中國社會科學(xué)院教授 周少青 （趙一帆 攝）
價值理念問題是少數(shù)民族權(quán)利保護的深層次問題。通過對相關(guān)歷史、理論、制度和政策文本的分析，可歸納出五種少數(shù)民族權(quán)利保護的價值理念。這些理念在不同的國家和地區(qū)，或者在相同國家的不同歷史時期各有側(cè)重，單獨或共同作用于這些國家和地區(qū)的少數(shù)民族權(quán)利保護的理論和實踐，產(chǎn)生了不同的政治和社會效果。其一，多數(shù)民族的利害是歷史上最早出現(xiàn)的保護少數(shù)民族權(quán)利的價值理念。在民族國家的形成過程中，多數(shù)民族的利害理念逐漸轉(zhuǎn)化為國家安全與統(tǒng)一的理念。進入近代以后，維護國家安全與統(tǒng)一逐步成為國際和國內(nèi)法層面保護少數(shù)民族權(quán)利不可或缺的價值理念。這一價值理念從根本上決定著少數(shù)民族權(quán)利保護的廣度和深度，決定著少數(shù)民族權(quán)利立法和實踐的基本走向和實際效果。其二，“權(quán)利正義”是少數(shù)民族權(quán)利保護的核心價值理念，其涉及民主權(quán)利制衡和權(quán)利補償兩個基本問題。在少數(shù)民族權(quán)利保護的價值理念中，權(quán)利正義尤其是權(quán)利補償?shù)恼x理念最具合法性抗辯力。它表明，目前世界各國堅持的有關(guān)少數(shù)民族權(quán)利保護的種種政策、立法及實踐，并不是一種單純的來自多數(shù)民族的慷慨或無條件的優(yōu)惠，而是一種恢復(fù)性正義。其三，保存多元文化的價值理念，其主要有三個出發(fā)點。第一個出發(fā)點是把保護少數(shù)民族（文化）權(quán)利視為一種對逝去或正在逝去的文明的挽留。第二個出發(fā)點是把保護少數(shù)民族（文化）權(quán)利視為與人類社會利益攸關(guān)的文化參照措施。第三個出發(fā)點是把少數(shù)民族（文化）權(quán)利視為完整的人類文化的一部分，強調(diào)保護少數(shù)民族（文化）權(quán)利就是保護人類文化本身。其四，尊重人權(quán)的價值理念，即多數(shù)民族從同為平等的人類、享有平等的人類尊嚴和權(quán)利出發(fā)，以“待彼如待己”的價值理念對待和處理少數(shù)民族權(quán)利保護問題。這一理念具有全面性、完善性、自洽性和綜合正義性。其五，馬克思主義的各民族政治族格一律平等的價值理念。馬克思主義的民族平等理念建立在反對民族壓迫與剝削、各民族政治族格一律平等的基礎(chǔ)之上，其平等理念的最大特點是，試圖從根本上找到解決歷史遺留下來的民族不平等問題。
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