(2015年11月-12月)
11月5日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》，要求按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持以中國(guó)特色、世界一流為核心，以立德樹(shù)人為根本，以支撐創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為導(dǎo)向，堅(jiān)持“以一流為目標(biāo)、以學(xué)科為基礎(chǔ)、以績(jī)效為杠桿、以改革為動(dòng)力”的基本原則，加快建成一批世界一流大學(xué)和一流學(xué)科。
11月9日，中央政法委授權(quán)新華網(wǎng)首發(fā)《關(guān)于建立律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件制度的意見(jiàn)(試行)》。
11月11日，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委召開(kāi)例行新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布《中國(guó)流動(dòng)人口發(fā)展報(bào)告(2015)》，介紹2015年流動(dòng)人口衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)管理工作進(jìn)展。據(jù)介紹，“十二五”期間，中國(guó)流動(dòng)人口年均增長(zhǎng)約800萬(wàn)人，到2014年末達(dá)到2.53億人。2014年，15-59歲勞動(dòng)年齡人口約占流動(dòng)人口總量的78%，較2010年下降2個(gè)百分點(diǎn)。流動(dòng)人口的平均年齡不斷上升，45歲以上的流動(dòng)人口占全部流動(dòng)人口的比重由2010年9.7%上升到2014年的12.9%。
11月10日-11日，由南開(kāi)大學(xué)人權(quán)研究中心和丹麥人權(quán)研究所共同舉辦的兒童權(quán)益保護(hù)教學(xué)方法研討會(huì)在天津舉行。本次研討會(huì)是南開(kāi)大學(xué)人權(quán)研究中心與丹麥人權(quán)研究所合作項(xiàng)目“中小學(xué)人權(quán)教育”的重要組成部分，也是對(duì)雙方共同開(kāi)發(fā)的兒童權(quán)益保護(hù)讀本與手冊(cè)的一次實(shí)踐檢驗(yàn)。
11月15日，二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第十次峰會(huì)在土耳其安塔利亞舉行。國(guó)家主席習(xí)近平出席并發(fā)表題為《創(chuàng)新增長(zhǎng)路徑共享發(fā)展成果》的重要講話。習(xí)近平在講話中說(shuō)，中國(guó)將致力于在未來(lái)5年使中國(guó)7，000多萬(wàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧，將設(shè)立“南南合作援助基金”，并將繼續(xù)增加對(duì)最不發(fā)達(dá)國(guó)家投資，支持發(fā)展中國(guó)家落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程。
11月18日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定改進(jìn)公共服務(wù)措施，以持續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)便利群眾辦事創(chuàng)業(yè)，決定統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，推進(jìn)教育領(lǐng)域公共服務(wù)均等化。會(huì)議決定，從2016年春季學(xué)期開(kāi)始，國(guó)家統(tǒng)一確定生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額，對(duì)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校(含民辦學(xué)校)按不低于定額標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。適當(dāng)提高寄宿制學(xué)校、北方取暖地區(qū)學(xué)校和規(guī)模較小學(xué)校補(bǔ)助水平。鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際提高公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。從2017年春季學(xué)期開(kāi)始，統(tǒng)一對(duì)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生(含民辦學(xué)校學(xué)生)免除學(xué)雜費(fèi)、免費(fèi)提供教科書(shū)、補(bǔ)助家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)。
11月19日，國(guó)家主席習(xí)近平就我國(guó)公民被恐怖組織殺害事件發(fā)表講話。習(xí)近平表示，中國(guó)強(qiáng)烈譴責(zé)“伊斯蘭國(guó)”極端組織殘忍殺害中國(guó)公民這一暴行?？植乐髁x是人類的公敵，中國(guó)堅(jiān)決反對(duì)一切形式的恐怖主義，堅(jiān)決打擊任何挑戰(zhàn)人類文明底線的暴恐犯罪活動(dòng)。同日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)也就我國(guó)公民被恐怖組織殺害事件發(fā)表講話。
11月21日，習(xí)近平主席就3名我國(guó)公民在馬里人質(zhì)劫持事件中遇害作出重要批示，對(duì)這一殘暴行徑予以強(qiáng)烈譴責(zé)，向遇難者家屬表示深切慰問(wèn)，要求有關(guān)部門(mén)加大投入和保障，加強(qiáng)境外安全保護(hù)工作，確保我國(guó)公民和機(jī)構(gòu)安全。
11月23日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，審議通過(guò)《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》。會(huì)議確定，到2020年通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶持、轉(zhuǎn)移就業(yè)、易地搬遷、教育支持、醫(yī)療救助等措施解決5，000萬(wàn)左右貧困人口脫貧，完全或部分喪失勞動(dòng)能力的2，000多萬(wàn)人口全部納入農(nóng)村低保制度覆蓋范圍，實(shí)行社保政策兜底脫貧。
11月24日，中德第13次人權(quán)對(duì)話在北京舉行，外交部國(guó)際司司長(zhǎng)李軍華和德國(guó)聯(lián)邦政府人權(quán)事務(wù)專員施特拉瑟共同主持。李軍華稱，中德雙方就人權(quán)領(lǐng)域的新進(jìn)展和各自國(guó)家的人權(quán)觀坦誠(chéng)交換了意見(jiàn)，有分歧，更有共識(shí)。雙方一致同意，明年將繼續(xù)開(kāi)展中德人權(quán)對(duì)話。施特拉瑟表示，人權(quán)對(duì)話是中德對(duì)話機(jī)制中固定的組成部分，中國(guó)是唯一一個(gè)與德國(guó)建立了人權(quán)對(duì)話機(jī)制的國(guó)家。
11月27日，國(guó)務(wù)院同意建立由國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志牽頭負(fù)責(zé)的國(guó)務(wù)院防治重大疾病工作部際聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國(guó)重大疾病防治工作，包括對(duì)全國(guó)重大疾病防治工作進(jìn)行宏觀指導(dǎo)、研究確定重大疾病防治工作方針政策、協(xié)調(diào)解決重大疾病防治工作中的重大問(wèn)題等。
11月27-28日，中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議在北京召開(kāi)。中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席會(huì)議并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命。要立下愚公移山志，咬定目標(biāo)、苦干實(shí)干，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會(huì)。要堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，重在提高脫貧攻堅(jiān)成效。
11月28日，由中國(guó)人權(quán)研究會(huì)指導(dǎo)、上海社科院政治與公共管理研究所人權(quán)研究中心主辦的“全面建成小康社會(huì)和人權(quán)”研討會(huì)在上海召開(kāi)。中國(guó)人權(quán)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中央黨校原副校長(zhǎng)李君如教授出席研討會(huì)。來(lái)自中央黨校、南開(kāi)大學(xué)、北京大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)等多所知名高校和研究機(jī)構(gòu)的人權(quán)研究專家參加研討會(huì)。學(xué)者們圍繞“人權(quán)政治學(xué)研究的趨勢(shì)和方向”、“全面建成小康社會(huì)中的減緩貧困問(wèn)題”、“中國(guó)對(duì)聯(lián)合國(guó)人權(quán)保護(hù)機(jī)制的參與與貢獻(xiàn)”、“全面小康和價(jià)值重建”、“推進(jìn)人權(quán)公共政策體系”、“全面小康與人權(quán)的平等性”等主題進(jìn)行了研討。
11月30日，國(guó)家主席習(xí)近平在巴黎出席氣候變化巴黎大會(huì)開(kāi)幕式，發(fā)表題為《攜手構(gòu)建合作共贏、公平合理的氣候變化治理機(jī)制》的重要講話。
11月30日，第34次中歐人權(quán)對(duì)話在北京舉行，外交部國(guó)際司司長(zhǎng)李軍華和歐盟對(duì)外行動(dòng)署亞太事務(wù)總司長(zhǎng)阿斯圖托共同主持。雙方就人權(quán)領(lǐng)域新進(jìn)展與合作等問(wèn)題交換了意見(jiàn)，均認(rèn)為本次對(duì)話增進(jìn)了彼此理解。來(lái)自最高人民法院、全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)、公安部、國(guó)家宗教事務(wù)局等中方的10個(gè)部門(mén)參加本次對(duì)話。
11月30日，亞歐會(huì)議框架下殘疾人合作會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于加強(qiáng)亞歐殘疾人領(lǐng)域合作的聯(lián)合倡議》。倡議提出，將“推動(dòng)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)人權(quán)保障、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”作為未來(lái)亞歐殘疾人領(lǐng)域合作的三個(gè)支柱。各國(guó)在殘疾人領(lǐng)域的交流與合作應(yīng)建立在平等和相互尊重的基礎(chǔ)上，以突破障礙和實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展為目標(biāo)，努力為殘疾人創(chuàng)造更加包容的社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)殘疾人的融合發(fā)展。
12月1日，第二十八個(gè)世界艾滋病日。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)就加強(qiáng)艾滋病防治工作作出重要批示。批示指出，艾滋病防治事關(guān)人民群眾健康與社會(huì)和諧穩(wěn)定，是建設(shè)健康中國(guó)的重要內(nèi)容。要針對(duì)艾滋病流行的新特征，抓緊制定遏制與防治艾滋病“十三五”行動(dòng)計(jì)劃。要進(jìn)一步加大投入力度，保障防治經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)支持疫情嚴(yán)重地區(qū)、中西部貧困地區(qū)的防治工作，完善對(duì)定點(diǎn)防治醫(yī)院的補(bǔ)償機(jī)制。要發(fā)揮防艾基金引導(dǎo)作用，積極支持社會(huì)組織參與。要加快艾滋病防治藥物研發(fā)、審批和生產(chǎn)供應(yīng)，調(diào)整免費(fèi)抗病毒治療藥品目錄，認(rèn)真落實(shí)醫(yī)療保障、社會(huì)救助等關(guān)懷幫扶政策，減輕感染者和病人負(fù)擔(dān)，最大限度發(fā)現(xiàn)感染者并減少傳播，將我國(guó)艾滋病疫情持續(xù)控制在低流行水平，為全面建成小康社會(huì)作出新貢獻(xiàn)。
12月4日，第一屆中歐人權(quán)研討會(huì)在法國(guó)斯特拉斯堡歐洲人權(quán)法院舉行。研討會(huì)由中國(guó)人權(quán)研究會(huì)、歐洲人權(quán)法院、斯特拉斯堡大學(xué)法學(xué)院和非政府組織國(guó)際人權(quán)研究院共同舉辦。中歐法律界人士、專家學(xué)者在會(huì)上圍繞兒童權(quán)利保障這一主題進(jìn)行了深入交流。中國(guó)人權(quán)研究會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)魯廣錦表示，中歐人權(quán)專家學(xué)者就共同關(guān)心的兒童權(quán)利保障問(wèn)題進(jìn)行交流，體現(xiàn)了中歐雙方對(duì)尊重和保障人權(quán)的共同擔(dān)當(dāng)和責(zé)任，標(biāo)志著中歐在人權(quán)領(lǐng)域的深層次交流與合作向前邁出了重要一步。禁止童工和落實(shí)兒童最大利益原則是當(dāng)天會(huì)議的主要議題，參加會(huì)議的中歐法律界人士、專家學(xué)者就各自保護(hù)兒童的法律體系和保障機(jī)制進(jìn)行了充分交流，圍繞童工、青少年犯罪、打擊拐賣婦女兒童、兒童義務(wù)教育等話題展開(kāi)了互動(dòng)討論。
12月7-8日，第六屆中美司法與人權(quán)研討會(huì)在北京舉行，來(lái)自中美兩國(guó)的近40位人權(quán)、司法領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者、法官、律師以及相關(guān)領(lǐng)域人士圍繞“法治國(guó)家建設(shè)和加強(qiáng)人權(quán)保障”的主題進(jìn)行深入研討。中國(guó)人權(quán)發(fā)展基金會(huì)理事長(zhǎng)黃孟復(fù)、國(guó)務(wù)院新聞辦公室副主任崔玉英與會(huì)并致辭。中美雙方深入探討了兩國(guó)執(zhí)法機(jī)關(guān)保障涉案人員權(quán)利的新進(jìn)展、司法體制改革中的人權(quán)保障理念、引導(dǎo)律師在司法建設(shè)中發(fā)揮積極作用等議題。
12月9日，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)習(xí)近平主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十九次會(huì)議并發(fā)表重要講話。會(huì)議審議通過(guò)了《國(guó)務(wù)院部門(mén)權(quán)力和責(zé)任清單編制試點(diǎn)方案》、《關(guān)于做好新時(shí)期教育對(duì)外開(kāi)放工作的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的意見(jiàn)》、《關(guān)于解決無(wú)戶口人員登記戶口問(wèn)題的意見(jiàn)》、《中國(guó)三江源國(guó)家公園體制試點(diǎn)方案》、《關(guān)于在全國(guó)各地推開(kāi)司法體制改革試點(diǎn)的請(qǐng)示》、《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法勤務(wù)警員職務(wù)序列改革試點(diǎn)方案》、《公安機(jī)關(guān)警務(wù)技術(shù)職務(wù)序列改革試點(diǎn)方案》等。
12月10日，為紀(jì)念第67個(gè)世界人權(quán)日，由中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院、中國(guó)人民大學(xué)人權(quán)研究中心舉辦的“憲法與人權(quán)周紀(jì)念活動(dòng)”之“難民與無(wú)國(guó)籍人權(quán)利研討會(huì)”舉行。
12月12日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)簽署第663號(hào)國(guó)務(wù)院令，公布《居住證暫行條例》。該條例將于2016年1月1日起施行。該條例以《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見(jiàn)》為依據(jù)，以各地已出臺(tái)的居住證制度為參考，注意與戶口、身份證制度的比較，突出居住證的賦權(quán)功能，突出政府及其相關(guān)部門(mén)的服務(wù)職能，在明確居住證的性質(zhì)和申領(lǐng)條件的基礎(chǔ)上，一方面確立了為居住證持有人提供的基本公共服務(wù)和便利，另一方面鼓勵(lì)各地不斷創(chuàng)造條件提供更好的服務(wù)。
12月12日，中國(guó)政法大學(xué)人權(quán)研究院舉辦“中國(guó)對(duì)聯(lián)合國(guó)核心人權(quán)公約的批準(zhǔn)、加入和實(shí)施——紀(jì)念《世界人權(quán)宣言》67周年學(xué)術(shù)研討會(huì)”，對(duì)中國(guó)批準(zhǔn)、加入和實(shí)施聯(lián)合國(guó)核心人權(quán)公約的若干法律問(wèn)題進(jìn)行了討論。
12月13日，西南政法大學(xué)主辦的“十八大以來(lái)習(xí)近平人權(quán)論述研討會(huì)”在重慶舉行。來(lái)自中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、中共中央黨校、中國(guó)人民大學(xué)、南開(kāi)大學(xué)、吉林大學(xué)、中國(guó)政法大學(xué)、廣州大學(xué)、東北財(cái)經(jīng)大學(xué)以及西南政法大學(xué)等機(jī)構(gòu)的20余位專家學(xué)者，圍繞習(xí)近平總書(shū)記的人權(quán)論述，分別就中國(guó)人權(quán)話語(yǔ)體系的構(gòu)建、和平與發(fā)展、扶貧、人權(quán)與憲法、人權(quán)的司法保障等問(wèn)題進(jìn)行了深入討論和交流。
12月15日，中國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦公室獲悉，中國(guó)政府將通過(guò)創(chuàng)新融資機(jī)制，五年投入6，000億元人民幣，異地搬遷1，000萬(wàn)人口，幫助貧困人口脫貧。為實(shí)現(xiàn)到2020年7，000萬(wàn)貧困人口全部脫貧的目標(biāo)，中國(guó)將采取六大行動(dòng)：一是教育扶貧行動(dòng)，提高貧困民眾的技能和自我發(fā)展能力，努力阻斷貧困代際傳遞。二是健康扶貧行動(dòng)，提高貧困民眾的健康水平和生產(chǎn)生活能力。三是金融扶貧行動(dòng)，努力解決貧困戶、合作組織、扶貧龍頭企業(yè)貸款難、貸款貴問(wèn)題。四是勞務(wù)協(xié)作對(duì)接行動(dòng)，鼓勵(lì)東部地區(qū)和大中城市吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)，促進(jìn)貧困人口通過(guò)轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧。五是百縣萬(wàn)村行動(dòng)，組織中央企業(yè)幫扶革命老區(qū)1萬(wàn)個(gè)貧困村，解決水電路等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)率先脫貧。六是萬(wàn)企幫萬(wàn)村行動(dòng)，組織萬(wàn)家以上民營(yíng)企業(yè)與萬(wàn)個(gè)以上貧困村建立結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系，不脫貧不脫鉤。
12月16日，以“互聯(lián)互通、共享共治——構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”為主題的第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)在浙江烏鎮(zhèn)開(kāi)幕，中共中央總書(shū)記、中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平出席大會(huì)開(kāi)幕式并發(fā)表講話。習(xí)近平指出，推進(jìn)全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革，應(yīng)該堅(jiān)持尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)、維護(hù)和平安全、促進(jìn)開(kāi)放合作、構(gòu)建良好秩序四原則。
12月21日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳公布了《關(guān)于完善國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度的意見(jiàn)》。該意見(jiàn)貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，提出了完善國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度的目標(biāo)任務(wù)和重要舉措，對(duì)于推進(jìn)法治工作隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化，為建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家提供人才保障具有重要意義。
12月27日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十八次會(huì)議表決通過(guò)了《反恐怖主義法》、《反家庭暴力法》、《國(guó)家勛章和國(guó)家榮譽(yù)稱號(hào)法》，表決通過(guò)了全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于修改《教育法》的決定、關(guān)于修改《高等教育法》的決定、關(guān)于修改《人口與計(jì)劃生育法》的決定。
12月27日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2015-2020年)》。法治政府建設(shè)的總體目標(biāo)是，經(jīng)過(guò)堅(jiān)持不懈的努力，到2020年基本建成職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府。要做到政府職能依法全面履行，依法行政制度體系完備，行政決策科學(xué)民主合法，憲法法律嚴(yán)格公正實(shí)施，行政權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行，人民權(quán)益切實(shí)有效保障，依法行政能力普遍提高。
（葉傳星整理）
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