12月4日下午，“國(guó)際難民保護(hù)面臨的新挑戰(zhàn)”講座在法學(xué)院602會(huì)議室舉行。本次講座以敘利亞難民危機(jī)，歐洲以及世界各地應(yīng)對(duì)難民危機(jī)過(guò)程中存在的問(wèn)題為現(xiàn)實(shí)背景，對(duì)國(guó)際難民保護(hù)面臨的新挑戰(zhàn)進(jìn)行詳細(xì)的解讀。主講嘉賓是來(lái)自聯(lián)合國(guó)難民署駐華代表處的保護(hù)官員Lynn Yu女士。中國(guó)人民大學(xué)人權(quán)研究中心秘書(shū)長(zhǎng)陸海娜副教授參加了此次講座并且擔(dān)任講座主持人。
首先，陸海娜副教授表達(dá)了對(duì)Lynn Yu 女士以及前來(lái)參加本次講座的各位同學(xué)的熱烈歡迎，并且向同學(xué)們介紹了難民危機(jī)的現(xiàn)實(shí)情況以及聯(lián)合國(guó)難民署在難民國(guó)際保護(hù)中的職責(zé)等背景信息。進(jìn)入主講環(huán)節(jié)后，Lynn Yu女士首先結(jié)合1951年《關(guān)于難民地位的公約》（以下簡(jiǎn)稱《公約》），對(duì)難民的定義進(jìn)行了闡釋。Lynn Yu女士首先指出，難民是那些因有正當(dāng)理由畏懼由于種族、宗教、國(guó)籍、屬于某一社會(huì)團(tuán)體或具有某種政治見(jiàn)解而遭受迫害不得已留在本國(guó)之外，并由于此畏懼而不能或不愿意接受該國(guó)保護(hù)的人。因此，如果被認(rèn)定為難民，需要滿足四個(gè)基本要素：身處原籍國(guó)之外，具備合理的恐懼的理由，可能遭到迫害，受迫害是基于種族、宗教、國(guó)籍或者屬于某一社會(huì)團(tuán)體或持有某種政治見(jiàn)解等原因。Lynn Yu女士隨后指出，在難民認(rèn)定中需要考慮下列因素：符合《公約》對(duì)“難民”的定義；存在生命或自由受到威脅的情形；符合國(guó)際人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)；注意將迫害與逮捕進(jìn)行區(qū)分以及注意將歧視與迫害進(jìn)行區(qū)分。就難民認(rèn)定這一問(wèn)題，Lynn Yu女士強(qiáng)調(diào)，有確鑿的理由相信某人觸犯了戰(zhàn)爭(zhēng)罪、危害和平罪、反人類罪等嚴(yán)重罪行；在成為難民之前在庇護(hù)國(guó)之外觸犯了嚴(yán)重的非政治類罪行或者存在違反聯(lián)合國(guó)制定的國(guó)際原則的情形時(shí)，不能將其認(rèn)定為難民。為了使同學(xué)們更加清晰的理解難民認(rèn)定中需要注意的事項(xiàng)，Lynn Yu女士結(jié)合實(shí)例，對(duì)難民認(rèn)定的實(shí)效、證明標(biāo)準(zhǔn)以及個(gè)人責(zé)任進(jìn)行了細(xì)致的說(shuō)明。
結(jié)束對(duì)《公約》的介紹后，Lynn Yu女士將話題轉(zhuǎn)向國(guó)際難民保護(hù)面臨的挑戰(zhàn)。她表示，目前國(guó)際上一共有六千萬(wàn)流離失所的人以及兩千萬(wàn)難民。土耳其、巴基斯坦、黎巴嫩等國(guó)家是難民主要接收國(guó)，而這些難民大多都來(lái)自于敘利亞、阿富汗以及索馬里。在黎巴嫩，每一千個(gè)居民中就有兩百三十二個(gè)難民。這些數(shù)據(jù)充分表明，國(guó)家及地區(qū)局勢(shì)的動(dòng)蕩及人口的不規(guī)律的流動(dòng)，為難民保護(hù)帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)。在有效應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)并充分保護(hù)難民權(quán)利的過(guò)程中，需要國(guó)際社會(huì)依照難民署的指導(dǎo)原則，制定有效的難民接收機(jī)制，完善難民認(rèn)定和登記制度，將難民保護(hù)落到實(shí)處。
在講座的問(wèn)答環(huán)節(jié)，Lynn Yu 女士與同學(xué)們進(jìn)行了精彩的互動(dòng)。同學(xué)們提出的問(wèn)題涉及到如何區(qū)分非法移民與難民，安全第三國(guó)家原則、德國(guó)難民問(wèn)題、敘利亞難民問(wèn)題以及中國(guó)在難民接收方面的態(tài)度與政策等多個(gè)方面。Lynn Yu 女士就這些問(wèn)題與同學(xué)們進(jìn)行了深入的交流。
最后，陸海娜副教授與Lynn Yu 女士探討了未來(lái)進(jìn)入聯(lián)合國(guó)難民署工作的就業(yè)機(jī)會(huì)以及前景，為同學(xué)們今后在該領(lǐng)域的研究、學(xué)習(xí)與就業(yè)提供了指導(dǎo)和建議，在同學(xué)們熱烈的掌聲中，講座落下了帷幕。
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