《國家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃(2012－2015年)》(以下簡稱《行動(dòng)計(jì)劃》)發(fā)布以來，人民法院依職權(quán)采取有效措施推動(dòng)落實(shí)，不斷完善人權(quán)司法保障制度，總體完成情況良好。
一、充分發(fā)揮審判職能作用，全面提升人權(quán)司法保障水平
完善刑事訴訟程序，確保被告人獲得公正審判。出臺(tái)相關(guān)司法解釋，設(shè)“非法證據(jù)排除”專節(jié)，進(jìn)一步規(guī)范排除非法證據(jù)的程序等。發(fā)布建立健全防范刑事冤假錯(cuò)案工作機(jī)制的意見，規(guī)定對(duì)定罪證據(jù)不足的案件，應(yīng)當(dāng)依法宣告被告人無罪，確保無罪的人不受刑事追究。2012至2015年，各級(jí)人民法院依法宣告3，369名被告人無罪。依法糾正張氏叔侄案、念斌案、呼格吉勒?qǐng)D案、徐輝案、黃家光案、王本余案、于英生案等冤假錯(cuò)案。
切實(shí)保障律師依法履職。出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，依法保障律師知情權(quán)、閱卷權(quán)、出庭權(quán)、辯論辯護(hù)權(quán)、申請(qǐng)調(diào)取證據(jù)權(quán)、申請(qǐng)排除非法證據(jù)權(quán)、代理申訴權(quán)等執(zhí)業(yè)權(quán)利。制定辦理死刑復(fù)核案件聽取律師意見的辦法，保障律師查詢立案信息、查閱案卷材料等權(quán)利。開通律師服務(wù)平臺(tái)，確保網(wǎng)上立案、網(wǎng)上閱卷、聯(lián)系法官等功能暢通實(shí)現(xiàn)。截至2015年12月31日，最高人民法院律師服務(wù)平臺(tái)已經(jīng)收集律師事務(wù)所信息21，707家，錄入律師信息81，476條。
嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于庭審活動(dòng)錄音錄像的若干規(guī)定。2012－2015年，實(shí)現(xiàn)全國3，512個(gè)人民法院網(wǎng)絡(luò)全連通、數(shù)據(jù)全覆蓋、業(yè)務(wù)全開通。建成18萬余個(gè)科技法庭，實(shí)現(xiàn)重要案件“每庭必錄”。建成2，160余套遠(yuǎn)程訊問系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)上下級(jí)法院間或法院和看守所間的遠(yuǎn)程訊問。互聯(lián)網(wǎng)接入及服務(wù)設(shè)施全面支撐司法公開和訴訟服務(wù)業(yè)務(wù)。
推行量刑規(guī)范化改革，確保量刑公開公平公正。最高人民法院在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定人民法院量刑指導(dǎo)意見(試行)，在全國法院試行量刑規(guī)范化改革，規(guī)范統(tǒng)一15種常見犯罪的量刑標(biāo)準(zhǔn)。自2014年1月1日起在全國法院正式實(shí)施量刑規(guī)范化工作。2016年5月，最高人民法院再次發(fā)布擴(kuò)大量刑規(guī)范化罪名和刑種試點(diǎn)的通知，將危險(xiǎn)駕駛罪等8種罪名納入規(guī)范范圍。適用量刑規(guī)范化的罪名達(dá)到23種，案件數(shù)量占全國基層法院刑事案件的90%左右。
此外，2014年8月，依授權(quán)開展刑事速裁程序試點(diǎn)工作，保障被告人獲得快速審判權(quán)。2015年2月28日，出臺(tái)聯(lián)合通知規(guī)定，人民法院開庭時(shí)，刑事被告人或者上訴人不再穿著看守所的識(shí)別服出庭受審，彰顯現(xiàn)代司法文明。
二、審慎適用死刑，確保死刑案件審判質(zhì)量
根據(jù)《行動(dòng)計(jì)劃》要求，進(jìn)一步嚴(yán)格死刑審判和復(fù)核程序。人民法院始終堅(jiān)持嚴(yán)格控制和慎重適用死刑，嚴(yán)把死刑案件事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)和法律關(guān)，確保死刑只適用于極少數(shù)罪行極其嚴(yán)重的犯罪分子。始終堅(jiān)持證據(jù)裁判的最高標(biāo)準(zhǔn)和最嚴(yán)要求，在辦案質(zhì)量上要求更加嚴(yán)格，在審判程序上更加規(guī)范。實(shí)行死刑第二審案件全部開庭審理，完善死刑復(fù)核程序，加強(qiáng)死刑復(fù)核監(jiān)督。復(fù)核死刑案件時(shí)，注重聽取辯護(hù)律師的意見。出臺(tái)《關(guān)于辦理死刑復(fù)核案件聽取辯護(hù)律師意見的辦法》。
三、完善民事、行政訴訟制度，有效保障公民權(quán)利
完善民事訴訟相關(guān)程序，有效保障當(dāng)事人的訴訟權(quán)利。2015年，最高人民法院公布關(guān)于適用民事訴訟法的解釋，規(guī)定缺席判決適用條件、庭前會(huì)議內(nèi)容、法庭審理范圍以及簡易程序、小額訴訟程序轉(zhuǎn)為普通程序等內(nèi)容，強(qiáng)化程序意識(shí)；規(guī)定公益訴訟制度、第三人撤銷訴訟、執(zhí)行異議之訴制度，建立完善立案登記制，規(guī)范申請(qǐng)撤訴行為，進(jìn)一步完善證據(jù)制度，強(qiáng)化訴權(quán)意識(shí)；完善小額訴訟程序和簡易程序；增加規(guī)定舉證責(zé)任分配原則、法官審查判斷證據(jù)原則等，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)當(dāng)事人的訴訟權(quán)利保障。
推進(jìn)行政訴訟體制機(jī)制改革，維護(hù)行政相對(duì)人合法權(quán)益。2015年4月22日，最高人民法院發(fā)布實(shí)施《關(guān)于適用〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》，完善行政訴訟案件的受理、審理程序和證據(jù)規(guī)則，維護(hù)當(dāng)事人訴訟權(quán)利。人民法院落實(shí)新修訂的《行政訴訟法》，健全行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人依法出庭應(yīng)訴制度。
完善環(huán)境公益訴訟制度，保障人民群眾的環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。發(fā)布《最高人民法院關(guān)于審理環(huán)境民事公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》，進(jìn)一步暢通環(huán)境民事公益訴訟案件受理渠道，明確訴訟主體資格，鼓勵(lì)社會(huì)組織依法提起環(huán)境民事公益訴訟，引導(dǎo)公眾有序參與環(huán)境事務(wù)。2015年以來，全國法院共受理環(huán)境民事公益訴訟案件53件。
完善國家賠償制度，保障賠償請(qǐng)求人合法權(quán)益。聯(lián)合制定關(guān)于辦理刑事賠償案件適用法律若干問題的解釋，解決實(shí)踐中因刑事案件久拖不決公民無法申請(qǐng)國家賠償?shù)膯栴}，促進(jìn)辦案機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，保障公民取得國家賠償?shù)臋?quán)利。2012年至2015年，各級(jí)法院共審結(jié)國家賠償案件1.23萬件。
四、強(qiáng)化特殊群體保護(hù)，最大限度維護(hù)婦女、兒童權(quán)益
2012年至2015年，人民法院審結(jié)拐賣婦女兒童犯罪案4，880件，對(duì)7，821名犯罪分子判處刑罰，審結(jié)收買被拐賣婦女兒童犯罪案件213件，對(duì)484名犯罪分子判處刑罰。
建立健全未成年人審判工作機(jī)制。對(duì)犯罪未成年人實(shí)行教育、感化、挽救方針，堅(jiān)持教育為主，懲罰為輔的原則。出臺(tái)關(guān)于依法處理監(jiān)護(hù)人侵害未成年人權(quán)益行為若干問題的意見，對(duì)實(shí)施性侵害、暴力、虐待、遺棄未成年人的父母或其他監(jiān)護(hù)人，依法剝奪其監(jiān)護(hù)權(quán)，加強(qiáng)對(duì)未成年人的特殊司法保護(hù)。
保護(hù)婦女免遭家庭暴力侵害。2015年3月，聯(lián)合其他部門發(fā)布《關(guān)于依法辦理家庭暴力犯罪案件的意見》，全面強(qiáng)化對(duì)家庭暴力受害人的保護(hù)。通過成立專門的審理組織，對(duì)受害人聯(lián)系方式保密、實(shí)行保護(hù)性缺席庭審等方式，加強(qiáng)司法對(duì)家庭暴力的及時(shí)干預(yù)。2012至2015年，各級(jí)法院共審理虐待罪刑事案件224件。2014-2015年，最高人民法院先后公布15起涉家庭暴力典型案例。
(責(zé)任編輯劉更銀)
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