內(nèi)容提要：創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念對我國人權(quán)理論的發(fā)展提出新要求。創(chuàng)新是人權(quán)理論發(fā)展的動力與生命力，應(yīng)當從人權(quán)研究的內(nèi)容、方法與形式上進行創(chuàng)新。協(xié)調(diào)是當代中國人權(quán)理論發(fā)展的社會基礎(chǔ)，通過協(xié)調(diào)各方利益，人權(quán)理論才能具有科學(xué)性與理論說服力。綠色是當代中國人權(quán)理論發(fā)展的自然基礎(chǔ)，通過生態(tài)保護與環(huán)境治理，人權(quán)理論的內(nèi)涵更為豐富、意義更為深遠。開放是當代中國人權(quán)理論發(fā)展的國際視野，通過人權(quán)理論的國際交流與對話，不斷提升當代中國人權(quán)理論的國際影響力。共享是當代中國人權(quán)理論發(fā)展的價值追求，全民應(yīng)全面漸進共建共享人權(quán)。
關(guān)鍵詞：新發(fā)展理念 創(chuàng)新 協(xié)調(diào) 綠色 開放 共享 人權(quán)理論
在黨的十八屆五中全會上，習(xí)近平總書記系統(tǒng)論述了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，這對于我國經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)的發(fā)展將起到重要的引領(lǐng)作用，發(fā)展理念“從根本上決定著發(fā)展成效乃至成敗。” ①在新發(fā)展理念指引下，我國人權(quán)理論的發(fā)展進入了新的歷史發(fā)展階段。本文旨在以人權(quán)方式與人權(quán)思維貫徹落實新發(fā)展理念，從人權(quán)理論發(fā)展的動力維度、社會維度、自然維度、空間維度以及目的維度分析新發(fā)展理念對我國人權(quán)理論發(fā)展提出的新要求，以促進中國特色社會主義人權(quán)理論體系的發(fā)展與完善。
一、創(chuàng)新：人權(quán)理論發(fā)展的動力維度
習(xí)近平總書記指出，抓住了創(chuàng)新，就抓住了牽動經(jīng)濟社會發(fā)展全局的“牛鼻子”。樹立創(chuàng)新發(fā)展理念，就必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風。②創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，創(chuàng)新也是引領(lǐng)當代中國人權(quán)理論發(fā)展的第一動力。只有通過創(chuàng)新，當代中國人權(quán)理論才能保持旺盛的生命力與持續(xù)發(fā)展的動力。
(一)當代中國人權(quán)理論發(fā)展的國際國內(nèi)環(huán)境正在發(fā)生重大變化
當代中國人權(quán)理論需要不斷創(chuàng)新的重要原因就是，當前國際國內(nèi)環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，只有因應(yīng)這種變化而進行理論創(chuàng)新，人權(quán)理論才會具有生命力。改革開放以來，在馬克思主義人權(quán)觀指導(dǎo)下，當代中國人權(quán)理論在與西方人權(quán)理論辨?zhèn)闻c求真過程中逐步發(fā)展。其發(fā)展過程至少受到四方面的影響：馬克思主義人權(quán)觀、中國的基本國情、世界政治經(jīng)濟發(fā)展的態(tài)勢以及西方人權(quán)觀念。在新的歷史條件下，這四個方面都已經(jīng)發(fā)生不同程度的變化。
首先，馬克思主義人權(quán)觀形成的問題意識與當代中國人權(quán)理論建構(gòu)的問題意識已經(jīng)不可同日而語。馬克思主義人權(quán)觀在其形成時期重在對資產(chǎn)階級人權(quán)制度與人權(quán)實踐的批判，至于構(gòu)建何種系統(tǒng)的人權(quán)理論則不是理論重點。當代中國人權(quán)理論發(fā)展的重點是建構(gòu)中國特色社會主義人權(quán)理論體系并以此指導(dǎo)中國人權(quán)事業(yè)的發(fā)展，其重心在建構(gòu)而非批判。因此，當代中國人權(quán)理論的發(fā)展必須以創(chuàng)新的視野對待馬克思主義人權(quán)觀。
其次，中國的基本國情隨著改革開放的深入推進正在進行深刻且深遠的變化。這一變化不僅僅在經(jīng)濟上得到直接體現(xiàn)，在人們的生活態(tài)度、社會參與程度、國家治理等方面都有突出表現(xiàn)。尤其是黨的十八大以來，中國社會的整體風貌已經(jīng)與改革開放之初相比已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化。這一變化應(yīng)當在當代中國人權(quán)理論上有所體現(xiàn)，這也要求當代中國人權(quán)理論與時俱進，不斷創(chuàng)新。
再次，世界政治經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)發(fā)生很大變化。隨著我國綜合國力的提升，國際影響力也日益加強，國際話語權(quán)也越來越大。這其中，提升中國人權(quán)話語體系的國際影響力問題也越來越受到重視。當代中國人權(quán)理論只有不斷創(chuàng)新才能順應(yīng)提升中國人權(quán)話語體系國際影響力的需求。
最后，西方人權(quán)觀念自身需要不斷創(chuàng)新。西方人權(quán)觀念源自古典人權(quán)理論。古典人權(quán)理論主要在對抗封建特權(quán)、神權(quán)的基礎(chǔ)上建構(gòu)而來，是資產(chǎn)階級國家立國的基礎(chǔ)理論?？梢哉f古典人權(quán)理論只是論證了當時資產(chǎn)階級國家存在的正當性。但隨著社會的發(fā)展尤其是高科技的發(fā)展，西方人權(quán)觀念局限性也日益凸顯，無法反應(yīng)全球人民整體利益以及有效整合全球資源，這都需要西方人權(quán)觀進行自我檢討。
(二)創(chuàng)新是當代中國人權(quán)理論適應(yīng)社會發(fā)展變化的內(nèi)在動力
在國際國內(nèi)環(huán)境正在經(jīng)歷深刻變化的歷史條件下，當代中國人權(quán)理論只有通過不斷創(chuàng)新才能適應(yīng)社會的發(fā)展變化。
1.創(chuàng)新是當代中國人權(quán)理論發(fā)展的源泉
當代中國人權(quán)理論本身就是創(chuàng)新的產(chǎn)物。古典人權(quán)理論創(chuàng)立以來，人權(quán)理論一般被視為是資產(chǎn)階級的意識形態(tài)，是為維護資產(chǎn)階級利益服務(wù)的理論。因此，從理論上講，社會主義國家講人權(quán)，本身就是對古典人權(quán)理論體系的突破，是人權(quán)理論發(fā)展史上的重大飛躍。而且，社會主義人權(quán)理論的建立與發(fā)展在所有社會主義國家都是一個新鮮的事物，基本上沒有任何現(xiàn)存的經(jīng)驗可以借鑒，需要根據(jù)社會經(jīng)濟文化發(fā)展而不斷完善。創(chuàng)新既是當代中國人權(quán)理論發(fā)展的源泉，也是當代中國人權(quán)理論發(fā)展的生命力所在。
2.人權(quán)理論創(chuàng)新能進一步推進法治中國理論的創(chuàng)新與發(fā)展
全面推進依法治國，本質(zhì)上就是要全面保障人權(quán)。全面保障人權(quán)則必須要有全面保障人權(quán)理論作為先導(dǎo)，只有人權(quán)理論符合實際、科學(xué)合理、真實可行，人權(quán)保障才會落到實處。這就要求人權(quán)理論圍繞全面保障人權(quán)進行全面系統(tǒng)創(chuàng)新。人權(quán)作為法治的核心與目的，人權(quán)理論的整體提升，無疑也將極大促進法治中國理論的創(chuàng)新，使得法治中國建設(shè)始終以人權(quán)保障為核心。
(三)當代中國人權(quán)理論創(chuàng)新的具體領(lǐng)域與要求
當代中國人權(quán)理論創(chuàng)新注重的是解決人權(quán)理論發(fā)展的動力問題。在當前國際領(lǐng)域人權(quán)斗爭依舊激烈的形勢下，只有把人權(quán)理論的發(fā)展放在創(chuàng)新上，形成促進創(chuàng)新的人權(quán)話語體系，才能不斷擴大我國人權(quán)理論的國際影響力，引領(lǐng)當代世界人權(quán)話語體系的新發(fā)展。
1.人權(quán)研究內(nèi)容的創(chuàng)新
人權(quán)研究內(nèi)容的創(chuàng)新主要包括人權(quán)研究領(lǐng)域、人權(quán)研究觀念、人權(quán)研究范疇等方面。
(1)人權(quán)研究領(lǐng)域的創(chuàng)新。人權(quán)研究領(lǐng)域是一個開放的領(lǐng)域，涉及到經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等諸多領(lǐng)域。以前人們往往將人權(quán)視為政治領(lǐng)域的問題，這種觀念已經(jīng)不符合時代發(fā)展的要求。人權(quán)不僅存在于政治領(lǐng)域，同樣存在于經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)等領(lǐng)域，涵蓋社會生活的方方面面。因此，人權(quán)研究內(nèi)容的創(chuàng)新應(yīng)當拓展人權(quán)研究的領(lǐng)域，這是人權(quán)研究獲得持續(xù)發(fā)展的源泉。
(2)人權(quán)研究觀念的創(chuàng)新。人權(quán)研究應(yīng)堅持以人民為中心的發(fā)展理念，堅持人民主體地位的內(nèi)在要求，彰顯人民至上的價值取向，把實現(xiàn)人民幸福作為人權(quán)理論發(fā)展的目的和歸宿，做到人權(quán)理論發(fā)展為了人民、依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展作為人權(quán)理論發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。發(fā)展人民民主，維護社會公平正義，保障人民平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利。
(3)人權(quán)研究范疇的創(chuàng)新。新范疇的出現(xiàn)是人權(quán)研究領(lǐng)域拓展與人權(quán)研究觀念創(chuàng)新的內(nèi)在要求。人權(quán)研究范疇的創(chuàng)新主要體現(xiàn)在兩個方面：一是基本范疇的內(nèi)容創(chuàng)新，比如人權(quán)的主體、內(nèi)容、本原、本質(zhì)等范疇隨著社會的發(fā)展其內(nèi)涵日益豐富或變化；二是出現(xiàn)新的范疇，比如人民主體、人民至上等概念的人權(quán)范疇價值值得深入研究。
2.人權(quán)研究方法的創(chuàng)新
工欲善其事，必先利其器。人權(quán)理論創(chuàng)新目的是要解決人權(quán)理論發(fā)展的動力，提升我國人權(quán)話語體系的國際影響力。要達到這一目的，應(yīng)當實現(xiàn)人權(quán)研究方法的創(chuàng)新。在馬克思主義唯物史觀與辯證法的基礎(chǔ)上，要參照、借鑒、吸收各學(xué)科、各領(lǐng)域的研究方法，進一步豐富與提升人權(quán)研究的水平。
3.人權(quán)研究形式的創(chuàng)新
當前人權(quán)研究的形式較為單一，主要以各個人權(quán)研究機構(gòu)來主導(dǎo)人權(quán)理論研究，這使得人權(quán)研究的氛圍不濃、影響不大、服務(wù)社會不夠。當下應(yīng)當營造人權(quán)研究氛圍、擴大人權(quán)研究話題、豐富人權(quán)研究形式，以促進人權(quán)理論研究的深化。
二、協(xié)調(diào)：人權(quán)理論發(fā)展的社會維度
協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，③也是當代中國人權(quán)理論發(fā)展的社會基礎(chǔ)。通過協(xié)調(diào)各方利益，才能解決發(fā)展過程中人權(quán)保障不均衡問題，對人民的人權(quán)保障才能落到實處，人民也才會有更多的獲得感。同時，協(xié)調(diào)得好與壞也直接關(guān)聯(lián)到社會穩(wěn)定，只有對人權(quán)保障進行合理協(xié)調(diào)才能維護安定團結(jié)的社會局面。
(一)人權(quán)的普遍性與基本國情相協(xié)調(diào)
當代中國人權(quán)理論的發(fā)展，既要尊重人權(quán)的普遍性原則，又要從中國基本國情出發(fā)。這就要求，當代中國人權(quán)理論在繼承和發(fā)揚世界人權(quán)文化優(yōu)秀成果的基礎(chǔ)上，又能體現(xiàn)當代中國事業(yè)發(fā)展的成就、反映當代中國人民的人權(quán)理論需求、促進當代中國人權(quán)保障實踐的發(fā)展。人權(quán)的普遍性原則與基本國情相結(jié)合成為當代中國人權(quán)理論發(fā)展的理論內(nèi)核與基本指針。人權(quán)的普遍性原則是當代中國人權(quán)理論的科學(xué)性所在，中國基本國情是當代中國人權(quán)理論的合理性所在。人權(quán)的普遍性為當代中國人權(quán)理論的發(fā)展指明了方向，中國基本國情為當代中國人權(quán)理論的發(fā)展提供了動力。從理論上而言，人權(quán)的普遍性與中國基本國情相結(jié)合只是二者關(guān)系發(fā)展中的第二層次，是對二者關(guān)系第一層次的發(fā)展與超越。二者關(guān)系的第一層次是人權(quán)的普遍性與中國基本國情的分離，在該層次中，不可能正確理解當代中國人權(quán)理論。只承認人權(quán)的普遍性原則，人權(quán)理論的發(fā)展只會陷入迷信古典人權(quán)理論的泥潭；而只強調(diào)中國基本國情，當代中國人權(quán)理論的發(fā)展就只能是自說自話，無法在國際上產(chǎn)生人權(quán)話語權(quán)。人權(quán)普遍性與中國基本國情結(jié)合彌補了第一層次的缺陷，使得人權(quán)理論兼具有科學(xué)性與合理性。二者關(guān)系發(fā)展的第三層次則是人權(quán)的普遍性與中國基本國情的融合。人權(quán)的普遍性與中國基本國情融合表明人權(quán)的普遍性與中國基本國情已經(jīng)形成辯證統(tǒng)一、相輔相成、不可分割的統(tǒng)一體。人權(quán)的普遍性與中國基本國情從結(jié)合走向融合是一個歷史發(fā)展過程，是對二者關(guān)系深入認識的必然結(jié)果。而協(xié)調(diào)是人權(quán)的普遍性與中國基本國情從結(jié)合走向融合的必然要求。
首先，協(xié)調(diào)的思維是正確認識人權(quán)的普遍性與中國基本國情的基本前提。正確認識人權(quán)的普遍性或者中國基本國情，并非只顧及其中一點即可。認識人權(quán)的普遍性時便要考慮到中國基本國情，認識中國基本國情也要考慮到人權(quán)的普遍性。這樣才能較為全面地把握住二者的內(nèi)涵以及二者之間的關(guān)系。
其次，協(xié)調(diào)的方法是調(diào)適人權(quán)的普遍性與中國基本國情的基本方法。人權(quán)的普遍性與中國基本國情的結(jié)合程度受到協(xié)調(diào)水平的影響，協(xié)調(diào)得好，則二者結(jié)合更緊密。要提高協(xié)調(diào)能力，就需要不斷提高人們對人權(quán)的認識水平。只有全社會整體的人權(quán)意識、人權(quán)素質(zhì)的提高以及人權(quán)實踐的不斷推進，才能有效提高協(xié)調(diào)能力，從而使得人權(quán)的普遍性與中國基本國情的結(jié)合不斷加強。
最后，協(xié)調(diào)的狀態(tài)是人權(quán)的普遍性與中國基本國情二者關(guān)系的常態(tài)。人權(quán)的普遍性與中國基本國情不論是結(jié)合還是融合，協(xié)調(diào)是二者關(guān)系的常態(tài)。在融合階段，人權(quán)的普遍性與中國基本國情始終還是獨立存在事物，并沒有成為一個新事物，只是其協(xié)調(diào)程度更好。
(二)各群體人權(quán)保障水平相協(xié)調(diào)
人權(quán)是屬于每個人的權(quán)利。在不同國家或一個國家的不同歷史時期，由于受政治、經(jīng)濟、文化等各種因素的影響，各個群體的人權(quán)保障的水平往往存在差異。無疑，當代中國人權(quán)理論也是承認人權(quán)保障上這種差異性的存在。在此背景下，更加需要協(xié)調(diào)好各個群體的人權(quán)保障水平，使得整個社會的人權(quán)保障覆蓋到全體人民。這是全面建成小康社會的基本要求。“全面小康，覆蓋的人口要全面，是惠及全體人民的小康。堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，全面小康才能真正造福全體人民。” ④“全面建成小康社會，是沒有人掉隊的小康。我們到時候不能一邊宣布全面建成小康社會，另一邊還有幾千萬人口的生活水平處在扶貧標準線以下，這既影響人民群眾對全面建成小康社會的滿意度，也影響國際社會對我國全面建成小康社會的認可度。” ⑤這其中，最為核心的是要加強對弱勢群體的人權(quán)保障。人權(quán)保障的核心意涵在于對弱勢群體的人權(quán)保障，弱勢群體的人權(quán)保障水平是衡量一個社會人權(quán)保障狀況的重要指標。當前，弱勢群體人權(quán)保障水平的進度也將直接影響到全面建成小康社會的奮斗目標能否實現(xiàn)。“作為擁有13億多人口的發(fā)展中大國，我國的發(fā)展仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)，特別是到2020年全國7，000多萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，時間十分緊迫，任務(wù)相當繁重。” ⑥因此，為了如期全面建成小康社會，必須加強對弱勢群體的人權(quán)保障水平。只有在全面解決溫飽問題的基礎(chǔ)上，人民才能過上比較殷實富足的生活，小康社會也才名副其實。
(三)各地域人權(quán)保障水平相協(xié)調(diào)
中國地域遼闊，但各地區(qū)經(jīng)濟社會文化發(fā)展很不均衡，這也導(dǎo)致各地區(qū)人權(quán)保障水平存在較大差異。一般而言，東部發(fā)達地區(qū)的人權(quán)保障水平比西部不發(fā)達地區(qū)的人權(quán)保障水平要高；大城市的人權(quán)保障水平要比農(nóng)村的人權(quán)保障水平高。為了充分保障人權(quán)，全面建成小康社會，各地域人權(quán)保障水平要協(xié)調(diào)，人權(quán)保障覆蓋的區(qū)域要全面。習(xí)近平總書記強調(diào)：“沒有農(nóng)村的全面小康和欠發(fā)達地區(qū)的全面小康，就沒有全國的全面小康。” ⑦為了促進各地域人權(quán)保障水平，要加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展的力度，協(xié)調(diào)推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，把努力縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距，作為全面建成小康社會的一項重要任務(wù)。“縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，不僅是縮小國內(nèi)生產(chǎn)總值總量和增長速度的差距，而且是縮小居民收入水平、基礎(chǔ)設(shè)施通達水平、基本公共服務(wù)均等化水平、人民生活水平等方面的差距。” ⑧只有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處理好各方面的差距，才能提高各地域的人權(quán)保障水平。
三、綠色：人權(quán)理論發(fā)展的自然維度
綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)。綠色發(fā)展，就是要解決好人與自然和諧共生問題。人類發(fā)展活動必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，否則就會遭到大自然的報復(fù)，這個規(guī)律誰也無法抗拒。⑨綠色是當代中國人權(quán)理論發(fā)展的自然基礎(chǔ)。通過生態(tài)保護與環(huán)境治理，當代中國人權(quán)理論的理論內(nèi)涵更為豐富、理論意義更為深遠。
(一)人與自然和諧共生是人權(quán)存續(xù)與發(fā)展的必然要求
人權(quán)是人依據(jù)人的自然屬性和社會本質(zhì)所享有和應(yīng)當享有的權(quán)利。沒有人的自然屬性，也不可能存在人權(quán)。人的自然屬性彰顯人作為自然界成員的特性。人的自然性表明，人來自于自然、人存在于自然、人最終也要回歸于自然。“人與自然的關(guān)系是人類社會最基本的關(guān)系。自然界是人類社會產(chǎn)生、存在和發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，人類則可以通過社會實踐活動有目的地利用自然、改造自然。但人類歸根到底是自然的一部分，在開發(fā)自然、利用自然中，人類不能凌駕于自然之上，人類的行為方式必須符合自然規(guī)律。人與自然是相互依存、相互聯(lián)系的整體，對自然界不能只講索取不講投入、只講利用不講建設(shè)。保護自然環(huán)境就是保護人類，建設(shè)生態(tài)文明就是造福人類。” ⑩綠色發(fā)展對于人權(quán)理論發(fā)展的意義在于強調(diào)良好的自然環(huán)境對于人權(quán)保障具有重要的意義。失去了青山綠水、環(huán)境遭受污染，人權(quán)必然也將面臨嚴重危機。可以說，綠色發(fā)展對于當代人權(quán)理論建構(gòu)的作用是一個新的時代命題，是古典人權(quán)理論產(chǎn)生之初從沒碰到過的新問題。因為，近代人權(quán)觀念主要對抗神權(quán)與君權(quán)的產(chǎn)物，盡管西方天賦人權(quán)觀將人權(quán)視為自然權(quán)利，但更多的是主張人權(quán)與人本身、人作為人存在不可分離的特性，并非從綠色發(fā)展或生態(tài)保護層面來解讀人權(quán)。從這個角度而言，強調(diào)人權(quán)的綠色發(fā)展是當代中國人權(quán)理論總結(jié)世界人權(quán)發(fā)展的規(guī)律、解決當前世界各國人權(quán)保障因生態(tài)環(huán)境的惡化而面臨危機的一個發(fā)展思路。生態(tài)興則人權(quán)興，生態(tài)衰則人權(quán)衰。保護生態(tài)環(huán)境關(guān)系人民的根本利益和民族發(fā)展的長遠利益。習(xí)近平總書記指出：“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天就是幸福，要像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，把不損害生態(tài)環(huán)境作為發(fā)展的底線。” ?
(二)促進人權(quán)保障的生態(tài)文明建設(shè)
1.保護生態(tài)環(huán)境就是促進與保護人權(quán)
改革開放以來，我國以經(jīng)濟建設(shè)為中心，推動了經(jīng)濟的快速發(fā)展。但也有一些地方、一些領(lǐng)域沒有處理好經(jīng)濟發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，以無節(jié)制消耗資源、破壞環(huán)境為代價換取經(jīng)濟發(fā)展，導(dǎo)致能源資源、生態(tài)環(huán)境問題越來越突出。這種狀況不改變，能源資源將難以支撐、生態(tài)環(huán)境將不堪重負，人權(quán)保障也將因此面臨嚴峻挑戰(zhàn)。因此，習(xí)近平總書記指出：“我們在生態(tài)環(huán)境方面欠賬太多了，如果不從現(xiàn)在起就把這項工作緊緊抓起來，將來會付出更大的代價。” ?要正確處理經(jīng)濟發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，更加自覺地推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，絕不以犧牲環(huán)境、浪費資源為代價換取一時的經(jīng)濟增長。要協(xié)調(diào)推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的綠色化，走出一條經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)文明相輔相成、相得益彰的發(fā)展道路，讓良好的生態(tài)環(huán)境成為我國人權(quán)保障事業(yè)的增長點，提高人民生活質(zhì)量，維護國家良好形象。
2.以系統(tǒng)工程思路促進人權(quán)保障
大自然是一個相互依存、相互影響的系統(tǒng)。要按照系統(tǒng)工程的思路，抓好生態(tài)文明建設(shè)重點任務(wù)的落實，切實把能源資源保障好，把環(huán)境污染治理好，把生態(tài)環(huán)境建設(shè)好，為人民群眾創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，進一步改善人權(quán)保障的生態(tài)狀況，以切實尊重和保障人權(quán)。樹立人權(quán)保障的生態(tài)紅線，一旦突破人權(quán)保障的生態(tài)紅線，人權(quán)保障將從根本上受到影響。優(yōu)化人權(quán)保障的國土空間開發(fā)格局，給人權(quán)保障事業(yè)留下天藍、地綠、水凈的美好家園。節(jié)約人權(quán)保障的自然資源，把節(jié)約資源作為生態(tài)文明建設(shè)的根本之策，大幅提高資源利用的綜合效益。加大人權(quán)保障的生態(tài)保護力度，以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，重點解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題。同時，要推動形成公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系，從全球視野加快推進生態(tài)文明建設(shè)。
3.依靠生態(tài)文明法治建設(shè)促進人權(quán)保障
建設(shè)生態(tài)文明，是一場涉及生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式和價值觀念的革命性變革。實現(xiàn)這樣的變革，必須依靠制度和法治。習(xí)近平總書記指出：“只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。” ?當前，我國生態(tài)環(huán)境保護中存在的突出問題，大都與體制不完善、機制不健全、法治不完備有關(guān)。深化生態(tài)文明體制改革，必須構(gòu)建產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，把生態(tài)文明建設(shè)納入法治化、制度化軌道。要完善人權(quán)保障的經(jīng)濟社會發(fā)展考核評價體系，要把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)狀況的指標，納入人權(quán)保障評價體系。建立人權(quán)保障的生態(tài)環(huán)境責任追究制度，嚴格落實環(huán)境保護主體責任，完善領(lǐng)導(dǎo)干部目標責任考核制度。建立健全資源生態(tài)環(huán)境管理制度，以環(huán)境人權(quán)保障為導(dǎo)向，促進生態(tài)文明的人權(quán)法治建設(shè)。
四、開放：人權(quán)理論發(fā)展的空間維度
實踐告訴我們，要發(fā)展壯大，必須主動順應(yīng)經(jīng)濟全球化潮流，堅持對外開放，充分運用人類社會創(chuàng)造的先進科學(xué)技術(shù)成果和有益管理經(jīng)驗。?開放是當代中國人權(quán)理論發(fā)展的國際視野。通過人權(quán)理論的國際交流與對話，不斷提升當代中國人權(quán)理論的國際影響力。
(一)當代中國人權(quán)理論的發(fā)展應(yīng)具有國際視野
當代中國人權(quán)理論的發(fā)展應(yīng)具有國際視野，主要是基于兩方面的考慮：一方面，這是基于人權(quán)是人類社會每一個個體的權(quán)利。從管轄的視角而言，人權(quán)是有國界的，是屬于一國的內(nèi)政事務(wù)。但從人權(quán)的本原來看，只要是人便享有人權(quán)，人權(quán)是國際社會每一個個體共同享有的權(quán)利，“各國和各國人民應(yīng)該共同享受尊嚴、共同享受發(fā)展成果、共同享受安全保障。” ?作為個體存在的人遍布全世界，這就要求體現(xiàn)個體權(quán)利的人權(quán)理論應(yīng)當具有國際性。另一方面，這是提升我國人權(quán)話語體系國際影響力的內(nèi)在需求。自古典人權(quán)理論以來，人權(quán)話語基本上是西方的人權(quán)話語，西方似乎在人權(quán)問題上具有不可置疑的話語主導(dǎo)地位。盡管改革開放三十余年來，我國在政治、經(jīng)濟、制度建設(shè)等方面都取得了巨大的進步，人民的生活也得到了顯著改善，但西方仍然頻頻借人權(quán)問題對我國施壓，其中一個重要原因就是人權(quán)對外交流與宣傳不夠。這就要求當代中國人權(quán)理論的建構(gòu)不能固步自封，應(yīng)該走出去，具有國際視野，積極參與國際人權(quán)的交流與對話。通過不同文明、不同國家之間的人權(quán)對話與交流，不斷提升我國的人權(quán)話語權(quán)。
(二)提升當代中國人權(quán)話語體系國際影響力的措施與方法
1.沿著法治中國建設(shè)軌道提升中國人權(quán)話語體系的國際影響力
依法治國，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障，是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，事關(guān)我們黨執(zhí)政興國，事關(guān)人民的幸福安康，事關(guān)黨和國家的長治久安。只有實現(xiàn)依法治國，才能更好地發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用。提升中國人權(quán)話語體系的國際影響力，也必須堅持依法治國，將提升中國人權(quán)話語體系的國際影響力納入到中國特色社會主義法治體系建設(shè)之中。這既是提升中國人權(quán)話語體系國際影響力應(yīng)堅持的基本政治原則，又是提升中國人權(quán)話語體系國際影響力應(yīng)堅持的基本法治方法。在此框架下，努力實現(xiàn)人權(quán)話語體系各項建設(shè)工作法治化，向著法治中國不斷前進。
2.加強和完善提升中國人權(quán)話語體系國際影響力的體制機制建設(shè)
提升中國人權(quán)話語體系的國際影響力，必須堅持依靠法律與政策的原則，做到立法先行，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用。要恪守以民為本、立法為民的理念，貫徹社會主義核心價值觀，使得人權(quán)話語體系的法律與政策符合憲法精神、反映人民意志、得到人民擁護。只有法律與政策對此明確規(guī)定，方能對提升中國人權(quán)話語體系的國際影響力起到根本的保障作用。有了法律和政策的保障，人們才會有所為有所不為，自覺地響應(yīng)國家法律與政策的號召，參與到提升人權(quán)話語國際影響力的各項工作中來。
3.積極拓展提升中國人權(quán)話語體系國際影響力的各項措施方法
這些相應(yīng)的措施和方法至少包括：第一，要積極參與聯(lián)合國系統(tǒng)與國際性人權(quán)組織的活動，加強與這些機構(gòu)的聯(lián)系、交流與溝通；第二，要加強與一些區(qū)域性人權(quán)機構(gòu)或組織的人權(quán)事務(wù)交流與溝通；第三，要加強與有關(guān)的國家議會、議員的工作；第四，加強中國非政府組織與國際非政府組織之間的交流與溝通；第五，發(fā)揮中國公眾外交的作用。第六，加強中國對外人權(quán)宣傳力度。
五、共享：人權(quán)理論發(fā)展的目的維度
共享是中國特色社會主義的本質(zhì)要求?，共享也是當代中國人權(quán)理論發(fā)展的價值追求。在正確的人權(quán)理論指引下，中國人權(quán)事業(yè)獲得持續(xù)健康發(fā)展，人民群眾的獲得感不斷增加。同樣，在全民共享我國人權(quán)事業(yè)發(fā)展成果的基礎(chǔ)上，當代中國人權(quán)理論也得到不斷發(fā)展。
(一)全民全面共享人權(quán)
人權(quán)由誰享有與享有什么人權(quán)是人權(quán)概念兩個核心問題，即人權(quán)的主體與內(nèi)容。對此問題的不同回答，是區(qū)分不同人權(quán)觀的重要標準。古典人權(quán)理論認為，人權(quán)的主體只能是個體，人權(quán)的內(nèi)容主要是指公民權(quán)利與政治權(quán)利。這種人權(quán)觀念在一個很長的歷史階段影響了人們對于人權(quán)的認識。改革開放以來，我們對于人權(quán)主體與內(nèi)容的認識進一步加深：不僅僅承認個體是人權(quán)的主體，同時也承認集體也是人權(quán)的主體；不僅僅承認公民權(quán)利、政治權(quán)利是人權(quán)的內(nèi)容，同時也承認經(jīng)濟、社會、文化權(quán)利也是人權(quán)的內(nèi)容。個人人權(quán)與集體人權(quán)是辯證統(tǒng)一關(guān)系，個人人權(quán)是集體人權(quán)的基礎(chǔ)，集體人權(quán)則是個人人權(quán)的保障。公民權(quán)利、政治權(quán)利與經(jīng)濟、社會、文化權(quán)利構(gòu)成了國際人權(quán)標準的重要內(nèi)容。隨著黨的十八屆五中全會更加突出以人民為中心的發(fā)展思想，人權(quán)的主體與內(nèi)容得到更進一步的充實。以人民為中心的發(fā)展思想要求“把實現(xiàn)人民幸福作為發(fā)展的目的和歸宿，做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享” ?。以人民為中心的發(fā)展思想，不僅體現(xiàn)了我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，也體現(xiàn)了人民是推動發(fā)展的根本力量的唯物史觀，同時也是逐步實現(xiàn)共同富裕的目標要求的體現(xiàn)，因此以人民為中心的發(fā)展思想不能停留在口頭上、止步于思想環(huán)節(jié)，而要體現(xiàn)在經(jīng)濟社會發(fā)展的各個環(huán)節(jié)。?在此背景下，人權(quán)的主體與內(nèi)容應(yīng)當因應(yīng)這一時代要求，其內(nèi)涵也應(yīng)當?shù)玫絼?chuàng)新與發(fā)展。依據(jù)新發(fā)展理念“全民共享”與“全面共享”的精神，人權(quán)的主體應(yīng)當強調(diào)其“全民”的意義，即強調(diào)全民共享人權(quán)。在人權(quán)的內(nèi)容上應(yīng)當強調(diào)其“全面”的意義，即強調(diào)全面共享人權(quán)。全民共享人權(quán)，即人權(quán)是人人享有，不是少數(shù)人共享、一部分人共享。全面共享人權(quán)，即共享人權(quán)就是共享經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)各方面建設(shè)成果，全面保障人民在各方面的合法權(quán)益。
(二)逐步共建共享人權(quán)
落實全民全面共享人權(quán)是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，涉及到國家主權(quán)、經(jīng)濟基礎(chǔ)、民主政治、人權(quán)教育、法治建設(shè)等諸多方面。其中，法治建設(shè)是關(guān)鍵，只有全面推進依法治國，人權(quán)才能切實得到尊重和保障，這也是黨的十八屆四中全會關(guān)于人權(quán)方面的戰(zhàn)略部署。在依靠法治保障人權(quán)的整體框架下，黨的十八屆五中全會無疑進一步深化了人權(quán)保障的整體思路，即“共建共享”與“漸進共享”的思路。體現(xiàn)到人權(quán)保障上，一是共建共享人權(quán)，即在人權(quán)保障問題上只有共建才能共享，共建的過程也是共享的過程。換言之，共享人權(quán)也應(yīng)當共同履行義務(wù)。二是漸進共享人權(quán)，即共享發(fā)展必將有一個從低級到高級，從不均衡到均衡的過程，即使達到很高的水平也會有差別。這一規(guī)律對于人權(quán)保障也不例外，人權(quán)保障既不能太超前也不能落后，要依據(jù)國情逐步扎實推進。總之，樹立人權(quán)的共享發(fā)展理念，就必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，緊密圍繞切實尊重和保障人權(quán)作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，增強發(fā)展動力，將我國人權(quán)事業(yè)不斷推向更高的發(fā)展水平。
?。愑游?，廣州大學(xué)人權(quán)研究院教授。本文系國家社科基金重點項目“全面推進依法治國的人權(quán)戰(zhàn)略研究”(15AFX001)以及教育部國家人權(quán)教育培訓(xùn)基地項目“中國特色社會主義人權(quán)理論體系研究”(13JJD820021)階段性成果。）
①《習(xí)近平總書記系列重要講話讀本》(2016年版)，學(xué)習(xí)出版社、人民出版社2016年版，第127頁。
?、谕ⅱ?，第133頁。
?、弁ⅱ?，第133-134頁。
?、芡ⅱ?，第59頁。
?、萃献ⅲ?0頁。
⑥同上注，第55頁。
?、咄ⅱ伲?0頁。
⑧同上注，第60頁。
?、嵬献ⅲ?34頁。
?、馔献?，第231頁。
?同注①，第233頁。
?同上注，第234-235頁。
?同注①，第240頁。
?同上注，第135頁。
?同上注，第261-262頁。
?同注①，第136頁。
?同上注，第128頁。
?同上注，第128-129頁。
Abstract：The new development ideas such as innovation，coordination，green，opening up and sharing produced some new requirements for the development of human rights theory.Innovation is the engine and life of the development of human rights theory，which should be innovated from such aspects as the content，method and form of the research of human rights.Coordination is the social basis of the development of human rights theory in contemporary China and the theoretical persuasion of human rights theory is based on the coordination of interests of all parties.Green is the natural basis for the development of human rights theory and theoretical significance of human rights theory is more abundant and profound through the ecological protection and environmental governanceO(jiān)pening up is an international perspective of the development of human rights theory and the international influence of human rights theory improved through the international exchange and dialogues.Sharing is the value pursuit of the development of human rights theory.
(責任編輯葉傳星)
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