中國人權(quán)訊息
(2016年3月-4月)
3月7日，來自最高人民法院的消息稱，拐賣婦女、兒童犯罪高發(fā)態(tài)勢得到初步遏制。隨著持續(xù)高壓嚴(yán)懲和綜合治理措施的逐步落實(shí)，人民法院受理此類案件數(shù)量近年來呈逐年下降趨勢。2015年，全國法院審結(jié)拐賣婦女、兒童犯罪案件853件，判處犯罪分子1，362人，相對于2010年審結(jié)1，919件、判處3，631人，下降幅度分別達(dá)55.55%、62.49%。采取偷盜、強(qiáng)搶、哄騙方式拐賣兒童的案件下降幅度尤為明顯，但親生父母出賣或者遺棄兒童被販賣的現(xiàn)象突出。
3月11日，全國綠化委員會辦公室發(fā)布2015年中國國土綠化狀況公報(bào)。公報(bào)顯示，2015年全國完成造林632.45萬公頃，天然林資源保護(hù)工程穩(wěn)步推進(jìn)，1.15億公頃森林得到有效保護(hù)，退耕還林工程完成退耕還林53.3萬公頃。2015年全國城市建成區(qū)綠地率達(dá)36.34%，人均公園綠地面積達(dá)13.16平方米，城市公園數(shù)量達(dá)1.37萬個(gè)。2015年完成沙化土地治理面積191.9萬公頃。
3月15日，中國常駐聯(lián)合國日內(nèi)瓦辦事處和瑞士其他國際組織代表團(tuán)臨時(shí)代辦傅聰大使在聯(lián)合國人權(quán)理事會第31次會議上就國別人權(quán)議題發(fā)言，批評一些西方國家在人權(quán)理事會上將人權(quán)問題政治化的做法。
3月16日，第十二屆全國人民代表大會第四次會議通過《慈善法》。該法自2016年9月1日起施行?！洞壬品ā肥俏覈撞看壬品ǎ摲▽Υ壬苹顒舆M(jìn)行明確界定，同時(shí)在規(guī)范慈善組織設(shè)立運(yùn)營、慈善財(cái)產(chǎn)來源和使用、開展慈善服務(wù)、促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展等方面作出規(guī)定。
3月18日，經(jīng)李克強(qiáng)總理簽批，國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的意見》，部署進(jìn)一步做好特困人員救助供養(yǎng)工作。該意見指出，保障城鄉(xiāng)特困人員基本生活，是完善社會救助體系、編密織牢民生安全網(wǎng)的重要舉措，是堅(jiān)持共享發(fā)展、保障和改善民生的應(yīng)有之義，也是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會的必然要求。要以解決城鄉(xiāng)特困人員突出困難、滿足其基本需求為目標(biāo)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，發(fā)揮社會力量作用，在全國建立起城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、政策銜接、運(yùn)行規(guī)范、與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的特困人員救助供養(yǎng)制度。堅(jiān)持托底供養(yǎng)、屬地管理、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、適度保障、社會參與等原則，將符合條件的城鄉(xiāng)特困人員全部納入救助供養(yǎng)范圍，做到應(yīng)救盡救、應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)。
3月22日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長習(xí)近平主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十二次會議并發(fā)表重要講話。會議審議通過了《關(guān)于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的意見》、《關(guān)于健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的意見》、《關(guān)于建立貧困退出機(jī)制的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)兒童醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)改革與發(fā)展的意見》、《關(guān)于深化投融資體制改革的意見》、《關(guān)于建立法官檢察官逐級遴選制度的意見》、《關(guān)于從律師和法學(xué)專家中公開選拔立法工作者、法官、檢察官的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范改革試點(diǎn)工作的意見》。
3月23日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)對非法經(jīng)營疫苗系列案件作出重要批示。批示指出：此次疫苗安全事件引發(fā)社會高度關(guān)注，暴露出監(jiān)管方面存在諸多漏洞。食藥監(jiān)總局、衛(wèi)生計(jì)生委、公安部要切實(shí)加強(qiáng)協(xié)同配合，徹查“問題疫苗”的流向和使用情況，及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，對相關(guān)失職瀆職行為嚴(yán)肅問責(zé)，絕不姑息。同時(shí)，抓緊完善監(jiān)管制度，落實(shí)疫苗生產(chǎn)、流通、接種等各環(huán)節(jié)監(jiān)管責(zé)任，堵塞漏洞，保障人民群眾生命健康。
3月23日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)修訂后的《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》。該預(yù)案分總則、組織指揮體系、災(zāi)害預(yù)警響應(yīng)、信息報(bào)告和發(fā)布、國家應(yīng)急響應(yīng)、災(zāi)后救助與恢復(fù)重建、保障措施、附則等八部分。
3月28日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)簽署第667號國務(wù)院令，公布《全國社會保障基金條例》。該條例自2016年5月1日起施行。
3月29日，國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《2015年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2015年我國農(nóng)村貧困人口從上年的7，017萬人減少到5，575萬人，減少1，442萬人（比上年多減210萬人），貧困發(fā)生率從上年的7.2%下降到5.7%。
3月30日，來自第九次全國律師代表大會的信息，截至目前，全國執(zhí)業(yè)律師人數(shù)已超過29.7萬人，律師事務(wù)所有2.4萬多家，與4年前相比增幅分別達(dá)到38％和20％。目前，全國共有1，445名律師擔(dān)任各級人大代表，4，033名律師擔(dān)任各級政協(xié)委員，其中有27名律師擔(dān)任全國人大代表、政協(xié)委員。
3月30日，中澳監(jiān)獄女犯待遇研討會在長沙召開。此次研討會由國家司法部和澳大利亞人權(quán)委員會聯(lián)合主辦，湖南省司法廳、省監(jiān)獄管理局承辦。來自國家司法部、澳大利亞人權(quán)委員會和維多利亞州達(dá)姆·菲利斯·弗洛斯特中心女子監(jiān)獄，以及全國監(jiān)獄系統(tǒng)的有關(guān)代表參加了研討會。雙方各自介紹中澳兩國監(jiān)獄女犯管理情況，并就“關(guān)于對女犯的管理及矯正問題”、“特殊女犯的權(quán)益保障”和“女犯教育改造工作社會化”等問題展開專題研討。
3月31日，教育部發(fā)布通知，全面部署2016年重點(diǎn)高校招收農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)生的工作。國家專項(xiàng)計(jì)劃定向招收的貧困地區(qū)學(xué)生將由2015年的5萬人增至6萬人。地方專項(xiàng)計(jì)劃定向招收各?。▍^(qū)、市）農(nóng)村學(xué)生，安排招生計(jì)劃原則上不少于各地省屬重點(diǎn)高校年度本科一批招生規(guī)模的3%。高校專項(xiàng)計(jì)劃主要招收邊遠(yuǎn)、貧困、民族等地區(qū)縣（含縣級市）以下農(nóng)村學(xué)生，由教育部直屬高校和其他自主招生試點(diǎn)高校承擔(dān)，安排招生計(jì)劃不少于有關(guān)高校年度本科招生規(guī)模的2%。
4月1日，第四屆核安全峰會在美國首都華盛頓舉行。國家主席習(xí)近平出席并發(fā)表題為《加強(qiáng)國際核安全體系，推進(jìn)全球核安全治理》的重要講話。會議期間，中國和美國共同發(fā)布《中美核安全合作聯(lián)合聲明》。
4月5日，國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、水利部、國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于切實(shí)做好水庫移民脫貧攻堅(jiān)工作的指導(dǎo)意見》。該意見強(qiáng)調(diào)，遵循精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，堅(jiān)持水庫移民后期扶持與扶貧開發(fā)工作緊密結(jié)合，調(diào)動政府部門、移民群眾和社會力量多個(gè)積極性，通過創(chuàng)新體制機(jī)制，整合多方資源，加快改善移民生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)貧困移民增收致富，用政策組合拳打贏水庫移民脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓貧困移民得到優(yōu)先扶持，實(shí)現(xiàn)早日脫貧，確保到2020年與全國人民一道實(shí)現(xiàn)全面小康。
4月8日，中組部、中宣部、司法部、人社部四部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于完善國家工作人員學(xué)法用法制度的意見》，對完善國家工作人員學(xué)法用法制度作出全面部署。該意見從五個(gè)方面提出了國家工作人員學(xué)法用法的主要內(nèi)容和基本要求：一是突出學(xué)習(xí)憲法，培養(yǎng)憲法意識；二是學(xué)習(xí)國家基本法律，努力掌握法律基本知識；三是學(xué)習(xí)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，不斷提高運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)的水平；四是學(xué)習(xí)與履行崗位職責(zé)密切相關(guān)的法律法規(guī)，切實(shí)提高依法辦事能力；五是深入推進(jìn)法治實(shí)踐，結(jié)合國家工作人員崗位需求開展用法活動，嚴(yán)格按照法律規(guī)定履行職責(zé)。該意見還提出學(xué)法用法的重點(diǎn)措施：一是健全完善黨委（黨組）中心組學(xué)法制度；二是健全完善日常學(xué)法制度；三是加強(qiáng)法治培訓(xùn)；四是堅(jiān)持依法決策；五是嚴(yán)格依法履職；六是完善考核評估機(jī)制。
4月11日，最高人民檢察院、公安部、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于保護(hù)、獎(jiǎng)勵(lì)職務(wù)犯罪舉報(bào)人的若干規(guī)定》，進(jìn)一步完善了保護(hù)、獎(jiǎng)勵(lì)職務(wù)犯罪舉報(bào)人工作。
4月13日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，聽取山東濟(jì)南非法經(jīng)營疫苗系列案件調(diào)查處理情況匯報(bào)，決定先行對一批責(zé)任人實(shí)施問責(zé)。會議指出，疫苗質(zhì)量安全事關(guān)人民群眾尤其是少年兒童生命健康，是不可觸碰的“紅線”。會議通過《國務(wù)院關(guān)于修改〈疫苗流通和預(yù)防接種管理?xiàng)l例〉的決定》，強(qiáng)化制度監(jiān)管。目前，各地已立案刑事案件192起，刑事拘留202人。根據(jù)已查明情況，會議決定，依法依紀(jì)對食品藥品監(jiān)管總局、衛(wèi)生計(jì)生委和山東等17個(gè)省(區(qū)、市)相關(guān)責(zé)任人予以問責(zé)，有關(guān)方面先行對357名公職人員等予以撤職、降級等處分。
4月14日，國務(wù)院新聞辦公室發(fā)表《2015年美國的人權(quán)紀(jì)錄》及《2015年美國侵犯人權(quán)事記》，回應(yīng)美國政府發(fā)布的“國別人權(quán)報(bào)告”。人權(quán)紀(jì)錄全文約1.2萬字，分為導(dǎo)言、公民權(quán)利、政治權(quán)利、經(jīng)濟(jì)和社會權(quán)利、種族歧視、婦女和兒童權(quán)利、粗暴侵犯他國人權(quán)等部分。人權(quán)紀(jì)錄列舉了美國存在的人權(quán)問題：美國槍支管理失控，公民生命權(quán)受到嚴(yán)重威脅；美國警察暴力執(zhí)法，公民人身安全無法保障；美國監(jiān)獄系統(tǒng)腐敗叢生，嚴(yán)重侵犯囚犯人權(quán)；美國金錢政治和家族政治大行其道，公民政治權(quán)利難以得到有效保障；美國社會問題嚴(yán)重，保障公民經(jīng)濟(jì)和社會權(quán)利困難重重；美國種族矛盾尖銳，種族關(guān)系處于近20年來最差時(shí)期；美國婦女狀況不斷惡化，兒童成長環(huán)境堪憂；美國仍在公然粗暴侵犯他國人權(quán)，視他國生命如草芥。
4月14日，最高人民法院與澳大利亞人權(quán)委員會聯(lián)合主辦的“刑事冤錯(cuò)預(yù)防與救濟(jì)理論和實(shí)務(wù)培訓(xùn)班”在海南法官學(xué)院開班。全國人大常委會法工委、最高人民檢察院、公安部、司法部、財(cái)政部、人社部、國務(wù)院法制辦等部委的相關(guān)負(fù)責(zé)同志，全國各地公、檢、法的部門領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)骨干共計(jì)300余人參加了培訓(xùn)班。培訓(xùn)班課程包括刑事冤錯(cuò)賠償宏觀政策的解讀、刑事賠償司法解釋條文的理解與適用、刑事賠償?shù)那把乩碚搯栴}以及澳大利亞刑事冤錯(cuò)賠償制度的比較研究等。
4月17日，中國扶貧志愿服務(wù)促進(jìn)會成立大會和第一屆會員代表大會在北京召開。來自中國電信集團(tuán)、中國慈善總會等75家單位和社會各界的會員代表參加了會議。
4月18日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長習(xí)近平主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十三次會議并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，改革既要往有利于增添發(fā)展新動力方向前進(jìn)，也要往有利于維護(hù)社會公平正義方向前進(jìn)，注重從體制機(jī)制創(chuàng)新上推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力解決制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機(jī)制問題；把以人民為中心的發(fā)展思想體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)，做到老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進(jìn)什么，通過改革給人民群眾帶來更多獲得感。會議審議通過了《關(guān)于建立公平競爭審查制度的意見》、《專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員管理規(guī)定（試行）》、《行政執(zhí)法類公務(wù)員管理規(guī)定（試行）》、《關(guān)于推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》、《民辦學(xué)校分類登記實(shí)施細(xì)則》、《營利性民辦學(xué)校監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》、《保護(hù)司法人員依法履行法定職責(zé)的規(guī)定》等。
4月19日，國務(wù)院辦公廳公布《2016年政務(wù)公開工作要點(diǎn)》，對2016年全國政務(wù)公開工作作出部署。文件要求圍繞深化改革推進(jìn)公開；圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)公開；圍繞民生改善推進(jìn)公開；圍繞助力政府建設(shè)推進(jìn)公開；圍繞擴(kuò)大政務(wù)參與加強(qiáng)解讀回應(yīng)；圍繞增強(qiáng)公開實(shí)效加強(qiáng)能力建設(shè)。
4月22日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平就做好信訪工作，妥善處理信訪突出問題作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要綜合施策，處理好信訪突出問題，把群眾合理合法的利益訴求解決好。中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強(qiáng)也作出批示，要求有關(guān)部門有針對性地完善解決思路和措施，認(rèn)真處理信訪反映的突出問題，同時(shí)注意完善體制機(jī)制，努力化解矛盾，維護(hù)群眾合法權(quán)益。
4月23日，復(fù)旦大學(xué)人權(quán)教育與培訓(xùn)基地主辦的“人權(quán)保障與現(xiàn)代國家治理”研討會召開。來自全國八家人權(quán)教育與培訓(xùn)基地、上海社科院及其他高校的專家學(xué)者參加了研討會。會議主要圍繞人權(quán)與現(xiàn)代國家治理的關(guān)系、人權(quán)保障與國家治理現(xiàn)代化的國際實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)、人權(quán)保障與國家治理的中國實(shí)踐等議題展開研討。
4月28日，亞洲相互協(xié)作與信任措施會議第五次外長會議在北京開幕。國家主席習(xí)近平出席開幕式并發(fā)表題為《凝聚共識促進(jìn)對話共創(chuàng)亞洲和平與繁榮的美好未來》的重要講話，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持和踐行共同、綜合、合作、可持續(xù)的亞洲安全觀，凝聚共識，促進(jìn)對話，加強(qiáng)協(xié)作，推動構(gòu)建具有亞洲特色的安全治理模式，共創(chuàng)亞洲和平與繁榮的美好未來。
4月28日，十二屆全國人大常委會第二十次會議表決通過《境外非政府組織境內(nèi)活動管理法》，表決通過《全國人大常委會關(guān)于開展第七個(gè)五年法治宣傳教育的決議》。
4月28日，國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布2015年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報(bào)告。報(bào)告顯示，根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局抽樣調(diào)查結(jié)果，2015年農(nóng)民工總量為27，747萬人，比上年增加352萬人，增長1.3%。在農(nóng)民工的構(gòu)成方面，女性農(nóng)民工比例有所提高，青壯年農(nóng)民工比重繼續(xù)下降，農(nóng)民工受教育水平不斷提高。
（葉傳星整理）
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