西南政法大學(xué)教授 張震 （趙一帆 攝）
近年來，環(huán)境權(quán)的概念日益被國內(nèi)學(xué)界接受，被普遍認(rèn)為是一項基本人權(quán)，與此同時，中國政府也日益肯定環(huán)境權(quán)的概念。但現(xiàn)今人們過多關(guān)注一般意義上的環(huán)境權(quán)，而忽視了環(huán)境權(quán)的群體差異性。環(huán)境權(quán)在不同的區(qū)域，對于不同的主體具有不同的內(nèi)容，將環(huán)境權(quán)的權(quán)利主體認(rèn)定為抽象的人是不客觀的，應(yīng)該對不同主體的環(huán)境權(quán)做多樣化的分析。近年來，少數(shù)民族地區(qū)生態(tài)環(huán)境污染問題屢見不鮮，并且破壞性較大，這顯然與環(huán)境權(quán)的目標(biāo)背道而馳。因此，為了更好地保護(hù)少數(shù)民族地區(qū)的環(huán)境，將環(huán)境權(quán)落實到實處，我們必須重視環(huán)境權(quán)的群體差異性，將普遍意義的環(huán)境權(quán)與少數(shù)民族的特殊性有機結(jié)合起來，對少數(shù)民族的環(huán)境權(quán)進(jìn)行特殊的規(guī)定和保護(hù)。少數(shù)民族與環(huán)境的特殊交往關(guān)系決定了我們必須對少數(shù)民族的環(huán)境權(quán)進(jìn)行特殊保護(hù)，只有這樣才能實現(xiàn)環(huán)境權(quán)的目標(biāo)。少數(shù)民族環(huán)境權(quán)是以少數(shù)民族生存權(quán)為基礎(chǔ)的，是建立在少數(shù)民族地區(qū)特殊文化、經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀上。依托于其獨特的環(huán)境特征的一類特殊環(huán)境權(quán)，由于其存在的基礎(chǔ)特殊性，相對于普遍性的環(huán)境權(quán)而言，其有著具體的范圍、內(nèi)涵和外延。概括而言，少數(shù)民族環(huán)境權(quán)是指少數(shù)民族享有的適宜、健康和良好的生活環(huán)境，以及合理利用其周邊環(huán)境資源的資格和權(quán)利，其中環(huán)境的利用權(quán)是少數(shù)民族環(huán)境權(quán)的核心。這種權(quán)利并不是指少數(shù)民族所獨有，而更應(yīng)該是全人類所共享的，而在共享的同時應(yīng)該對少數(shù)民族進(jìn)行特別保護(hù)的，以保證這些權(quán)利得到真正的行使。少數(shù)民族環(huán)境權(quán)保護(hù)的落腳點在于保護(hù)環(huán)境權(quán)的實質(zhì)內(nèi)容，關(guān)鍵是要求少數(shù)民族地區(qū)的生態(tài)環(huán)境良性穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展，只有這樣才能使少數(shù)民族環(huán)境權(quán)得到切實保護(hù)。少數(shù)民族環(huán)境權(quán)保護(hù)有其特殊價值，它是民族團(tuán)結(jié)的題中之義，是國家生態(tài)安全的戰(zhàn)略需要，同時也是環(huán)境權(quán)保護(hù)理論與實踐的雙重需求。在充分把握少數(shù)民族環(huán)境權(quán)內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，通過有效的制度構(gòu)建，期冀實現(xiàn)少數(shù)民族環(huán)境權(quán)從“應(yīng)然權(quán)利”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;法定權(quán)利”、“實然權(quán)利”。
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