關鍵詞：經(jīng)濟新常態(tài) 人權保障 中等收入陷阱 弱勢群體權利
為了著力解決我國經(jīng)濟“成長中的煩惱”，國家適度調整對未來經(jīng)濟增長的預期。2014年黨中央提出“我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)”的重大戰(zhàn)略判斷，并指出“認識新常態(tài)，適應新常態(tài)，引領新常態(tài)，是當前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯” ①。從人權保障的視角來看，“經(jīng)濟新常態(tài)”既有助于中國人權事業(yè)的長期可持續(xù)發(fā)展，又對現(xiàn)實弱勢群體權利的實現(xiàn)構成了短期的挑戰(zhàn)。因此，如何在經(jīng)濟新常態(tài)下實現(xiàn)人權保障和國民經(jīng)濟的協(xié)同發(fā)展，是值得深入思考的問題。
一、經(jīng)濟新常態(tài)是可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略要求
改革開放以來，我國經(jīng)濟快速發(fā)展，國民人均GDP逐年增長。截止2014年，我國人均GDP達到約7，485美元，按照世界銀行的劃分標準，已經(jīng)步入“中等偏上收入”國家行列。而今正處于“中上等收入”向“高收入”跨越的階段，面臨著統(tǒng)計學意義上的“中等收入陷阱”的挑戰(zhàn)。
“中等收入陷阱”(Middle-Income Trap，MIT)是世界銀行于2007年提出的概念，意指“發(fā)展中國家在進入中等收入水平以后，在國際競爭中面對創(chuàng)新能力更強的發(fā)達國家和勞動成本更低的低收入國家的挑戰(zhàn)，處于不利地位，從而出現(xiàn)經(jīng)濟增速減緩的現(xiàn)象，長期囿于中等收入水平，難以實現(xiàn)向高收入水平的跨越。” ②
2012年世界銀行與中國國務院發(fā)展研究中心聯(lián)合發(fā)布的《中國2030：建設現(xiàn)代、和諧、有創(chuàng)造力的社會》報告顯示，在1960年步入中等收入經(jīng)濟體的101個國家中，到2008年只有13個國家成為高收入經(jīng)濟體，其余的88個國家或地區(qū)要么繼續(xù)停留在中等收入階段，要么降為低收入國家或地區(qū)，也就是說，大部分國家陷入“中等收入陷阱”之中。一旦陷入“中等收入陷阱”，國家便會由于經(jīng)濟增速的持續(xù)下降，導致就業(yè)困難、公共服務短缺、貧富分化、腐敗多發(fā)、社會動蕩等一系列社會亂象，并對公民各項人權的保障構成嚴重的威脅。
從2010年開始，我國GDP增速減緩，經(jīng)濟下行壓力增大，社會矛盾沖突多發(fā)，面臨“中等收入陷阱”的挑戰(zhàn)。面對這一挑戰(zhàn)，2014年5月，習近平在河南考察時首次提出了“新常態(tài)”的概念。他指出：“我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，我們要增強信心，從當前我國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心。” ③
2014年11月9日，習近平在2014年亞太經(jīng)合組織領導人峰會上進一步闡釋了“經(jīng)濟新常態(tài)”的概念，概括了新常態(tài)的三大特點。他指出，2014年前3個季度，中國國內生產(chǎn)總值同比增長7.4%，各項主要經(jīng)濟指標處于合理區(qū)間。中國經(jīng)濟呈現(xiàn)出新常態(tài)，有幾個主要特點。一是從高速增長轉為中高速增長。二是經(jīng)濟結構不斷優(yōu)化升級，第三產(chǎn)業(yè)、消費需求逐步成為主體，城鄉(xiāng)區(qū)域差距逐步縮小，居民收入占比上升，發(fā)展成果惠及更廣大民眾。三是從要素驅動、投資驅動轉向創(chuàng)新驅動。他指出，新常態(tài)下，中國經(jīng)濟增速雖然放緩，實際增量依然可觀；新常態(tài)下，中國經(jīng)濟增長更趨平穩(wěn)，增長動力更為多元。④
2014年12月，黨中央召開經(jīng)濟工作會議，具體分析了中國在消費需求、投資需求、出口和國際收支、生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)組織方式、生產(chǎn)要素的相對優(yōu)勢、市場競爭特點、資源環(huán)境約束、經(jīng)濟風險和化解、資源配置模式和宏觀調控方式等九個方面的趨勢性變化。會議指出：“我國經(jīng)濟正在向形態(tài)更高級、分工更復雜、結構更合理的階段演化，經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，正從高速增長轉向中高速增長，經(jīng)濟發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長向質量效率型集約增長，經(jīng)濟結構正從增量擴能為主轉向調整存量、做優(yōu)增量并存的深度調整，經(jīng)濟發(fā)展動力正從傳統(tǒng)增長點轉向新的增長點。認識新常態(tài)，適應新常態(tài)，引領新常態(tài)，是當前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯。” ⑤
綜上所述，“經(jīng)濟新常態(tài)”實際上有三層意蘊：首先，它是中國政府和領導人對中國當前經(jīng)濟發(fā)展階段作出的整體趨勢判斷；第二，它也是對中國未來經(jīng)濟發(fā)展方式作出的戰(zhàn)略選擇，表明中國將根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新階段的特點和要求，以新的戰(zhàn)略發(fā)展思路力爭跨過“中等收入陷阱”；第三，它又是對新的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略所導致的經(jīng)濟發(fā)展狀態(tài)及其結果作出的預期和肯定，將中速發(fā)展作為下一時期經(jīng)濟發(fā)展的一種正常狀態(tài)。“經(jīng)濟新常態(tài)”概念的提出，對于中國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。
二、經(jīng)濟新常態(tài)對人權發(fā)展的雙重影響
經(jīng)濟新常態(tài)作為中國經(jīng)濟發(fā)展的新趨勢和新戰(zhàn)略，對中國人權事業(yè)發(fā)展具有雙重影響。從長期來看，它對人權整體的可持續(xù)發(fā)展具有積極的促進作用；但從短期來看，它對弱勢群體的權利實現(xiàn)會產(chǎn)生某些消極的影響。
(一)實施經(jīng)濟新常態(tài)戰(zhàn)略對中國人權整體長期發(fā)展的積極作用
經(jīng)濟新常態(tài)作為一種新的發(fā)展戰(zhàn)略，其目標是確保中國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。如果這一目標能夠達成，將對于中國人權事業(yè)的健康發(fā)展產(chǎn)生長期的積極影響。特別是會為生存權、發(fā)展權、環(huán)境權、文化權利的持續(xù)保障奠定可持續(xù)的經(jīng)濟基礎。
首先，實施經(jīng)濟新常態(tài)戰(zhàn)略將有助于促進生存權的可持續(xù)保障。生存權是保障人們獲得基本生存條件的權利。為保障公民的生存權，國家有義務為公民提供基本生活水準保障、各種社會保障和醫(yī)療衛(wèi)生條件。所有這些保障的有效實施都要以經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展作為基礎。如果經(jīng)濟的發(fā)展不能持續(xù)，甚至出現(xiàn)倒退，那么公民的基本生活水準保障和各種社會保障的水平就會實際降低，醫(yī)療衛(wèi)生條件就無法得到與時俱進的改善。因此，通過實施經(jīng)濟的新常態(tài)戰(zhàn)略，如果能夠達成中國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的目標，將為中國政府保障公民的生存權提供實際的經(jīng)濟基礎。
其次，實施經(jīng)濟新常態(tài)戰(zhàn)略將有助于促進發(fā)展權的可持續(xù)實現(xiàn)。發(fā)展權是人人享有參與、促進并享受經(jīng)濟、社會、文化和政治發(fā)展的權利。為保障發(fā)展權，國家有義務為公民提供更充分的發(fā)展機會，包括就業(yè)機會、受教育機會，并保障公民公平分享經(jīng)濟發(fā)展的成果。實施經(jīng)濟新常態(tài)戰(zhàn)略要求優(yōu)化經(jīng)濟結構，轉變發(fā)展動力，改變發(fā)展方式和分配方式。這一方面會促進經(jīng)濟的可持續(xù)增長，為公民持續(xù)提供更多的就業(yè)機會。另一方面，為使公民適應經(jīng)濟發(fā)展的轉型的要求，實施經(jīng)濟新常態(tài)戰(zhàn)略必須發(fā)展繼續(xù)教育，為公民提供終生學習的機會和條件，因而實際促進受教育權的保障。再一方面，經(jīng)濟新常態(tài)要求“由主要實現(xiàn)國富轉為主要實現(xiàn)民富，由少數(shù)壟斷行業(yè)轉為各個行業(yè)共同富裕，由少數(shù)人暴富轉為絕大多數(shù)人共同富裕。也就是說，要提高居民收入在整個收入分配中的比重，使收入財富分配更加公平合理，讓廣大老百姓分享改革和發(fā)展的成果。” ⑥這將使財富分配更加公平合理，保障公民共享經(jīng)濟社會發(fā)展的成果。
再次，實施經(jīng)濟新常態(tài)戰(zhàn)略將有助于促進環(huán)境權的可持續(xù)保障。環(huán)境權是指人人享有的在適宜生活、有利健康的潔凈、舒適的環(huán)境中生存以及合理利用環(huán)境資源的權利。它要求國家保障公民享有充足的陽光、清潔的空氣、安全的飲用水、可持續(xù)利用的環(huán)境資源等等。改革開放以來，我國經(jīng)濟粗放型發(fā)展的模式過度消耗各種資源，并造成嚴重的環(huán)境污染，“2012年中國單位GDP能耗是世界平均水平的2.5倍，美國的3.3倍，單位資源產(chǎn)出率只有美國的十分之一左右”。⑦這種發(fā)展模式不僅難以持續(xù)，而且對公民的環(huán)境權保障構成嚴重威脅。實施經(jīng)濟新常態(tài)戰(zhàn)略，包括調整產(chǎn)業(yè)結構與排放結構，轉變經(jīng)濟增長方式，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，這將逐步減少廢水、廢氣、廢渣、二氧化碳等的排放，從傳統(tǒng)以消耗資源、能源、犧牲環(huán)境為代價的粗放式的增長方式轉向追求集約式經(jīng)濟增長，這將使公民的生活環(huán)境得到持續(xù)改善，使公民的環(huán)境權得到持續(xù)保障。
最后，實施經(jīng)濟新常態(tài)戰(zhàn)略有助于促進對知識產(chǎn)權的保護。經(jīng)濟新常態(tài)要求由投資驅動轉向創(chuàng)新驅動，而創(chuàng)新驅動又要求對創(chuàng)新知識的產(chǎn)權實施更嚴格保護。因此，實施經(jīng)濟新常態(tài)戰(zhàn)略會推動建立更嚴格的知識產(chǎn)權保護制度，使公民在科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)新中應當獲得的收益得到更切實的保障。
(二)經(jīng)濟新常態(tài)對弱勢群體權利實現(xiàn)的短期挑戰(zhàn)
實施經(jīng)濟新常態(tài)戰(zhàn)略，雖然對生存權、發(fā)展權和環(huán)境權的實現(xiàn)具有長期的積極影響，但同時也對部分社會群體的權利實現(xiàn)構成了一些短期的挑戰(zhàn)。習近平主席在APEC領導人峰會的主旨演講中指出，新常態(tài)也伴隨著新矛盾新問題，一些潛在風險漸漸浮出水面。⑧
首先，經(jīng)濟發(fā)展速度放緩和發(fā)展方式轉變會對就業(yè)權利的充分保障帶來一定的短期負面影響。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2006-2009年，GDP每增長1%，就會增加48萬個就業(yè)崗位。而經(jīng)濟增速放緩則會直接影響新增就業(yè)崗位的增加。圖1顯示，近年來，雖然國內生產(chǎn)總值仍在不斷增長，但增長率卻呈現(xiàn)逐年下降的趨勢。與經(jīng)濟增速下降相對應，雖然新增就業(yè)人數(shù)仍在逐年上升，但新增就業(yè)人數(shù)的增長率卻呈現(xiàn)逐年下降趨勢(見圖2)。
圖1國內生產(chǎn)總值增長趨勢⑨
圖2新增就業(yè)人數(shù)及其增長率⑩
將經(jīng)濟增長率與新增就業(yè)人員的增長率進行比較，可以發(fā)現(xiàn)新增就業(yè)人數(shù)的增長率的下降速度要快于經(jīng)濟增長率下降速度(見圖3)。這可能是企業(yè)技術創(chuàng)新所產(chǎn)生的疊加作用，因為高科技的運用會擠壓人口勞動力，機器生產(chǎn)替代勞動力生產(chǎn)，導致企業(yè)員工失業(yè)。
圖3經(jīng)濟增長率與就業(yè)增長率?
圖4社會保障與就業(yè)財政性支出額及增長率?
另一方面，經(jīng)濟新常態(tài)下，經(jīng)濟下行與經(jīng)濟結構調整導致中低收入群體失業(yè)，甚至陷入貧困，需要國家和社會進行救助的人口會相應增長。由圖5可見，近10年來，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人口的絕對人數(shù)呈現(xiàn)增長的趨勢。如果國家社會保障投入增幅下降，將無法充分滿足新增的社會救助需要。
圖5城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)變化情況?
再次，從受影響的權利主體來看，經(jīng)濟增速放緩和經(jīng)濟發(fā)展方式轉變對不同社會人群的影響是不一樣的。對受過更好教育、掌握更好工作技能以及具有更多經(jīng)濟和社會資源的人群來說，經(jīng)濟增速放緩和經(jīng)濟發(fā)展方式轉變可能對他們的負面影響并不明顯，甚至有時會為他們提供更好的就業(yè)機會。而對那些受教育相對較少、工作技能相對簡單并且缺乏經(jīng)濟和社會資源的弱勢人群來說，其權利的實現(xiàn)將會因此面臨更嚴峻的挑戰(zhàn)。經(jīng)濟結構調整會出現(xiàn)傳統(tǒng)型企業(yè)的裁員和倒閉，而首先被解雇的員工往往是那些受教育程度較低的人。技術變革和科技創(chuàng)新導致機器對人的替代，而首先被替代的也是那些受教育程度較低、技術水平不是很高的員工。“數(shù)據(jù)顯示，2015年2月，國內工業(yè)增加值累計增長6.8%，固定資產(chǎn)投資完成額累計增長13.9%，房地產(chǎn)投資累計增長10.4%，上述有利于勞動力就業(yè)的多項經(jīng)濟指標均為‘十一五’以來的最低水平。” ?根據(jù)人力資源和社會保障部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，2011-2014年，每年就業(yè)人數(shù)的增加數(shù)量基本保持平穩(wěn)，大約在200-300萬之間；新增就業(yè)人數(shù)也保持相對穩(wěn)定增長，大約在1,168萬到1,322萬之間。但農民工的增加人數(shù)卻從2010年以來逐年顯著下降(見圖6)。這從一個側面反映了經(jīng)濟新常態(tài)對農民工這一弱勢群體就業(yè)的影響。
圖6農民工人數(shù)增加情況?
三、加強弱勢群體權利保障對人權保障和經(jīng)濟發(fā)展的雙重意義
面對經(jīng)濟新常態(tài)對人權保障特別是弱勢群體權利實現(xiàn)帶來的短期挑戰(zhàn)，國家需要采取相應的政策措施，加強對弱勢群體的權利保障。在經(jīng)濟新常態(tài)的大背景下，加強對弱勢群體權利的保障，不僅對中國人權事業(yè)的整體發(fā)展具有重要意義，而且對中國跨越“中等收入陷阱”，實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展也有著積極的作用。
(一)加強弱勢群體權利保障對人權發(fā)展的影響
針對經(jīng)濟新常態(tài)對弱勢群體權利實現(xiàn)帶來的短期挑戰(zhàn)，習近平主席指出，能不能適應新常態(tài)，關鍵在于全面深化改革的力度。我們全面深化改革，就要增進人民福祉、促進社會公平正義。一切改革歸根結底都是為了人民，是為了讓老百姓過上好日子。中國實行更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，推動人民收入持續(xù)提高。中國正在建設更加公平可持續(xù)的社會保障制度，健全公共服務體系，創(chuàng)新社會治理體制。?加強弱勢群體權利保障，應當有針對性地采取下述政策措施：
1.努力創(chuàng)造就業(yè)機會，幫助失業(yè)下崗人員再就業(yè)
針對經(jīng)濟新常態(tài)下出現(xiàn)的下崗失業(yè)人員，國家應當為他們提供他們力所能及的再就業(yè)機會，并向他們提供他們能夠接受的職業(yè)教育和職業(yè)培訓，使他們能夠盡快找到適合自己的工作崗位。
2.完善社會保障制度建設，使低收入人群獲得基本生活保障
低收入群體在遇到失業(yè)、疾病、殘疾、工傷和重大意外事故時，往往會陷入極度貧困。因此，應當針對城鄉(xiāng)低收入群體健全和完善社會保障制度，根據(jù)通貨膨脹率提升最低生活保障待遇，建立緊急救助制度，提高各類社會保險的覆蓋面，使弱勢群體切實能夠享受到他們所需的社會保障。同時，針對因治理環(huán)境而收入減少的群體，應當建立和完善綠色補貼制度。
3.消除教育歧視和不均衡，使弱勢群體更充分享受有教育權利
在經(jīng)濟新常態(tài)下，受教育水平對弱勢群體其他權利的實現(xiàn)具有更加重要的影響。因此，應當有針對性地加強對農民和農民工等低收入群體的義務教育、職業(yè)教育和繼續(xù)教育，使他們能夠掌握現(xiàn)代科技技能，提高就業(yè)、理財?shù)哪芰ΑＲ菇逃顿Y向弱勢群體傾斜，為它們提供更多受教育機會和條件，并努力消除各種對外來進城務工人員及其子女的教育歧視。
4.適當縮小收入差距，使弱勢群體公平分享經(jīng)濟發(fā)展成果
當經(jīng)濟增長速度放緩時，貧富差異的問題會更加突出。我國的基尼系數(shù)長期處于高位，大大高于0.4的警戒線。2004年為0.473，逐步上升到2008年的高點0.491，此后逐年回落，2014年降至0.469。?因此，應當采取措施適當縮小收入差距，特別是降低那些不合理的過高收入，提升低收入人群的收入水平。
在經(jīng)濟新常態(tài)下，加強對弱勢群體權利保障對中國人權事業(yè)的整體發(fā)展具有重要的意義。經(jīng)濟新常態(tài)所帶來的各種短期的負面效應，使弱勢群體權利的實現(xiàn)狀況成為國家人權整體實現(xiàn)狀況的短板。在這個意義上，改善弱勢群體權利的實現(xiàn)條件，強化弱勢群體權利的保障措施，對于中國人權事業(yè)的整體發(fā)展會有更大的貢獻。
(二)加強弱勢群體權利保障對經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的影響
在經(jīng)濟新常態(tài)下，加強對弱勢群體權利的保障不僅對中國人權事業(yè)發(fā)展具有重要意義，而且對保持經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展也具有重要意義。
從其他國家應對“中等收入陷阱”的經(jīng)驗和教訓來看，那些最終成功跨越“中等收入陷阱”的國家在由中等收入階段向高收入階段跨越的時期，都比較重視對弱勢群體權利的保障；而那些最終陷入“中等收入陷阱”的國家卻大都忽視對弱勢群體權利的保障。
1.亞洲國家和地區(qū)的經(jīng)驗
韓國、日本、新加坡和臺灣等是成功跨越“中等收入陷阱”的亞洲國家和地區(qū)。其之所以成功的一項重要經(jīng)驗就是，都注重了對弱勢群體權利的保障。
首先，這些國家和地區(qū)都注重對公民受教育權的保障，使得勞動者素質有了大幅度的提高。日本注重高等教育和中等職業(yè)教育；韓國注重特殊高級技能培訓、人力資源的培育以及推行教育服務均等化，該國1984年的教育投入占GDP比重就已高達13.3%；新加坡重視教育培訓；中國臺灣地區(qū)重視工程教育與職業(yè)培訓。“一國受教育水平是勞動力素質的重要決定因素，因而是經(jīng)濟增長的關鍵影響因素，教育投入不足是中等收入國家陷入‘中等收入陷阱’的重要原因。” ? “從韓國跨越‘中等收入陷阱’的成功經(jīng)驗和巴西、馬來西亞的失敗教訓比較來看，規(guī)避中等收入陷阱的關鍵是經(jīng)濟轉型和產(chǎn)業(yè)升級，而發(fā)展公平的教育是實現(xiàn)人力資本、知識的積累和技術進步的途徑、推動力和制約因素，同時教育進步帶來的社會人口素質和民主觀念的提高又是制度轉型和社會轉向的最終推動力，也有助于縮小貧富差距減少社會矛盾。” ?
其次，這些國家和地區(qū)在跨越“中等收入陷阱”之時都注意了對農民權利的保護。日本對農業(yè)采取了保護和扶持的政策，并進行了一系列土地改革，為農民富裕創(chuàng)造條件。韓國1970-1980年進行新鄉(xiāng)村運動，極大改善農村環(huán)境。
再次，這些國家和地區(qū)實施了國民“收入均等化”措施，使基尼系數(shù)保持在較低水平。日本的基尼系數(shù)在1962-1990年間基本保持在0.35左右的水平，而在此期間國民收入增加了約19倍；韓國的基尼系數(shù)從1976年的0.35下降為1995年的0.32，在此期間人均GDP增長了10倍。?收入均等化擴大了中產(chǎn)階級群體的規(guī)模，日本和韓國在跨入高收入國家門檻之前，中產(chǎn)階級群體占到了總人口的70%以上?！?1】
2.西歐國家的經(jīng)驗
西歐多數(shù)國家也成功地跨越了“中等收入陷阱”，而注重對弱勢群體權利的保障是它們成功的重要原因。它們的做法是：在經(jīng)濟步入較長的波動時期時，實施福利國家社會保障政策，建立福利國家，實行“社會市場經(jīng)濟”。它們以“收入均等化”為目標，制定和實施社會保險、社會福利補助、累進稅制政策，尤其注重社會醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、工傷保險等諸多社會保險的建設。同時，采用各種政策措施促進充分就業(yè)。西歐國家實施的這些保障弱勢群體權利的政策，改善了人民的生活，緩解了工業(yè)革命和自由放任的資本主義帶來的貧困和失業(yè)等問題，緩和了工人的不滿和反抗，促進了社會安定，也促進了經(jīng)濟的增長，幫助這些國家成功跨越“中等收入陷阱”。盡管后來福利政策的過度化使這些國家又陷入了福利國家的危機，但這些政策幫助西歐國家跨越“中等收入陷阱”的功勞還是不容抹殺的。
3.拉美國家的教訓
多數(shù)拉美國家都曾長期陷于“中等收入陷阱”。而這些國家的一個深刻教訓，就是未能充分保障弱勢群體的權利，沒有能夠讓人民平等共享經(jīng)濟發(fā)展利益，而是由少數(shù)高收入群體獨享經(jīng)濟發(fā)展成果，導致貧富差距懸殊。
以墨西哥為例，它在20世紀40年代到60年代中期，保持了67%的長期高速經(jīng)濟增長，創(chuàng)造了當時被人們稱為的“墨西哥奇跡”。但是始于1968年的一系列社會動蕩使得墨西哥的經(jīng)濟增長速度大減，風光不再的墨西哥跌入“中等收入陷阱”，長期無法實現(xiàn)經(jīng)濟的正常增長。墨西哥的教訓主要原因是“墨西哥收入分配不均衡，占總人口比例較少的高收入階層成為‘墨西哥奇跡’的主要受益者，獲得了巨大的財富，相反，占總人口比例較高的廣大低收入群體幾乎沒有從‘墨西哥奇跡’中獲得多少經(jīng)濟利益而繼續(xù)生活在低收入水平之中。”【22】
從跨越“中等收入陷阱”國家的成功經(jīng)驗和陷入這種陷阱國家的失誤和教訓可以看到，在經(jīng)濟新常態(tài)下，加強對弱勢群體權利的保障對于人權事業(yè)的整體發(fā)展和國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展都會產(chǎn)生重要的積極作用。同時，需要進一步思考的問題是：如何加強弱勢群體權利保障，才能既有助于跨越“中等收入陷阱”，又不陷入“福利國家危機”。
注釋：
①《中央經(jīng)濟工作會議闡釋“新常態(tài)”九大趨勢性變化》，載新華網(wǎng)，http：//news.xinhuanet.com/fortune/2014-12/11/c_127297098.htm，2015年7月2日訪問。
?、诠鹋d、胡映：《拉美、東南亞和東亞經(jīng)濟體跨越中等收入陷阱的比較研究》，載《學?！?015年第2期。
?、蹍⒁姟读暯娇倳?014年5月在河南考察時的講話》，轉引自田俊榮、吳秋余：《新常態(tài)，新在哪？》，載人民網(wǎng)，http：//finance.people.com.cn/n/2014/0804/c1004-25393714.html，2015年7月1日訪問。
?、軈⒁娏暯剑骸吨\求持久發(fā)展，共筑亞太夢想——在2014年APEC工商領導人峰會上的主旨演講》，轉引自黃海蕾、潘珊菊：《習近平APEC演講系統(tǒng)闡釋新常態(tài)，首提亞太夢》，載騰訊新聞，http：//news.qq.com/a/20141110/001508.htm，2015年7月1日訪問。
?、荨吨醒虢?jīng)濟工作會議闡釋“新常態(tài)”九大趨勢性變化》，載新華網(wǎng)，http：//news.xinhuanet.com/fortune/2014-12/11/c_127297098.htm，2015年7月1日訪問。
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?、呃钭糗姡骸兑I經(jīng)濟新常態(tài)應解決十二大難題》，載《理論導報》2015年第1期。
?、鄥⒁娮ⅱ?。
?、釘?shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局：《2014年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》，2015年2月26日。見國家統(tǒng)計局網(wǎng)站，http：//www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/201502/t20150226_685799.html，2015年6月30日訪問。
?、鈹?shù)據(jù)來源：同注⑨。
?數(shù)據(jù)來源：同上注。
?數(shù)據(jù)來源：財政部：相應年份《財政支出決算表》。載人力資源和社會保障部網(wǎng)站，http：//www.mohrss.gov.cn/SYzyhshbzb/zwgk/szrs/。年度統(tǒng)計數(shù)據(jù)(2005-2014)，2015年5月23日訪問。
?數(shù)據(jù)來源：同上注。
?參見國家統(tǒng)計局，http：//data.stats.gov.cn/workspace/index?m=hgyd，2015年6月30日訪問。
?數(shù)據(jù)來源：人力資源和社會保障部：歷年《人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》。
?參見注④。
?參見國家統(tǒng)計局：《中國2014年基尼系數(shù)0.469》，2015年1月20日，載央廣網(wǎng)，http：//finance.cnr.cn/gundong/20150120/t20150120_517474480.shtml，2015年6月30日訪問。
?黃梅波、朱丹丹：《中國經(jīng)濟轉型與跨越“中等收入陷阱”》，載《福建論壇(人文社會科學版)》2015年第4期。
?宋宇、譚仁超：《教育失衡與中等收入陷阱：理論機理和國際比較》，載《福建論壇(人文社會科學版)》2015年第5期。
?參見秦麗萍、甄明霞：《跨越“中等收入陷阱”的國際經(jīng)驗及對我國的啟示》，載《科學發(fā)展》2014年第12期。
【21】同上注。
【22】張占斌、周躍輝：《關于中國經(jīng)濟新常態(tài)若干問題的解析與思考》，載《經(jīng)濟體制改革》2015年第1期。
Abstract: The new normal of economy is not only the overall trend of China's current economic development stage，but also the strategic choice of China for the future economic development，the anticipation for the economic development and its outcome under the new strategy-It is of great strategic significance for the long-term development of China's human rights as a whole，yet it makes a short-term challenge to the realization of the rights of vulnerable groups.Under the new normal of economy，it should be targeted to strengthen the protection of the rights of vulnerable groups，which is very important not only for the overall development of China's human rights causes，but also for China to cross “the middle-income trap” and to achieve sustainable development of economy.
(責任編輯朱力宇)
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