中國人權訊息
(2016年7月-8月)
7月1日，慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會在北京人民大會堂隆重舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在會上發(fā)表重要講話強調(diào)，中國共產(chǎn)黨已經(jīng)走過了95年的歷程，但我們要永遠保持建黨時中國共產(chǎn)黨人的奮斗精神，永遠保持對人民的赤子之心。一切向前走，都不能忘記走過的路；走得再遠、走到再光輝的未來，也不能忘記走過的過去，不能忘記為什么出發(fā)。面向未來，面對挑戰(zhàn)，全黨同志一定要不忘初心、繼續(xù)前進。
7月6日，教育部發(fā)布2015年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報。按照公報提供的數(shù)據(jù)，2015年，學前教育毛入園率達到75.0%，比上年提高4.5個百分點；高等教育毛入學率達到40.0%。公報顯示，全國共有幼兒園22.37萬所，比上年增加1.38萬所，入園兒童2，008.85萬人，比上年增加21.07萬人。在園兒童（包括附設班）4，264.83萬人，比上年增加214.11萬人。幼兒園園長和教師共230.31萬人，比上年增加22.28萬人。全國共有義務教育階段學校24.29萬所，比上年減少1.11萬所。九年義務教育鞏固率93.0%，小學學齡兒童凈入學率達到99.88%，初中階段毛入學率104.0%，初中畢業(yè)生升學率94.1%。全國義務教育階段在校生中進城務工人員隨遷子女共1，367.10萬人，其中，在小學就讀1，013.56萬人，在初中就讀353.54萬人；全國義務教育階段在校生中農(nóng)村留守兒童共2，019.24萬人，其中，在小學就讀1，383.66萬人，在初中就讀635.57萬人。全國高中階段教育共有學校2.49萬所，比上年減少732所。其中，全國普通高中1.32萬所，比上年減少13所，生師比14.01∶1，比上年有所改善；全國中等職業(yè)教育共有學校1.12萬所，比上年減少676所，生師比20.47∶1，比上年有所改善。全國各類高等教育在學總規(guī)模達到3，647萬人，高等教育毛入學率達到40.0%。其中，研究生招生64.51萬人，比上年增加2.37萬人；畢業(yè)研究生55.15萬人，比上年增加1.57萬人。普通高等教育本?？乒舱猩?37.85萬人，比上年增加16.45萬人；畢業(yè)生680.89萬人，比上年增加21.52萬人。全國共有各級各類民辦學校16.27萬所，比上年增加7，435所；招生1，636.68萬人，比上年增加72.83萬人；各類教育在校生達4，570.42萬人，比上年增加268.52萬人。
7月8日，最高人民法院印發(fā)關于加強和規(guī)范人民法院國家司法救助工作的意見。意見明確要求，當事人因生活面臨急迫困難可提出國家司法救助申請，救助金以案件管轄法院所在省、自治區(qū)、直轄市上一年度職工月平均工資為基準確定，一般不超過三十六個月的月平均工資總額。
7月7日-8日，“2016·中國西藏發(fā)展論壇”在拉薩市舉辦。論壇由國國務院新聞辦公室和西藏自治區(qū)人民政府共同舉辦、拉薩市人民政府承辦。來自世界30多個國家和地區(qū)的130余位代表參加會議，并在拉薩、山南等地參觀考察交流。與會者圍繞“西藏發(fā)展的新階段——創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的主題，圍繞“創(chuàng)新發(fā)展：機遇與選擇”、“協(xié)調(diào)發(fā)展：傳統(tǒng)與現(xiàn)代的接軌”、“綠色發(fā)展：潛力與優(yōu)勢”、“開放發(fā)展：‘一帶一路’的新愿景”、“共享發(fā)展：精準扶貧與民生改善”等分議題，展開討論，并達成“拉薩共識”。
7月7日-10日，生態(tài)文明貴陽國際論壇2016年年會在貴州省貴陽市召開。年會形成“2016貴陽共識”。與會人士圍繞“走向生態(tài)文明新時代：綠色發(fā)展·知行合一”的主題進行交流。在加快建立公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系，構(gòu)建有利于綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展的體制機制，推動生態(tài)和經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展等方面達成了廣泛共識。
7月8日，國務院辦公廳印發(fā)《關于加強和改進行政應訴工作的意見》，對全面加強和改進行政應訴工作作出部署。該意見對行政機關支持、配合人民法院依法開展行政審判工作提出五個方面的具體要求：支持人民法院依法受理和審理行政案件；認真做好答辯舉證工作；依法履行出庭應訴職責；配合人民法院做好開庭審理工作；積極履行人民法院生效裁判。
7月11日，中央宣傳部、中央文明辦、民政部、教育部、財政部、全國總工會、共青團中央和全國婦聯(lián)印發(fā)《關于支持和發(fā)展志愿服務組織的意見》，明確提出到2020年，基本建成布局合理、管理規(guī)范、服務完善、充滿活力的志愿服務組織體系。該意見要求，要堅持服務大局、統(tǒng)籌發(fā)展，分類指導、突出特色，正確引導、依法自治，創(chuàng)新發(fā)展、多方參與，著力推進志愿服務組織、志愿者與志愿服務活動共同發(fā)展，筑牢志愿服務組織基礎；要加強志愿服務組織培育，提升志愿服務組織能力，深化志愿服務組織服務，緊緊圍繞黨和政府中心工作和群眾所需所盼，持續(xù)推進扶貧、濟困、扶老、救孤、恤病、助殘、救災、助醫(yī)、助學和大型社會活動等重點領域的志愿服務。
7月12日，國務院印發(fā)《關于統(tǒng)籌推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展的若干意見》，要求按照全面建成小康社會目標，加快縮小城鄉(xiāng)教育差距，促進教育公平，統(tǒng)籌推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展。該意見提出，加快推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務教育學校建設標準統(tǒng)一、教師編制標準統(tǒng)一、生均公用經(jīng)費基準定額統(tǒng)一、基本裝備配置標準統(tǒng)一和“兩免一補”政策城鄉(xiāng)全覆蓋，到2020年，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)壁壘基本消除，義務教育與城鎮(zhèn)化發(fā)展基本協(xié)調(diào)；城鄉(xiāng)學校布局更加合理，大班額基本消除，學校標準化建設取得顯著進展，城鄉(xiāng)師資配置基本均衡，鄉(xiāng)村教師待遇穩(wěn)步提高、崗位吸引力大幅增強，鄉(xiāng)村教育質(zhì)量明顯提升，九年義務教育鞏固率達到95%，縣域義務教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)基本公共教育服務均等化基本實現(xiàn)。意見明確了十項改革舉措，一是同步建設城鎮(zhèn)學校，要按照城鎮(zhèn)化規(guī)劃和常住人口規(guī)模編制城鎮(zhèn)義務教育學校布局規(guī)劃，確保城鎮(zhèn)學校建設用地和足夠的學位供給；二是努力辦好鄉(xiāng)村教育，合理布局學校，采取多種措施補齊鄉(xiāng)村教育短板；三是科學推進城鄉(xiāng)義務教育公辦學校標準化建設，改善基本辦學條件，提升鄉(xiāng)村學校信息化水平和寄宿制學校管理服務水平；四是實施消除大班額計劃，到2020年基本消除56人以上大班額；五是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)師資配置，合理核定義務教育學校教職工編制，實行教職工編制城鄉(xiāng)、區(qū)域統(tǒng)籌和動態(tài)管理，完善教師招聘機制；六是改革鄉(xiāng)村教師待遇保障機制，實行鄉(xiāng)村教師收入分配傾斜政策，落實并完善集中連片特困地區(qū)和邊遠艱苦地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補助政策，確?？h域內(nèi)義務教育教師平均工資收入水平不低于當?shù)毓珓諉T的平均工資收入水平；七是改革教育治理體系，提高政府教育治理能力，完善鄉(xiāng)村小規(guī)模學校辦學機制和管理辦法，全面加強思想政治教育，逐步形成中國特色的現(xiàn)代學校制度；八是改革控輟保學機制，建立目標責任制和聯(lián)控聯(lián)保機制，落實輟學學生勸返、登記和書面報告制度，加大對學習困難學生的幫扶力度，完善資助政策，防止因上學不便而輟學；九是改革隨遷子女就學機制，建立以居住證為主要依據(jù)的入學政策；十是加強留守兒童關愛保護，健全工作體系，促進健康成長。
7月13日，二十國集團（G20）勞工就業(yè)部長會議通過了《創(chuàng)新與包容性增長：讓就業(yè)機會更加充分、就業(yè)能力更加適應、就業(yè)質(zhì)量更高》的部長宣言，并將向G20杭州峰會提交宣言。會議就擴大就業(yè)機會、增強就業(yè)能力、提高就業(yè)質(zhì)量等議題進行了深入討論。會議認為，面對就業(yè)增長緩慢、青年失業(yè)、工資增長乏力、收入不平等等挑戰(zhàn)，G20成員要通過采取集體行動和國家行動加以應對，促進持續(xù)、包容和可持續(xù)的經(jīng)濟增長，實現(xiàn)充分和生產(chǎn)性就業(yè)，讓人人享有體面勞動。
7月18日，中共中央公布《中國共產(chǎn)黨問責條例》。該條例以黨章為根本遵循，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，聚焦全面從嚴治黨，突出管黨治黨政治責任，著力解決一些黨組織和黨的領導干部黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛、不擔當、不負責等突出問題，是全面從嚴治黨重要的制度遵循，對于統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，實現(xiàn)黨的歷史使命，具有十分重要的意義。
7月18日，司法部、教育部和全國普法辦公室聯(lián)合發(fā)布《青少年法治教育大綱》，推進學校青少年法治教育工作。按照大綱要求，青少年法治教育的總體目標是：以社會主義核心價值觀為引領，普及法治知識，養(yǎng)成守法意識，使青少年了解、掌握個人成長和參與社會生活必需的法律常識和制度、明晰行為規(guī)則，自覺尊法、守法；規(guī)范行為習慣，培育法治觀念，增強青少年依法規(guī)范自身行為、分辨是非、運用法律方法維護自身權益、通過法律途徑參與國家和社會生活的意識和能力；踐行法治理念，樹立法治信仰，引導青少年參與法治實踐，形成對社會主義法治道路的價值認同、制度認同，成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。
7月19日-20日，全國衛(wèi)生與健康大會在北京召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議并發(fā)表重要講話。他強調(diào)，沒有全民健康，就沒有全面小康；要把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，以普及健康生活、優(yōu)化健康服務、完善健康保障、建設健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)為重點，加快推進健康中國建設，努力全方位、全周期保障人民健康，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢打下堅實健康基礎。
8月1日， 教育部等九部門印發(fā)《關于進一步推進社區(qū)教育發(fā)展的意見》。按照該意見，老年教育、青少年校外教育和各類教育培訓將是社區(qū)教育服務的重點。社區(qū)教育的發(fā)展目標是，到2020年，社區(qū)教育治理體系初步形成，內(nèi)容形式更加豐富，教育資源融通共享，服務能力顯著提高，發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化，居民參與率和滿意度顯著提高，基本形成具有中國特色的社區(qū)教育發(fā)展模式。建設全國社區(qū)教育實驗區(qū)600個，建成全國社區(qū)教育示范區(qū)200個，全國開展社區(qū)教育的縣（市、區(qū)）實現(xiàn)全覆蓋。
8月3日，中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心（CNNIC）在國家網(wǎng)信辦新聞發(fā)布廳發(fā)布了第38次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》。報告顯示，截至2016年6月，中國網(wǎng)民數(shù)量達到7.10億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達到51.7%，超過全球平均水平3.1個百分點。移動互聯(lián)網(wǎng)塑造的社會生活形態(tài)進一步加強，“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃推動政企服務多元化、移動化發(fā)展。
8月3日-4日，由中央司法體制改革領導小組辦公室與美國司法部、商務部共同主辦的“中美法治對話—支持改革和經(jīng)濟發(fā)展”在北京舉行。這是中美之間舉行的首次法治對話。雙方一致認為，舉行首次中美法治對話，是落實兩國領導人達成共識的重要舉措。首次對話聚焦司法，著眼于支持改革和經(jīng)濟增長，圍繞商事案件處理的效率和公正、指導性案例在商事審判中的運用、民商事案件取證等問題進行了深入討論，交流了各自的經(jīng)驗和做法，探討了所面臨的問題和挑戰(zhàn)。
8月11日，公安部、中央綜治辦、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、人力資源社會保障部、住房城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、中國人民銀行等部門聯(lián)合發(fā)布《關于規(guī)范居民身份證使用管理的公告》。公告要求，國家機關或者有關單位的工作人員在履行職責或者提供服務過程中，應當場核查居民身份證的人、證一致性，不得擅自記錄居民身份證記載的公民個人信息，不得擅自復印、掃描居民身份證，不得扣留或者抵押公民的居民身份證。
8月17日，經(jīng)李克強總理簽批，國務院印發(fā)《“十三五”加快殘疾人小康進程規(guī)劃綱要》，對增進殘疾人民生福祉、促進殘疾人全面發(fā)展、幫助殘疾人和全國人民一道共建共享全面小康社會做出部署。該綱要提出六個方面的主要任務：一是將農(nóng)村貧困殘疾人作為脫貧攻堅的重點對象，分類施策、精準幫扶，確保如期脫貧；逐步建立殘疾人基本福利制度，提高殘疾人社會保障水平，織密筑牢殘疾人基本民生保障安全網(wǎng)。二是建立完善殘疾人就業(yè)扶持政策體系，多渠道促進殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，幫助更多的殘疾人加入到大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的時代潮流中去，通過勞動過上更好的生活。三是實施殘疾預防和殘疾人康復、教育、文化體育、無障礙等基本公共服務項目，建立服務標準體系，提高服務質(zhì)量效益，為殘疾人平等參與、全面發(fā)展創(chuàng)造便利化條件和友好型環(huán)境。四是制訂修訂殘疾人就業(yè)、教育、社會福利等法規(guī)，強化殘疾人權益保障法律法規(guī)的落實，提升殘疾人事業(yè)法治化水平，依法保障殘疾人平等權益，依法推進殘疾人小康進程。五是營造理解、尊重、關心、幫助殘疾人的濃厚社會氛圍，促進殘疾人慈善事業(yè)、志愿服務和服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強國際交流合作，為加快殘疾人小康進程注入新的動力。六是落實政府責任，加大投入力度，加快專業(yè)人才隊伍培養(yǎng)，促進科技應用和信息化建設，增強基層服務能力，改進殘疾人證發(fā)放管理等基礎工作，為加快殘疾人小康進程提供有力支撐。
8月21日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于改革社會組織管理制度促進社會組織健康有序發(fā)展的意見》。該意見提出，到2020年，統(tǒng)一登記、各司其職、協(xié)調(diào)配合、分級負責、依法監(jiān)管的中國特色社會組織管理體制建立健全，社會組織法規(guī)政策更加完善，綜合監(jiān)管更加有效，黨組織作用發(fā)揮更加明顯，發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化；政社分開、權責明確、依法自治的社會組織制度基本建立，結(jié)構(gòu)合理、功能完善、競爭有序、誠信自律、充滿活力的社會組織發(fā)展格局基本形成。
8月26日，中共中央政治局召開會議，審議通過“健康中國2030”規(guī)劃綱要。會議認為，健康是促進人的全面發(fā)展的必然要求，是經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎條件，是民族昌盛和國家富強的重要標志，也是廣大人民群眾的共同追求。黨的十八屆五中全會明確提出推進健康中國建設，從“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局出發(fā)，對當前和今后一個時期更好保障人民健康作出了制度性安排。會議強調(diào)，“健康中國2030”規(guī)劃綱要是今后15年推進健康中國建設的行動綱領。要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持正確的衛(wèi)生與健康工作方針，堅持健康優(yōu)先、改革創(chuàng)新、科學發(fā)展、公平公正的原則，以提高人民健康水平為核心，以體制機制改革創(chuàng)新為動力，從廣泛的健康影響因素入手，以普及健康生活、優(yōu)化健康服務、完善健康保障、建設健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)為重點，把健康融入所有政策，全方位、全周期保障人民健康，大幅提高健康水平，顯著改善健康公平。
8月31日，財政部發(fā)布《關于免除普通高中建檔立卡家庭經(jīng)濟困難學生學雜費的意見》。該意見要求，從2016年秋季學期起，免除公辦普通高中建檔立卡等家庭經(jīng)濟困難學生（含非建檔立卡的家庭經(jīng)濟困難殘疾學生、農(nóng)村低保家庭學生、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)學生）學雜費。免學雜費標準按照各省級人民政府及其價格、財政主管部門批準的學費標準執(zhí)行（不含住宿費）。對在政府教育行政管理部門依法批準的民辦普通高中就讀的符合免學雜費政策條件的學生，按照當?shù)赝愋凸k普通高中免除學雜費標準給予補助。
8月31日，教育部召開發(fā)布會，介紹教師隊伍建設和教師節(jié)宣傳慶祝活動有關情況。教育部相關負責人表示，2016年教師節(jié)宣傳慶?；顒又黝}為：甘守三尺講臺，爭做四有老師。據(jù)介紹，截至2015年，全國各級各類學校共有專任教師1，539萬人。其中，學前教育205萬人、義務教育階段918萬人、高中階段（含中等職業(yè)教育）254萬人、高等教育（含高等職業(yè)教育）157萬人、特殊教育5萬人。專任教師數(shù)比2014年增加了28萬余人，其中學前教育增長20.68萬、特殊教育增長0.22萬、初等教育增長4.52萬、高等教育增長3.81萬、中等教育減少了0.45萬。中小學教師中40歲以下占56%、高校教師中45歲以下占71%。
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