內(nèi)容提要：“一帶一路”建設(shè)是中國政府對當(dāng)今世界發(fā)展權(quán)理論和實踐的重大貢獻。改革開放以來，中國政府把生存權(quán)和發(fā)展權(quán)作為首要人權(quán)，從而有效地促進和保障了中國經(jīng)濟的迅猛發(fā)展。目前，由中國政府倡議并已開始實施的“一帶一路”建設(shè)將沿線國家結(jié)為一個“命運共同體”，在此“命運共同體”中，作為權(quán)利主體的沿線國家享有的是責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的發(fā)展權(quán)，是合作共贏的發(fā)展權(quán)。為此，“一帶一路”建設(shè)不僅豐富了聯(lián)合國的《發(fā)展權(quán)利宣言》內(nèi)涵，由國家構(gòu)成的“命運共同體”也成為了促進發(fā)展權(quán)的高級形式。
關(guān)鍵詞：發(fā)展權(quán) “一帶一路”建設(shè) “命運共同體”
2013年，中國國家主席習(xí)近平向國際社會提出“一帶一路”建設(shè)的重大倡議，得到國際社會高度關(guān)注和許多國家的響應(yīng)。但與此同時，西方一些媒體不時發(fā)出“新殖民主義”等污蔑之詞。“一帶一路”建設(shè)與沿線國家的發(fā)展和發(fā)展權(quán)是什么關(guān)系？它是否促進和實現(xiàn)聯(lián)合國《發(fā)展權(quán)利宣言》中的發(fā)展權(quán)？它將給世界發(fā)展權(quán)理論作出什么貢獻？這是本文希望探討的內(nèi)容。
一、以國家為主體的發(fā)展權(quán)現(xiàn)狀
國家是發(fā)展權(quán)的主體之一，以國家為單位考察發(fā)展權(quán)現(xiàn)狀，其目的在于探討國家發(fā)展與國際政治、經(jīng)濟秩序之間的關(guān)系——哪些因素和制度性因素不利于甚至阻礙了發(fā)展中國家的發(fā)展，哪些因素和機制可以挖掘、提升，從而使得發(fā)展中國家獲得更多的發(fā)展機遇、更為有效的發(fā)展機制。
第一，發(fā)展權(quán)已成為一項無可置疑的權(quán)利。1970年，聯(lián)合國人權(quán)委員會委員卡巴·穆巴耶在題為《作為一項人權(quán)的發(fā)展權(quán)》的演講中提出了“發(fā)展權(quán)”這一概念，1981年《非洲人權(quán)和人民權(quán)利憲章》第22條寫到：“一切民族在適當(dāng)顧及本身自由和個性并且平等分享人類共同遺產(chǎn)的條件下，均享有經(jīng)濟、社會和文化的發(fā)展權(quán)。各國均有義務(wù)單獨或集體保證發(fā)展權(quán)利的行使。”①1986年12月4日聯(lián)合國大會第41/128號決議通過了《發(fā)展權(quán)利宣言》，至此，發(fā)展權(quán)作為一項權(quán)利在聯(lián)合國文件中得到確認。1990年，聯(lián)合國開發(fā)計劃署創(chuàng)立人類發(fā)展指數(shù)，經(jīng)過不斷完善，人類發(fā)展指數(shù)的三個指標——預(yù)期壽命、成人識字率和人均GDP——對于界定發(fā)展中國家的范圍以及發(fā)展中國家如何發(fā)展具有很好的指導(dǎo)意義。1992年的《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》倡議在國家、社會重要部門和人民之間建立新水平的合作來促進發(fā)展權(quán)；1993《維也納宣言和行動綱領(lǐng)》再一次確認了發(fā)展權(quán)，重申發(fā)展權(quán)是一項普遍的、不可分割的權(quán)利，是基本人權(quán)的一個組成部分；2007年聯(lián)合國通過的《土著人民權(quán)利宣言》，呼吁國際社會關(guān)注3.7億被邊緣化和極端貧困土著人的發(fā)展權(quán)等各項權(quán)利，至此，發(fā)展權(quán)成為了人權(quán)領(lǐng)域一項重要的權(quán)利。
第二，發(fā)展權(quán)從其提出之日起一直處在“爭議、補充、豐富”過程中。首先應(yīng)該肯定發(fā)展權(quán)的提出不僅豐富了人權(quán)內(nèi)容，同時，對于改變不合理的國際經(jīng)濟秩序起到了積極的作用。但是，作為一種權(quán)利，它是個體的還是集體的權(quán)利，如何操作和實現(xiàn)無論是個體的還是集體的發(fā)展權(quán)等問題，一直存在著爭議，因為發(fā)展是一個動態(tài)的過程，與很多因素有關(guān)，沒有固定的模式和標準。為此，汪習(xí)根教授認為：“能否探明既適合發(fā)展的現(xiàn)實狀況和時代特征，又反映在發(fā)展的歷史與未來、特殊與普遍相互連接過程中所具有的普遍規(guī)律，是闡釋發(fā)展權(quán)含義的一條基本思路。”②聯(lián)合國人權(quán)事務(wù)網(wǎng)頁上不斷豐富和完善對發(fā)展權(quán)的解釋，如《發(fā)展權(quán)一覽》寫到：“在聯(lián)合國內(nèi)外都一直進行著一場激烈的辯論。一方面，發(fā)展權(quán)的擁護者斷言，這項權(quán)利有著重要的現(xiàn)實意義(甚至是壓倒一切的地位)，而另一方面，持懷疑論者(以及反對者)則將其貶至次要地位”，但“我們各國元首和政府首腦，……決心使每一個人實現(xiàn)發(fā)展權(quán)，并使全人類免于匱乏。”③
第三，全球化趨勢下發(fā)展中國家實現(xiàn)發(fā)展權(quán)的障礙也發(fā)生了變化。自上世紀90年代以來，全球經(jīng)濟一體化在加速，國家間的交往和聯(lián)系更為密切，特別是人員、資本的流動更為便捷，發(fā)展中國家在獲得新的發(fā)展機遇的同時，也面臨著新的困難，發(fā)達資本主義國家阻礙發(fā)展中國家發(fā)展的形式也發(fā)生了變化。一方面是發(fā)展中國家特別是不發(fā)達國家的自身發(fā)展能力不足，雖然《發(fā)展權(quán)利宣言》強調(diào)國家有權(quán)利和義務(wù)創(chuàng)造有利于實現(xiàn)發(fā)展權(quán)的責(zé)任，但在全球化時代，單靠一個或幾個國家自身的能力很難改變“發(fā)展困難”或“難以發(fā)展”的局面，如1990年時全球極端貧困人口為57%，生活在撒哈拉以南非洲，到了2015年，這一數(shù)字只降到41%，貧困的南非洲依然極端貧困。④另一方面，全球化使得發(fā)達資本主義國家對發(fā)展中國家及極不發(fā)達國家的掠奪也變得更為便捷，前者從原來赤裸裸的原料掠奪變成培育市場傾銷產(chǎn)品，從降低勞動力成本到大量吸收高科技人才，而在《保護工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》等法律名義下的“知識產(chǎn)權(quán)”保護使得剝奪具有了“公正性”，更為隱秘的是那些看不見的“熱錢”，華爾街和倫敦證券交易所在很大程度上影響甚至是控制著新興發(fā)展中國家的經(jīng)濟命脈。此外，一些全球性問題也成為了發(fā)展中國家的發(fā)展障礙，如全球室溫效應(yīng)問題，一些發(fā)達國家不愿意改變它們奢侈的生活，不愿意承擔(dān)相關(guān)的法律責(zé)任和義務(wù)，卻要求發(fā)展中國家如中國和印度等國停工停產(chǎn)，減低碳排放量，以不發(fā)展換得全球碳排放的減少。
最后，區(qū)域經(jīng)濟合作組織及自由貿(mào)易區(qū)成為了實現(xiàn)發(fā)展權(quán)的重要方式。如果說上述第三點阻礙著發(fā)展中國家實現(xiàn)發(fā)展權(quán)，那么，發(fā)展中國家加入某一區(qū)域經(jīng)濟合作組織或自由貿(mào)易區(qū)則為他們更大程度地實現(xiàn)發(fā)展權(quán)提供了可能性。從上世紀60年代以來區(qū)域經(jīng)濟一體化和自由貿(mào)易區(qū)的建立成為了各國和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要形式，截至到2013年，世界上有北美自由貿(mào)易區(qū)、歐盟、“東盟10+1”等30多個較為知名的區(qū)域經(jīng)濟合作組織或自由貿(mào)易區(qū)，其他規(guī)模較小的1，200多個，其中15個發(fā)達國家設(shè)立了425個，占35.4%；67個發(fā)展中國家共設(shè)立775個，占64.6%。組成區(qū)域經(jīng)濟合作組織的目的是將一定區(qū)域的資源稟賦通過優(yōu)勢組合，從而使本區(qū)域的某些產(chǎn)業(yè)在國際市場上具有競爭力，而自由貿(mào)易區(qū)是國家間通過某種協(xié)定取消進出口商品的全部或大部分關(guān)稅，并允許在特定的區(qū)域內(nèi)進行商品自由儲存和加工等活動，以促進該地區(qū)經(jīng)濟和對外貿(mào)易的發(fā)展。早期的一些區(qū)域經(jīng)濟合作組織基本上是富國俱樂部，如歐盟，之后出于優(yōu)勢互補的考慮，一些發(fā)展中國家也加入到歐盟。“東盟10+1”則主要由發(fā)展中國家組成，該自貿(mào)區(qū)的建立不僅使該地區(qū)成為最具增長力的區(qū)域，同時也為成員國享有發(fā)展權(quán)提供了機會。
綜上所述，自1986年聯(lián)合國《發(fā)展權(quán)利宣言》通過以來的四十年，以國家為主體的發(fā)展權(quán)理論在不斷豐富和完善中，目前的世界經(jīng)濟格局與1986年聯(lián)合國《發(fā)展權(quán)利宣言》之時相比已發(fā)生很大變化，其中最大的變化是大量發(fā)展中國家在經(jīng)濟合作組織和自貿(mào)區(qū)中獲得了發(fā)展的機遇，中國在過去近四十年的改革開放中，躍居為世界第二大經(jīng)濟體，并有可能成為全球第一大資本輸出國。中國的崛起必然給聯(lián)合國的發(fā)展權(quán)理論提供新的素材，中國政府提出的“一帶一路”建設(shè)是一種全新的國際經(jīng)濟機制，這對于促進聯(lián)合國發(fā)展權(quán)理論和實踐將是一次新探索。
二、“一帶一路”建設(shè)將為沿線國家創(chuàng)造發(fā)展機遇
2013年中國政府向全世界倡議開展“一帶一路”建設(shè)，這是繼最惠國待遇、WTO和東盟10+1后的又一個新的國際機制。“一帶一路”建設(shè)將為沿線國家?guī)砭薮蟮陌l(fā)展機遇，促進和實現(xiàn)沿線發(fā)展中國家和那些極為貧困的發(fā)展權(quán)。
作為一種尋求資源稟賦互補、合作共贏的國際經(jīng)濟機制，“一帶一路”建設(shè)由發(fā)達國家、發(fā)展中國家和極為貧困的國家組成。在沿線65個國家中，只有10余個為發(fā)達國家，其余均為發(fā)展中國家和極不發(fā)達國家。⑤其中，東盟10國中只有新加坡和文萊為發(fā)達國家，其余均為發(fā)展中國家；西亞18國中，有世界第三富國卡塔爾，還有巴林、沙特、也門、阿曼、阿聯(lián)酋和以色列屬于發(fā)達國家，其余國家都還屬于發(fā)展中國家，而巴基斯坦國的人均收入位列世界180位之后，屬極不發(fā)達國家；南亞的印度、孟加拉國和阿富汗等8國均為發(fā)展中國家；中亞5國和獨聯(lián)體7國中，俄羅斯可以劃入到發(fā)達國家，其他國家基本上屬于發(fā)展中國家行列；中東歐16國均為進入發(fā)達國家行列。
將發(fā)展中國家作為“一帶一路”建設(shè)的主要組成國，不僅是因為發(fā)展中國家和極不發(fā)達國家急需發(fā)展，也由于發(fā)展中國家具有很大的發(fā)展空間。沿線的發(fā)展中國家和極不發(fā)達國家具有如下不同的特征：其一，低下的生活水平，如孟加拉國；其二，低下的生產(chǎn)率水平，如阿富汗；其三，人口高速增長和沉重的贍養(yǎng)負擔(dān)，如巴基斯坦；其四，高水平的失業(yè)和低度就業(yè)，如土耳其；其五，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的嚴重依賴，如老撾；其六，在國際關(guān)系中處于劣勢地位，如敘利亞；最后，不發(fā)達的市場經(jīng)濟，如緬甸等。在上述特征中，不發(fā)達的市場經(jīng)濟是最為本質(zhì)的特征。
上述發(fā)展中國家和不發(fā)達國家受上述因素(特征)困擾多年，它們急需發(fā)展，擺脫貧窮和窘境。而作為世界第二大經(jīng)濟體的中國，改革開放三十多年的成就有可能幫助沿線國家的發(fā)展，實現(xiàn)共贏，其理由如下：第一，傳統(tǒng)的經(jīng)濟大國和強國已過了資本走出去高峰期，發(fā)展中國家很難期望得到它們的大力相助。如美國、日本和歐洲的英、德、法三國等進入了“再工業(yè)化”時期，產(chǎn)業(yè)回流和國內(nèi)對資本的需求使得這些國家難以將資本投入到上述發(fā)展中國家里。第二，中國在一定意義上是資本過剩國家，迫切需要資本輸出。來自中國國家商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示，中國2014年已成為資本凈輸出國，2015年對外資本輸出規(guī)模為1，400億美元，而在2002年中國全年對外直接投資僅為27億美元，十余年時間增長了40余倍。⑥隨著“一帶一路”建設(shè)的持續(xù)推進，中國將很快取代美國成為全球最大資本輸出國，亞投行的建立將為中國資本的輸出搭建一個良好的平臺。第三，中國產(chǎn)能過剩和擁有了大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的能力。中國過剩的產(chǎn)能基本上與沿線國家的需求相一致，并且，中國所具有的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能力更是發(fā)展中國家經(jīng)濟發(fā)展所需要的，如泛亞高鐵建設(shè)對于湄公河次區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展必將起到巨大的推動作用。
但是，作為造福發(fā)展中國家的“一帶一路”建設(shè)，卻遭到一些西方媒體的大肆攻擊和指責(zé)。它們認為，中國政府是在借“一帶一路”建設(shè)推進“新殖民主義”，“一帶一路”建設(shè)實際上就是中國版的“馬歇爾計劃”。的確，百年前的西方列強以堅船利炮為后盾，通過傳教、移民、貿(mào)易和臭名昭著的販賣黑奴等方式，打開非西方國家的大門，歐洲大地之外的其他國家?guī)缀鯖]有哪個能幸免，如今，西方殖民者的后代卻把自己祖先這段罪惡的歷史套在中國的“一帶一路”建設(shè)上。而將“一帶一路”建設(shè)比作“馬歇爾計劃”，這只不過是西方一些國家的冷戰(zhàn)思維延續(xù)而已。顯然，中國的“一帶一路”區(qū)別于西方“殖民主義”，因為中國百年前就是殖民受害者，中國政府深知西方殖民主義給被殖民國家?guī)淼耐纯啵?ldquo;一帶一路”帶給沿線國家的不是“新殖民”，而是合作共贏，共同實現(xiàn)聯(lián)合國所申明的發(fā)展權(quán)。此外，“一帶一路”不帶任何意識形態(tài)，而是以中國的“和”文化為合作基礎(chǔ)。以下從法哲學(xué)角度對“一帶一路”促進沿線國家的發(fā)展權(quán)作一闡釋。
三、“一帶一路”建設(shè)與沿線國家發(fā)展權(quán)的人權(quán)法哲學(xué)分析
2016年，中國國家主席習(xí)近平在上合組織峰會、博鰲亞洲論壇等多個場合的講話中指出，中國“愿擴大同各國的利益交匯點，推動構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系，推動形成人類命運共同體和利益共同體”⑦。在2016年8月17日關(guān)于推進“一帶一路”建設(shè)要求會議上，習(xí)近平主席要求：“堅持各國共商、共建、共享，遵循平等、追求互利，……抓住發(fā)展這個最大公約數(shù)，不僅造福中國人民，更造福沿線各國人民。”⑧為此，各國相互尊重、平等相待，合作共贏、共同發(fā)展所形成的“責(zé)任共同體”、“利益共同體”和“命運共同體”是“一帶一路”建設(shè)的起點和目標，同時也是“一帶一路”法哲學(xué)分析的出發(fā)點和目標。
第一，“責(zé)任共同體”的法哲學(xué)分析。所謂責(zé)任是因某種事實所引起的義務(wù)，是雙方或多方之間由于某種事實產(chǎn)生的理性約定，這種理性約定基于約定方的意志和選擇自由，不是在利誘、欺詐和強迫下達成的約定。在“一帶一路”建設(shè)中，中國政府提出的“責(zé)任共同體”是中國政府與他國政府在理性的基礎(chǔ)上形成的一種市場契約行為或約定，而這種市場契約行為或約定是因為中國政府提出建設(shè)“一帶一路”這一事實，如果一個國家希望參與到“一帶一路”建設(shè)中，該國須承擔(dān)一定的義務(wù)。在“事實”和“義務(wù)”之間，便是“責(zé)任”。作為“一帶一路”建設(shè)的發(fā)起者和世界第二大經(jīng)濟體，中國政府承擔(dān)著主要責(zé)任，承擔(dān)著《奧本海姆國際法》中所提到的“涉及一個國家主要不是對另一個國家而是對整個國際社會所負擔(dān)的責(zé)任”。⑨事實上，《發(fā)展權(quán)利宣言》第3條寫到：“各國有義務(wù)在確保發(fā)展和消除發(fā)展的障礙方面相互合作。”第四條寫到：“作為發(fā)展中國家努力的一種補充，在向這些國家提供促進全面發(fā)展的適當(dāng)手段和便利時，進行有效的國際合作是至關(guān)緊要的。”⑩“一帶一路”建設(shè)與沿線國家形成的“責(zé)任共同體”回應(yīng)和踐行著聯(lián)合國的《發(fā)展權(quán)利宣言》中有關(guān)合作及責(zé)任的有關(guān)條款。
第二，“利益共同體”的法哲學(xué)分析。所謂利益是指人類用來滿足自身欲望的物質(zhì)和精神需求的產(chǎn)品，至于共同利益，則在于對“共同”的界定，一個組織、地區(qū)、國家乃至整個人類社會，都可以看作是一個共同體。而所謂共同利益，是指組織的總利益超出單個人正常收益，屬于全體組織成員共同擁有的那部分利益。“一帶一路”建設(shè)把沿線國家聯(lián)結(jié)在一起的是“利益”，這里的利益既是中國的利益，也是沿線國家的利益，更是全人類的共同利益和福祉。全人類的共同利益既抽象也具體，從法哲學(xué)角度而言，美國學(xué)者博登海默將其定義為：“共同利益既不是單個人所欲求的益處的總和，也不是人類整體的利益，而是一個社會通過個人的合作而創(chuàng)造的事物價值的總和”，而這一共同利益應(yīng)該“是同我們這個時代的絕大多數(shù)人的愿望相一致的”。?于當(dāng)今世界而言，絕大部分發(fā)展中國家多年來因為不合理的世界經(jīng)濟秩序使得它們一直處于貧困之中，為此，通過“一帶一路”建設(shè)滿足沿線國家發(fā)展經(jīng)濟的共同愿望，合作共贏，這是世界絕大多數(shù)人的共同利益，他們?yōu)榇私Y(jié)成一個“利益共同體”。
第三，“命運共同體”的法哲學(xué)分析。命運二字本用于人，延伸到社會科學(xué)領(lǐng)域，則指事物由定數(shù)與變數(shù)組合進行的一種模式，命為定數(shù)，運為變數(shù)，命與運組合在一起，事物將發(fā)生改變。通常認為，“發(fā)展權(quán)主體是一個涵蓋一切國家、民族和所有人的復(fù)合主體。”?即個人、民族和國家等“復(fù)合體”可以作為發(fā)展權(quán)的主體，由不同國家組成的“復(fù)合體”不被認為是發(fā)展權(quán)的主體。但是，從“一帶一路”建設(shè)內(nèi)容上看，“責(zé)任共同體”可視為“命”，“利益共同體”為“運”，“責(zé)任共同體”與“利益共同體”結(jié)合在一起，便成為能發(fā)生改變的“命運共同體”，成為了以不同國家集合起來的發(fā)展權(quán)“復(fù)合體”。在主權(quán)國家世界，雖然國家利益至上，國家之間必然存在利益分歧，但也有交匯共同之處，將中國的“和”文化運用到“一帶一路”建設(shè)中，通過“和”的交匯使沿線國家成為一個“命運共同體”。“命運共同體”所蘊含的思想理念源自博大精深的中國文化，正如中國國家主席習(xí)近平所言：“命運共同體”根植于中國傳統(tǒng)的“和”文化，中國的“和”文化是“以和為貴”、“有容乃大”，追求“太平和合”境界，秉持“天下為公”、“萬邦和諧”、“萬國咸寧”的政治理念，講究“和而不同”，“執(zhí)其兩端而用其中”的中國古代哲學(xué)思想，在中華“和”文化中形成人類“命運共同體”。
四、“一帶一路”建設(shè)對世界發(fā)展權(quán)的貢獻
從全球視野看中國自上世紀80年代以來的改革開放，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國從一個不發(fā)達國家進入到中等收入國家行列，并成為世界第二大經(jīng)濟體。中國經(jīng)濟和社會發(fā)展的巨大成就實踐和證明了聯(lián)合國《發(fā)展權(quán)利宣言》中所寫明的國家對發(fā)展負有責(zé)任，是實現(xiàn)發(fā)展權(quán)的主體。目前，正在實施并已初見成效的“一帶一路”建設(shè)既是中國經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的又一體現(xiàn)，同時也是中國在發(fā)展和發(fā)展權(quán)方面對世界的一大貢獻，總結(jié)“一帶一路”建設(shè)對發(fā)展權(quán)的貢獻，本文概況為如下四點：
第一，把生存權(quán)和發(fā)展權(quán)放在首位的榜樣性示范作用。對中國而言，人權(quán)是個外來概念，經(jīng)過30多年的改革開放，人權(quán)成為一個衡量中國社會發(fā)展與進步的指標之一。根據(jù)中國國情，中國政府堅持把發(fā)展經(jīng)濟促進中國人民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)作為首要人權(quán)。在中國人權(quán)發(fā)展歷程上，充分地展示出歷史與邏輯的統(tǒng)一性。1970年發(fā)展權(quán)提出之時，中國正在加速建立自己的工業(yè)體系。1986年聯(lián)合國大會第41/128號決議通過《發(fā)展權(quán)利宣言》之際，中國農(nóng)村的聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制成就巨大，廣大農(nóng)民很快解決了溫飽問題。1993《維也納宣言和行動綱領(lǐng)》再一次確認發(fā)展權(quán)之時，世界經(jīng)濟一體化進程在加速，中國開始實行社會主義市場經(jīng)濟，很快中國就成為了世界第一吸引外資國，第一產(chǎn)品加工出口貿(mào)易國，2011年成為世界第二大經(jīng)濟體。2013年，中國政府提出“一帶一路”建設(shè)倡議，其動因不僅是中國經(jīng)濟成就外溢的結(jié)果，同時也表現(xiàn)了中國政府希望世界各國共享中國經(jīng)濟成就的愿望。中國用了三十年時間完成了歐洲資本主義三百多年的工業(yè)化歷程，總結(jié)中國成功經(jīng)驗最重要的一點是始終堅持以經(jīng)濟工作為重心，把生存權(quán)和發(fā)展權(quán)放在首位，只有發(fā)展好經(jīng)濟，社會穩(wěn)定，其他權(quán)利才會相應(yīng)發(fā)展。這是中國經(jīng)驗的總結(jié)，是對聯(lián)合國發(fā)展權(quán)利理論和實踐的貢獻，同時也給其他發(fā)展中國家一個可資借鑒的樣板。
第二，通過“一帶一路”建設(shè)實現(xiàn)發(fā)展中國家的應(yīng)有發(fā)展權(quán)。可以把發(fā)展權(quán)分為“應(yīng)有權(quán)利、法定權(quán)利和實有權(quán)利”三種存在形態(tài)。?應(yīng)有權(quán)利是寫就在宣言上的權(quán)利，是目標；法定權(quán)利是希望通過法律規(guī)定實現(xiàn)應(yīng)有權(quán)利；實有權(quán)利是現(xiàn)狀，現(xiàn)實中的實有權(quán)利與宣言上的應(yīng)有權(quán)利之間存在著巨大差距。有鑒于發(fā)展權(quán)利常常是寫在《發(fā)展權(quán)利宣言》上的應(yīng)有權(quán)利，難以落實到現(xiàn)實中，成為實有權(quán)利，中國政府把應(yīng)有權(quán)利作為“一帶一路”建設(shè)的目標，通過改變現(xiàn)狀，不斷接近和實現(xiàn)各國應(yīng)有的發(fā)展權(quán)。為此，中國政府鄭重承諾：“一帶一路”建設(shè)將“努力實現(xiàn)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，安全高效的陸?？胀ǖ谰W(wǎng)絡(luò)基本形成，互聯(lián)互通達到新水平”，因為對發(fā)展中國家而言，道路橋梁等基層設(shè)施建設(shè)是發(fā)展的基礎(chǔ)；“投資貿(mào)易便利化水平進一步提高，高標準自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)基本形成，經(jīng)濟聯(lián)系更加緊密，政治互信更加深入，人文交流更加廣泛深入”。這些承諾和目標貼近沿線國家的經(jīng)濟和社會發(fā)展?fàn)顩r，可最大限度地實現(xiàn)應(yīng)有的發(fā)展權(quán)。
第三，將權(quán)利主體國家的責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的發(fā)展權(quán)。如何幫助發(fā)展中國家發(fā)展，聯(lián)合國、世界銀行、歐盟及一些發(fā)達國家采取過多種手段和措施，從無償援助、低息貸款到人才培養(yǎng)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓，這些方式在一定程度上幫助了發(fā)展中國家發(fā)展，但很難從根本上為發(fā)展中國家形成內(nèi)生的發(fā)展動力。“一帶一路”建設(shè)強調(diào)并致力于中國與沿線國家結(jié)成“責(zé)任共同體”和“利益共同體”，這種把責(zé)、權(quán)、利結(jié)合在一起的發(fā)展模式，將大大提高發(fā)展中國家政府和人民參與到自身發(fā)展的過程之中。雖然聯(lián)合國《發(fā)展權(quán)利宣言》一再強調(diào)國家、政府和人民的廣泛參與，但沒有約束和激勵機制的參與，往往會使得參與最終還是變成了“輸血”，而不是“造血”。值得一提的是，通過責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合促進發(fā)展權(quán)的方式不否定國際人道主義原則和中國作為聯(lián)合國安理會常任理事國及世界第二大經(jīng)濟體應(yīng)盡的責(zé)任，中國過去如此，未來依然如此。通過責(zé)、權(quán)、利的方式探索發(fā)展權(quán)模式，這無疑是中國對世界發(fā)展權(quán)的創(chuàng)新。
第四，負責(zé)任大國倡導(dǎo)下合作共贏的發(fā)展權(quán)。中國政府提出“一帶一路”建設(shè)倡議后得到沿線國家的積極響應(yīng)，在這一“倡議——響應(yīng)”過程中，有著一種“發(fā)起者”與“合作者”關(guān)系，通過發(fā)起者的倡議，合作者積極響應(yīng)、參與合作，中國與沿線國家共建“一帶一路”。中國政府發(fā)起的“一帶一路”建設(shè)既不是自發(fā)的的純市場行為，也顯然不是所謂的“馬歇爾計劃”，更不是早期歐洲資本主義列強所遵從的“叢林法則”海外殖民和赤裸裸掠奪行為。中國政府作為“一帶一路”建設(shè)的倡導(dǎo)者，是為了避免早期資本主義的無序競爭，擯棄當(dāng)代資本主義唯利是圖的本性，而是通過“權(quán)、責(zé)、利”的紐帶將沿線國家聯(lián)系在一起，倡導(dǎo)者與合作者享有的權(quán)利與其責(zé)任、利益相一致，最終實現(xiàn)合作共贏，從而促進和實現(xiàn)沿線國家的發(fā)展權(quán)。倡導(dǎo)、合作共贏促發(fā)展權(quán)無疑是中國政府對世界發(fā)展權(quán)的一大貢獻。
第五，由國家構(gòu)成的“命運共同體”是促進發(fā)展權(quán)的高級形式，這是“一帶一路”建設(shè)對世界發(fā)展權(quán)的巨大貢獻。國家“命運”是國家利益的最高表現(xiàn)形式，為了國家利益最大化，在競爭中合作成為了實現(xiàn)國家利益的重要方式。作為一種全新的國際經(jīng)濟發(fā)展形式，“一帶一路”將沿線國家的“命運”聯(lián)系在一起，結(jié)成當(dāng)今世界最大的經(jīng)濟合作體，在此合作體中，中國政府將制度設(shè)計、互信以及責(zé)任擔(dān)當(dāng)上升到國家“命運”的高度。“命運”二字包含著事物的發(fā)展規(guī)律、興衰和未來趨勢等含義，將“命運共同體”作為發(fā)展權(quán)的核心理念，這意味著在“一帶一路”各合作方都應(yīng)具有高度的責(zé)任心。中國政府秉承“以和為貴”、“和而不同”的中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化理念，將“一帶一路”與當(dāng)今世界人類的命運聯(lián)系在一起，最大限度地實現(xiàn)“一帶一路”沿線國家的發(fā)展權(quán)。至此，在發(fā)展權(quán)中賦予“命運共同體”概念，聯(lián)合國的《發(fā)展權(quán)利宣言》又有了新的內(nèi)涵。
?。ɡ锠柶剑ッ骼砉ご髮W(xué)教授、博士生導(dǎo)師，中國人權(quán)發(fā)展基金會學(xué)術(shù)委員。）
注釋：
?、賴H人權(quán)法教程項目組編寫：《國際人權(quán)法教程》，第2卷(文件集)，中國政法大學(xué)出版社2002年版，第215頁。
②汪習(xí)根：《發(fā)展權(quán)含義的法哲學(xué)分析》，載《現(xiàn)代法學(xué)》2004年第12期，第6頁。
?、?ldquo;The Right to Development at a Glance”，at http：//www.un.org/en/events/righttodevelopment/pdf/rtd_at_a_glance.pdf，2016年7月1日訪問。
?、軈⒁娪喾紪|：《國際貧困線和全球貧困現(xiàn)狀》，載《調(diào)研世界》2016年第5期，第46頁。
⑤雖然沒有對發(fā)展中國家的確切定義，2011年世界銀行將世界各經(jīng)濟體劃分為四類：平均收入在1,005美元以下的為低收入經(jīng)濟體；平均收入為1006至3，975美元的中低收入經(jīng)濟體；平均收入為3，976至12，275美元中高收入經(jīng)濟體；高收入經(jīng)濟體的平均收入為12，276美元以上，極不發(fā)達國家和發(fā)展中國家通常包括前三類。
⑥參見《2015年中國對外非金融類直接投資創(chuàng)歷史最高值》，載中國新聞網(wǎng)，http：//www.chinanews.com/cj/2016/0115/7718629.shtml，2016年8月28日訪問。
?、呲w銀平：《命運共同體——習(xí)近平“和”的境界》，載新華網(wǎng)，http：//china.huanqiu.com/article/201608/9321278.html?from=bdwz，2016年9月1日訪問。
⑧新華社：《習(xí)近平就推進“一帶一路”建設(shè)提出8項要求》，載新華網(wǎng)，http：//news.xinhuanet.com/fortune/201608/18/c_129238325.htm，2016年9月2日訪問。
?、幔塾ⅲ菡矊幩怪叽男抻啠骸秺W本海姆國際法》，第1卷，第一分冊，中國大百科全書出版社1995年版，第403頁。
?、馔ⅱ伲?2頁。
?［美］博登海默：《法理學(xué)—法哲學(xué)及其方法》，鄧正來、姬敬武譯，華夏出版社1987年版，第301頁。
?同注②，第48頁。
?參加李步云：《論人權(quán)》，社會科學(xué)出版社2010年版，第54頁。
Abstract：The Belt and Road initiative makes important contribution to the right to development in theory and practice.Since the reform，Chinese government puts the right to life and the right to development before any other human right that guarantees and accelerates effectively economic development greatly in China.Nowadays，countries along the Belt and Road have joined a“Fate Community”. Inside of “Fate Community”，those countries have not only enjoyed the responsibility，rights and benefit of the rights to development，but the win-win cooperation of the right to development as well.Therefore，“the Belt and Road initiative” enriches the Declaration on the Right to Development passed by the United Nations，and also the “Fate Community” becomes the higher grade for the right to development.
(責(zé)任編輯葉傳星)
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