4月23日中午，由中國人民大學(xué)人權(quán)研究中心主辦的“挪威商業(yè)個體責(zé)任和《環(huán)境信息法案》”教授沙龍在明德法學(xué)樓725會議室舉行。人權(quán)研究中心秘書長陸海娜副教授擔(dān)任主持人。本次沙龍的主講教授是來自挪威奧斯陸大學(xué)法學(xué)院的Hans Petter Graver教授。Graver教授有著25年的教學(xué)研究經(jīng)歷，包含8年擔(dān)任奧斯陸大學(xué)法學(xué)院院長和11年供職于經(jīng)濟合作和發(fā)展組織、歐盟在挪威的咨詢委員會的經(jīng)歷。研究領(lǐng)域涉及環(huán)境立法、消費者保護、司法行政管理、移民法以及反歧視等等。
Graver教授將此次議題分成三個部分進行介紹：一是挪威《環(huán)境信息法案》；二是公民獲得關(guān)于商業(yè)個體的信息的權(quán)利；三是經(jīng)濟合作和發(fā)展組織在挪威的申訴委員會。
首先，從挪威憲法中規(guī)定公民擁有獲得自然環(huán)境相關(guān)的信息的權(quán)利出發(fā)，Graver教授介紹了挪威《環(huán)境信息法案》的產(chǎn)生背景、“環(huán)境信息”的定義和范圍以及該法如何促使挪威政府承擔(dān)《奧爾胡斯公約》和歐盟指令中規(guī)定的相關(guān)責(zé)任。Graver教授強調(diào)說，挪威想走得更遠：2004年出臺的挪威《環(huán)境信息法案》明確規(guī)定，國民不僅有權(quán)向政府當(dāng)局獲取相關(guān)的環(huán)境信息，而且有權(quán)向私營商業(yè)個體獲取環(huán)境信息。
其次，就獲得環(huán)境信息的具體權(quán)利而言，Graver教授以其參與立法的經(jīng)歷，講述了挪威《環(huán)境信息法案》立法的細節(jié)考量，例如要求的信息門檻低，即只要求所求信息“可能”對環(huán)境造成“可預(yù)估的”的影響；個人不需要與所求信息有利害關(guān)系；被要求提供信息的私營商業(yè)個體包括在挪威設(shè)立的商業(yè)公司、盈利或非盈利組織，以及對該項權(quán)利的必要限制等。Graver教授還結(jié)合了發(fā)生在挪威的具體案例深入展開討論。
最后，Graver教授介紹了該項權(quán)利在挪威的行政保障機制——經(jīng)濟合作和發(fā)展組織在挪威的申訴委員會，并具體介紹了該申訴委員會的獨立性質(zhì)。委員會組成人員中商業(yè)界代表和環(huán)保以及媒體人士代表各占一半。委員會所作決定的執(zhí)行辦法由挪威《執(zhí)行規(guī)范》保障實施，如對委員會所作決定不滿，可向法院起訴。從Graver教授提供的該委員會成立以來，即2004年到2014年期間，所受理的申訴數(shù)量來看，獲得委員會的支持以及不支持的申訴的數(shù)量各占47%，剩余少數(shù)申訴被駁回。在委員會每年接收的申訴案件中，接收申訴數(shù)量最多為12件，迄今為止只有1例申訴案件被起訴至法院。
Graver教授的精彩演講環(huán)節(jié)結(jié)束后，參會師生紛紛提問和評議。竺效教授對環(huán)境信息權(quán)的行政保護機制的構(gòu)建細節(jié)很感興趣；朱巖教授關(guān)心是否有補償金、禁令等環(huán)境信息權(quán)的救濟方式；孟雁北副教授提出《環(huán)境信息法案》對母子公司作為單一經(jīng)濟實體如何適用的問題。此外，參會的同學(xué)們也非常積極、熱情地從不同視角提出問題與教授進行交流。最后，Graver教授也表示很樂意通過與中國教授和學(xué)生們的交流來進一步了解和走近中國，在參會師生們熱烈的掌聲中，本次內(nèi)容新穎豐富的教授沙龍落下了帷幕。
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