民基本醫(yī)療保障網(wǎng)底，讓更多的人民群眾受益。該文件提出，2015年底前，大病保險覆蓋所有城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保參保人群，大病患者看病就醫(yī)負(fù)擔(dān)有效減輕；到2017年，建立起比較完善的大病保險制度，與醫(yī)療救助等制度緊密銜接，共同發(fā)揮托底保障功能，有效防止發(fā)生家庭災(zāi)難性醫(yī)療支出，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障的公平性得到顯著提升。
7月30日，國家禁毒委員會召開全國青少年毒品預(yù)防教育規(guī)劃動員部署會。會議發(fā)布了由國家禁毒辦會同中宣部、教育部等部門聯(lián)合制定的《全國青少年毒品預(yù)防教育規(guī)劃（2016—2018）》。該規(guī)劃提出，將以10歲至25歲青少年為重點(diǎn)，力爭通過三年努力，構(gòu)建完善的青少年毒品預(yù)防教育工作體系，使青少年識毒、防毒、拒毒意識和能力明顯增強(qiáng)，在校學(xué)生對毒品的認(rèn)知率達(dá)到100%，18歲以下未成年人涉毒違法犯罪人數(shù)占涉毒違法犯罪總?cè)藬?shù)比例不高于0.3%，新滋生吸毒人數(shù)大幅減少。
7月31日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于取消一批職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項的決定》，取消62項職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項。國務(wù)院明確，減少職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項是推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的重要內(nèi)容，要進(jìn)一步加大工作力度，繼續(xù)集中取消職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項。
8月3日，國務(wù)院新聞辦公室舉行《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》實(shí)施三周年情況新聞發(fā)布會。中國殘聯(lián)副主席呂世明表示，三年來，中國殘聯(lián)健全了齊抓共管的工作機(jī)制，讓“平等參與、共享融合”的無障礙理念日益深入人心。呂世明指出，無障礙環(huán)境建設(shè)的發(fā)展，既為殘疾人更好地參與社會生活創(chuàng)造了條件，提升了城鄉(xiāng)現(xiàn)代化建設(shè)水平，促進(jìn)了社會文明進(jìn)步，展現(xiàn)了我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人權(quán)保障成就。
8月11日，《禁止生物武器公約》2015年專家會在日內(nèi)瓦萬國宮開始舉行。會議就該公約有關(guān)議題進(jìn)行為期5天的討論。中國裁軍大使傅聰在專家會上發(fā)言表示，有關(guān)各方應(yīng)堅持“平衡、合作、互助、公平”的生物安全理念，切實(shí)加強(qiáng)公約有效性和權(quán)威性，打造全球生物安全命運(yùn)共同體。
8月12日，天津濱海新區(qū)瑞海公司危險品倉庫發(fā)生爆炸。習(xí)近平總書記作出重要指示，要求天津市組織強(qiáng)有力力量，全力救治傷員，搜救失蹤人員；盡快控制消除火情，查明事故原因，嚴(yán)肅查處事故責(zé)任人；做好遇難人員親屬和傷者安撫工作，維護(hù)好社會治安，穩(wěn)定社會情緒；注意科學(xué)施救，切實(shí)保護(hù)救援人員安全。國務(wù)院迅速派工作組前往指導(dǎo)救援和事故處理。
8月13-14日，第19次中美人權(quán)對話在華盛頓舉行。美國國務(wù)卿克里和中國駐美國大使崔天凱出席開幕式并致辭。雙方就人權(quán)領(lǐng)域新進(jìn)展、法律問題與人權(quán)觀、多邊人權(quán)領(lǐng)域合作、言論自由的權(quán)利與義務(wù)、宗教自由、反對種族歧視、反恐和打擊暴力極端主義等問題交換了意見。中方在對話中強(qiáng)調(diào)，世界上沒有放之四海而皆準(zhǔn)的人權(quán)發(fā)展道路，一國應(yīng)根據(jù)自身國情和人民需求選擇適合的道路，別國不能強(qiáng)加。中美雙方應(yīng)本著相互尊重、平等相待原則，全面客觀看待彼此人權(quán)狀況，采取對話與合作等建設(shè)性方式處理人權(quán)領(lǐng)域分歧，為兩國構(gòu)建新型大國關(guān)系增加新亮點(diǎn)。中方表示，中國對人權(quán)問題的討論持開放的態(tài)度，“人權(quán)問題，兩國有共識，更有分歧，但這不應(yīng)該是中美關(guān)系的全部，我們應(yīng)該更多地看到兩國關(guān)系的大局，在考慮擱置分歧的前提下怎么能夠共謀合作的大局。”
8月18-19日，國務(wù)院新聞辦公室、中國社會科學(xué)院和新疆維吾爾自治區(qū)人民政府在烏魯木齊共同舉辦“2015·中國新疆發(fā)展論壇”。本屆論壇的主題是“建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶——新疆的發(fā)展機(jī)遇與選擇”。來自30個國家、地區(qū)和國際組織的100余位專家，圍繞“絲綢之路核心區(qū)建設(shè)與周邊國家的互聯(lián)互通”、“民族區(qū)域自治：新疆穩(wěn)定與發(fā)展的基石”、“非傳統(tǒng)安全：挑戰(zhàn)與合作”、“絲綢之路的歷史與文化傳承”等議題，對新疆的歷史文化、地緣特點(diǎn)、發(fā)展現(xiàn)狀、社會穩(wěn)定等涉及新疆發(fā)展的一系列重大理論和現(xiàn)實(shí)問題作了深入討論與交流。
8月19日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)建設(shè)法治化營商環(huán)境，構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，旺消費(fèi)促發(fā)展；通過《關(guān)于促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展的行動綱要》，提升創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力和社會治理水平；決定進(jìn)一步加大對小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠，涵養(yǎng)就業(yè)潛力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展持久耐力。
8月19日，為貫徹落實(shí)中辦、國辦《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責(zé)任追究規(guī)定》和中央政法委《司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定》（簡稱“兩個規(guī)定”），最高人民法院發(fā)布《人民法院落實(shí)〈領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責(zé)任追究規(guī)定〉的實(shí)施辦法》和《人民法院落實(shí)〈司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定〉的實(shí)施辦法》，對人民法院切實(shí)貫徹執(zhí)行“兩個規(guī)定”提出明確要求。最高人民法院要求，各高級人民法院應(yīng)當(dāng)依照“兩個規(guī)定”及其實(shí)施辦法制定實(shí)施細(xì)則，并抓好貫徹落實(shí)工作，積極報送信息，篩選典型案例，確保鐵規(guī)發(fā)力、制度生威。
8月20日，全國律師工作會議在北京召開。本次會議由最高人民法院、最高人民檢察院、公安部和司法部聯(lián)合召開，這在我國法律事業(yè)發(fā)展史上是第一次。本次會議的主要任務(wù)是，進(jìn)一步研究落實(shí)保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利、規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為、加強(qiáng)律師隊伍建設(shè)、深化律師制度改革的政策措施，發(fā)揮好律師隊伍在全面依法治國中的重要作用。中央政法委書記孟建柱在會上指出，保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利，重要的是把法律已規(guī)定的律師在辯護(hù)、代理中所享有的知情權(quán)、申請權(quán)、會見通信權(quán)、閱卷權(quán)、收集證據(jù)權(quán)和庭審中質(zhì)證權(quán)、辯論辯護(hù)權(quán)等執(zhí)業(yè)權(quán)利落實(shí)到位。要健全偵查、起訴、審判各環(huán)節(jié)重視律師辯護(hù)、代理意見的工作機(jī)制，完善便利律師參與訴訟的機(jī)制，為律師執(zhí)業(yè)創(chuàng)造更好環(huán)境。
8月22日，于廣州舉行的中國器官獲取組織聯(lián)盟大會暨國際器官捐獻(xiàn)論壇上，中國首部《中國器官捐獻(xiàn)指南》正式發(fā)布。該指南共分十八個篇章，對中國器官捐獻(xiàn)相關(guān)原則和政策進(jìn)行了闡述，包括公民器官捐獻(xiàn)的倫理道德、法律、捐獻(xiàn)組織架構(gòu)，中國器官捐獻(xiàn)三類死亡判斷標(biāo)準(zhǔn)，供體維護(hù)、器官功能的評估，器官獲取的有關(guān)技術(shù)及分配準(zhǔn)則，器官捐獻(xiàn)協(xié)調(diào)員隊伍建設(shè)，以及人道主義救助政策等內(nèi)容。從2015年1月1日起，中國全面停止死囚器官使用，公民自愿捐獻(xiàn)成為唯一合法器官來源。目前中國器官捐獻(xiàn)在數(shù)量上已處于亞洲國家首位，我國器官移植實(shí)現(xiàn)了從依賴司法渠道到公民自愿捐獻(xiàn)為唯一合法器官來源的轉(zhuǎn)型，逐步邁向法制化、規(guī)范化、國際化。
8月24-25日，中央第六次西藏工作座談會在北京召開。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，西藏工作關(guān)系黨和國家工作大局，依法治藏、富民興藏、長期建藏、凝聚人心、夯實(shí)基礎(chǔ)，是黨的十八大以后黨中央提出的西藏工作重要原則。
8月25日，紀(jì)念中國關(guān)心下一代工作委員會成立25周年暨全國關(guān)心下一代工作表彰大會在京召開。習(xí)近平總書記指出，十年樹木，百年樹人。祖國的未來屬于下一代。做好關(guān)心下一代工作，關(guān)系中華民族偉大復(fù)興。各級黨委和政府要關(guān)心和支持關(guān)心下一代工作，支持更多老同志參加關(guān)心下一代工作，在時代的舞臺上老有所為、發(fā)光發(fā)熱。
8月24-29日，第十二屆全國人大常委會召開第十六次會議。全國人大常委會表決通過了《刑法修正案(九)》，對我國現(xiàn)行刑法作出修改?！缎谭ㄐ拚福ň牛氛{(diào)整了刑法結(jié)構(gòu)，減少了死刑的罪名，加大對恐怖和極端主義犯罪的懲治力度，進(jìn)一步加強(qiáng)對人權(quán)的保障，特別是對一些弱勢群體如老年人、兒童、婦女的權(quán)利的保障，取消嫖宿幼女罪，規(guī)定奸淫幼女的以強(qiáng)奸論，從重處罰等。本次全國人大常委會會議還對《中華人民共和國大氣污染防治法》予以修改。修改后的該法于2016年1月1日起施行。
8月29日，國家主席習(xí)近平簽署主席特赦令，根據(jù)十二屆全國人大常委會第十六次會議通過的全國人大常委會關(guān)于特赦部分服刑罪犯的決定，對參加過抗日戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭等的四類服刑罪犯實(shí)行特赦。
（王陳平整理）
京公網(wǎng)安備 11010102003980號