司法部
國家尊重和保障人權(quán)是我國憲法的一項重要原則。2015年，全國各級司法行政部門依法履行職責(zé)，認(rèn)真貫徹落實憲法中關(guān)于人權(quán)保障的原則、任務(wù)，通過豐富宣傳內(nèi)容、創(chuàng)新宣傳手段，不斷加強人權(quán)宣傳工作，宣傳效果顯著增強，為我國人權(quán)事業(yè)發(fā)展進步作出了積極貢獻。
一、深入開展人權(quán)法治宣傳教育，努力增強全社會人權(quán)保護意識
1.在全社會普遍開展憲法宣傳教育
憲法學(xué)習(xí)宣傳是2015年全國法治宣傳工作重點內(nèi)容，2015年1月，中宣部、司法部、全國普法辦印發(fā)了關(guān)于在全國開展“學(xué)習(xí)憲法尊法守法”主題活動的通知，對學(xué)習(xí)宣傳憲法工作作出明確部署，提出明確要求。2015年國家憲法日暨“12·4”全國法治宣傳日期間，聯(lián)合有關(guān)部門組織開展了憲法學(xué)習(xí)宣傳系列活動，司法部與中央國家機關(guān)工委、全國人大法工委共同舉辦“弘揚憲法精神加強憲法實施”主題報告會；制作播出“法治的力量”專題晚會，在中央電視臺一套播出；與中央國家機關(guān)工委、中國法學(xué)會、人民網(wǎng)聯(lián)合舉辦“中央國家機關(guān)最受歡迎的法治人物、法治故事”展播、宣傳、評選活動；與國家網(wǎng)信辦、全國普法辦舉辦“全國百家網(wǎng)站、微信公眾號‘尊法學(xué)法守法用法’法律知識競賽”等活動，1億多人次參加競賽活動；與國家網(wǎng)信辦、全國普法辦共同主辦的“第十二屆全國法治動漫微電影作品征集展播活動”以憲法宣傳教育為主要內(nèi)容，征集了大量憲法宣傳精品，豐富了學(xué)習(xí)宣傳憲法的作品形式。加強新媒體新技術(shù)在人權(quán)法治宣傳中的運用，在中國普法網(wǎng)中文網(wǎng)和英文網(wǎng)、中國普法微信、微博和入駐客戶端開設(shè)憲法宣傳專題、“12·4”全國法治宣傳日專題，廣泛普及了憲法知識，提高了人權(quán)法治宣傳實效，使憲法知識和憲法觀念深入人心。
2.把人權(quán)法治宣傳教育作為全國“六五”普法的重要內(nèi)容
認(rèn)真貫徹實施“六五”普法規(guī)劃，切實加強國家促進和保障人權(quán)方面法律法規(guī)的宣傳教育，增強全體公民依法表達利益訴求、依法維護自身合法權(quán)益、尊重他人合法權(quán)益、自覺履行法律義務(wù)、承擔(dān)法律責(zé)任的意識。積極推進法治創(chuàng)建、依法治理，促進提高地方、行業(yè)、基層依法行政、依法管理水平，創(chuàng)造依法保護人權(quán)良好環(huán)境。加強對重點對象的人權(quán)法治宣傳教育，各地各部門采取多種形式的人權(quán)法治宣傳教育，切實提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法人員和司法人員對人權(quán)保護的認(rèn)識，在行使公權(quán)力時，自覺保護公民個人合法權(quán)益，提高他們依法行政、依法辦事、依法開展社會公共服務(wù)、公正司法的能力和水平。切實加強青少年、婦女、老年人、殘疾人等群體的人權(quán)法治宣傳教育，提高他們依法維護自身權(quán)利的意識和能力。
3.把人權(quán)宣傳作為對外法治宣傳的重要內(nèi)容
結(jié)合全民普法30周年的時間節(jié)點，在對外法治宣傳中，說明我國普法依法治理工作取得的進展和成效。把人權(quán)法律法規(guī)宣介作為中國普法網(wǎng)英文網(wǎng)重要內(nèi)容，解讀我國在加強人權(quán)保障方面的法律法規(guī)和具體做法。在中國日報開辦對外法治宣傳專欄，并在中國日報網(wǎng)站開設(shè)法治專題頁面，組織編印出版《在華外國人常用法律知識讀本》中文版和英文版，并向外國和國際組織駐華使領(lǐng)館、辦事機構(gòu)贈閱，向外國人發(fā)放，重點介紹以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，宣傳我國保障人權(quán)的法律法規(guī)，宣傳我國依法促進和保障人權(quán)的顯著成就，向世界傳播依法保障人權(quán)的中國好聲音，講述中國好故事。
二、切實做好刑罰執(zhí)行和司法行政強制隔離戒毒工作，依法保障相關(guān)人員的人權(quán)
1.做好監(jiān)獄刑罰執(zhí)行工作
堅持“懲罰與改造相結(jié)合，以改造人為宗旨”的監(jiān)獄工作方針，提高教育改造質(zhì)量，扎實做好依法特赦部分服刑罪犯工作，深入推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。嚴(yán)格規(guī)范罪犯減刑假釋暫予監(jiān)外執(zhí)行工作，嚴(yán)格落實監(jiān)獄人民警察“六條禁令”，切實保障每個罪犯的合法權(quán)益。印發(fā)進一步深化獄務(wù)公開的意見，全面深化獄務(wù)公開，強化執(zhí)法監(jiān)督，提升執(zhí)法公信力。切實加強監(jiān)獄內(nèi)部管理，在全國監(jiān)獄深入開展“違禁品、違規(guī)品”專項清查和“嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)格履職”專項教育活動。加強罪犯生活衛(wèi)生及醫(yī)療保障等工作，罪犯的服刑環(huán)境得到明顯改善，罪犯伙食及醫(yī)療保障水平得到提高，罪犯合法權(quán)益得到充分保障。加強監(jiān)獄人民警察教育培訓(xùn)，充實監(jiān)獄基層警力，基本實現(xiàn)75%以上警力在基層，加強了對罪犯的直接管理，監(jiān)獄人民警察正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)取得成效。
2.做好社區(qū)矯正工作
最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合召開全國社區(qū)矯正教育管理工作會議，在國家層面為落實社區(qū)服刑人員合法權(quán)益，促進他們更好地回歸社會做出統(tǒng)一部署。各地進一步加強教育管理，做好監(jiān)督管理、教育矯正和社會適應(yīng)性幫扶，依法保護社區(qū)服刑人員的合法權(quán)利，為修復(fù)社區(qū)服刑人員社會關(guān)系，保障他們的合法權(quán)益不斷努力。2015年全年接收社區(qū)服刑人員47萬，解除社區(qū)矯正48萬。各地重視社區(qū)服刑人員心理矯治，積極開展心理健康教育、心理輔導(dǎo)和心理危機干預(yù)，進一步提高了社區(qū)服刑人員適應(yīng)社會的能力，社區(qū)服刑人員矯正期間重新犯罪率處于0.2%的較低水平。
3.認(rèn)真履行司法行政戒毒職能
搭建宣傳平臺，大力宣傳司法行政強制隔離戒毒工作。在《法制日報》開設(shè)司法行政戒毒工作宣傳專欄并積極協(xié)調(diào)中央電視臺攝制司法行政戒毒工作專題片，展示司法行政戒毒工作成效。在“6.26”國際禁毒日和“12.1”世界艾滋病日前后，結(jié)合主題，組織多種形式的宣傳教育活動，主動向社會宣傳戒毒場所教育戒治工作和醫(yī)療救助工作開展情況及戒毒人員艾滋病集中管理取得的成效。
三、加強法律服務(wù)、法治保障工作，依法保障公民合法權(quán)益
1.大力推進律師事業(yè)發(fā)展
2015年8月20日至21日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部在北京聯(lián)合召開了全國律師工作會議，對保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利，構(gòu)建司法人員和律師平等相待、相互尊重、相互支持的新型關(guān)系，充分發(fā)揮律師在全面推進依法治國中的重要作用進行全面部署。研究制定《關(guān)于深化律師制度改革的意見》，從完善律師執(zhí)業(yè)保障機制、發(fā)揮律師職能作用等方面，提出了改革任務(wù)和措施?！兑庖姟芬延?/span>2015年9月15日經(jīng)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十六次會議審議通過。最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的規(guī)定》，健全完善律師回見、閱卷、調(diào)查取證和庭審辯論等各項執(zhí)業(yè)權(quán)利保障機制，為保障律師訴訟權(quán)利提供了重要遵循。加強律師刑事辯護工作，各級司法行政機關(guān)及律師協(xié)會舉辦多種形式培訓(xùn)班，提高律師刑事辯護質(zhì)量和水平。廣大律師依法履行辯護代理職責(zé)，切實維護被告人、犯罪嫌疑人合法權(quán)益。
2.大力促進法律援助工作
研究起草了關(guān)于完善法律援助制度的意見，推動出臺了中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于完善法律援助制度的意見》，從擴大法律援助覆蓋面、提高質(zhì)量、提高保障能力等方面對進一步加強法律援助工作，完善法律援助制度進行了部署。司法部和地方各級司法行政機關(guān)積極推進法律援助各項改革任務(wù)，努力為困難群眾提高優(yōu)質(zhì)高效便捷的法律援助。法律援助惠及更多困難群眾，法律援助質(zhì)量明顯提高，法律援助服務(wù)群眾更加便民，農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員、婦女、未成年人、老年人、殘疾人和軍人軍屬等群體法律援助工作成效顯著。2015年，全國共組織辦理法律援助案件132萬件，受援人147萬人次，提供來訪、來電、來信咨詢704萬人次。重點圍繞中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于完善法律援助制度的意見》開展宣傳。在法制日報、中國普法網(wǎng)設(shè)立《法治中國·惠民生法援行》和《我的法援故事》專欄，在中央人民廣播電臺多個頻道播放法律援助公益廣告，制作了《法治的陽光》《〈法律援助在行動〉開播五周年》等4個專題片用于對外宣傳交流，與央視合作制作了普法欄目劇《法律援助律師》10集，策劃制作《相框背后的秘密》等法律援助微電影，建立了法律援助宣傳教育視頻精品庫，與《中國日報》合作創(chuàng)建法律援助英文網(wǎng)，編輯出版《法律援助在中國》中英文畫冊。
3.切實加強司法鑒定工作
2015年，司法鑒定行業(yè)繼續(xù)發(fā)揮服務(wù)訴訟活動的功能作用，鑒定業(yè)務(wù)量保持穩(wěn)步增長，2015年全年業(yè)務(wù)量突破200萬件，其中涉及民事訴訟和刑事訴訟的業(yè)務(wù)量逐年上升，并占總業(yè)務(wù)量的60%以上，有力保障了訴訟活動的順利進行，維護人民合法權(quán)益。繼續(xù)加強司法鑒定援助工作，全年司法鑒定援助業(yè)務(wù)量繼續(xù)增長，幫助農(nóng)民工、下崗職工、婦女兒童等社會弱勢群體、經(jīng)濟困難群眾解決鑒定難題，充分保障了他們的訴訟權(quán)利。將環(huán)境損害司法鑒定納入統(tǒng)一登記管理范圍，司法部會同最高人民法院、最高人民檢察院出臺了《關(guān)于將環(huán)境損害司法鑒定納入統(tǒng)一登記管理范圍的通知》，會同環(huán)境保護部出臺了《關(guān)于規(guī)范環(huán)境損害司法鑒定管理工作的通知》，為滿足環(huán)境損害訴訟需要，推進生態(tài)文明建設(shè)提供技術(shù)支撐。主動適應(yīng)以審判為中心的訴訟制度改革要求，與最高人民法院共同建立完善司法鑒定管理與使用相銜接的運行機制，進一步發(fā)揮司法鑒定制度作用。以修訂《司法鑒定程序通則》為重點，切實加強司法鑒定制度建設(shè)。以研究制定《人體損傷致殘程度分級》為重點，進一步加強司法鑒定標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷提高司法鑒定科學(xué)化、規(guī)范化水平，促進司法鑒定質(zhì)量的提高。
4.加強司法所、人民調(diào)解、安置幫教等司法行政基層工作
司法所充分發(fā)揮植根基層、貼近群眾的優(yōu)勢，注重維護弱勢群體合法權(quán)益，并依托各類法治宣傳陣地，組織開展豐富多彩的法治宣傳教育活動。人民調(diào)解工作通過妥善化解民間糾紛，既維護了糾紛當(dāng)事人的合法權(quán)益，又有利于當(dāng)事人之間社會關(guān)系的修復(fù)，尤其是在調(diào)處婚姻家庭、勞動爭議等矛盾糾紛過程中，注重保護婦女兒童和農(nóng)民工的合法權(quán)益，為社會弱勢群體權(quán)益保護工作做出了積極貢獻。安置幫教工作積極幫助刑滿釋放人員融入社會，及時幫助解決困難問題，近五年來，各地對符合條件的刑滿釋放人員落實社會救助312萬余人次。認(rèn)真做好服刑人員未成年子女排查幫扶工作，2015年，共排查出服刑人員未成年子女30.8萬余人，開展社會幫扶3萬余人次，開展各類幫扶活動共1.5萬余場次。
5.積極開展人權(quán)工作國際合作和對外交流
司法部分別與聯(lián)合國毒品和犯罪問題辦公室、澳大利亞人權(quán)委員會和歐盟項目組合作組織召開了刑事法律援助國際研討會、中澳法律援助質(zhì)量保證國際研討會、兩屆中歐項目刑事法律援助研討會，提升了中國法律援助在國際社會的影響力。參加第十三屆聯(lián)合國預(yù)防犯罪和刑事司法大會會議期間，司法部舉辦了中國法律援助展覽和宣介活動。依托中加、中歐、中澳法律援助項目，參與法律援助國際交流活動，派員參加了國際法律援助組織第十一屆會議，組織代表團赴英國、愛爾蘭、德國、芬蘭等國訪問交流，增強了我國在國際法律事務(wù)中的話語權(quán)和影響力。積極參加外交部組織的人權(quán)對話，對外方提出的問題釋疑解惑，同時積極宣傳我國法治建設(shè)的成就，效果良好。
（責(zé)任編輯劉更銀）
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