中國人權(quán)訊息
(2016年9月-10月)
9月3日，第十二屆全國人大常委會第二十二次會議表決通過決定，授權(quán)最高人民法院、最高人民檢察院在18個城市開展刑事案件認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度試點工作。試點期限為二年。根據(jù)決定，對犯罪嫌疑人、刑事被告人自愿如實供述自己的罪行，對指控的犯罪事實沒有異議，同意人民檢察院量刑建議并簽署具結(jié)書的案件，可以依法從寬處理。18個試點城市分別是北京、天津、上海、重慶、沈陽、大連、南京、杭州、福州、廈門、濟(jì)南、青島、鄭州、武漢、長沙、廣州、深圳、西安。
9月9日，在第三十二個教師節(jié)來臨之際，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平來到北京市八一學(xué)校，看望慰問師生，向全國廣大教師和教育工作者致以節(jié)日祝賀和誠摯問候。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，教育決定著人類的今天，也決定著人類的未來?；A(chǔ)教育在國民教育體系中處于基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性地位，必須把握好定位，全面貫徹落實黨的教育方針，從多方面采取措施，努力把我國基礎(chǔ)教育越辦越好。廣大教師要做學(xué)生錘煉品格的引路人，做學(xué)生學(xué)習(xí)知識的引路人，做學(xué)生創(chuàng)新思維的引路人，做學(xué)生奉獻(xiàn)祖國的引路人。
9月12日，國務(wù)院新聞辦公室發(fā)表《中國司法領(lǐng)域人權(quán)保障的新進(jìn)展》白皮書。白皮書約13，900字，除前言外共包括四個部分，分別是不斷健全人權(quán)司法保障機(jī)制、進(jìn)一步完善人權(quán)司法保障程序、努力提高人權(quán)司法保障執(zhí)行力和切實保障被羈押人合法權(quán)利。
9月19日，李克強(qiáng)總理在紐約聯(lián)合國總部主持召開“可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)：共同努力改造我們的世界——中國主張”座談會，并宣布發(fā)布《中國落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程國別方案》?！?030年可持續(xù)發(fā)展議程》是2015年9月舉行的聯(lián)合國發(fā)展峰會的主要成果，是當(dāng)前國際發(fā)展領(lǐng)域的綱領(lǐng)性文件，核心內(nèi)容是涵蓋經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境等三大領(lǐng)域的17項目標(biāo)和169項具體目標(biāo)。作為世界上最大的發(fā)展中國家，中國堅持發(fā)展為第一要務(wù)，已經(jīng)全面啟動可持續(xù)發(fā)展議程落實工作。該國別方案包括中國的發(fā)展成就和經(jīng)驗、中國落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程的機(jī)遇和挑戰(zhàn)、指導(dǎo)思想及總體原則、落實工作總體路徑、17項可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)落實方案等五部分，將成為指導(dǎo)中國開展落實工作的行動指南，并為其他國家尤其是發(fā)展中國家推進(jìn)落實工作提供借鑒和參考。
9月23-24日，全國扶貧援藏工作會議在拉薩舉行，北京市、上海市、廣東省等十多個援藏省市的代表就各自扶貧援藏經(jīng)驗、做法進(jìn)行交流，研究部署“十三五”扶貧援藏工作，并與西藏各地市受援方簽署扶貧援藏協(xié)議，西藏的扶貧開發(fā)攻堅正式步入一個全新階段。
9月28日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)矯正工作銜接配合管理的意見》。意見共24條，主要包括加強(qiáng)社區(qū)矯正適用前的銜接配合管理、加強(qiáng)對社區(qū)服刑人員交付接收的銜接配合管理、加強(qiáng)對社區(qū)服刑人員監(jiān)督管理的銜接配合和加強(qiáng)對社區(qū)服刑人員收監(jiān)執(zhí)行的銜接配合管理等四部分內(nèi)容。
9月29日，國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布《國家人權(quán)行動計劃(2016-2020年)》。該行動計劃由國務(wù)院新聞辦公室和外交部牽頭編制，確定了2016-2020年尊重、保護(hù)和促進(jìn)人權(quán)的目標(biāo)和任務(wù)。行動計劃分為導(dǎo)言，經(jīng)濟(jì)、社會和文化權(quán)利，公民權(quán)利和政治權(quán)利，特定群體權(quán)利，人權(quán)教育和研究，人權(quán)條約履行和國際交流合作，實施和監(jiān)督等部分。
10月10日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革的意見》。該意見提出，要完善訊問制度，防止刑訊逼供，不得強(qiáng)迫任何人證實自己有罪；健全當(dāng)事人、辯護(hù)人和其他訴訟參與人的權(quán)利保障制度；依法保障當(dāng)事人和其他訴訟參與人的知情權(quán)、陳述權(quán)、辯論辯護(hù)權(quán)、申請權(quán)、申訴權(quán)；犯罪嫌疑人、被告人有權(quán)獲得辯護(hù)，人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)有義務(wù)保證犯罪嫌疑人、被告人獲得辯護(hù)；依法保障辯護(hù)人會見、閱卷、收集證據(jù)和發(fā)問、質(zhì)證、辯論辯護(hù)等權(quán)利，完善便利辯護(hù)人參與訴訟的工作機(jī)制。
10月10日，《中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展報告(2016)》(人權(quán)藍(lán)皮書)正式發(fā)布。這是中國人權(quán)研究會自2011年以來連續(xù)出版發(fā)行的第六部人權(quán)藍(lán)皮書。藍(lán)皮書由1篇總報告、17篇專題報告、2篇調(diào)研報告和案例研究等組成，總計30萬字。
10月11日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《推動1億非戶籍人口在城市落戶方案》公布。該方案指出，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進(jìn)城落戶，是全面小康社會惠及更多人口的內(nèi)在要求，是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的首要任務(wù)，是擴(kuò)大內(nèi)需、改善民生的重要舉措。方案提出了推進(jìn)1億非戶籍人口在城市落戶的主要目標(biāo)：“十三五”期間，城鄉(xiāng)區(qū)域間戶籍遷移壁壘加速破除，配套政策體系進(jìn)一步健全，戶籍人口城鎮(zhèn)化率年均提高1個百分點以上，年均轉(zhuǎn)戶1，300萬人以上。到2020年，全國戶籍人口城鎮(zhèn)化率提高到45%，各地區(qū)戶籍人口城鎮(zhèn)化率與常住人口城鎮(zhèn)化率差距比2013年縮小2個百分點以上。方案從三個方面提出了推進(jìn)1億非戶籍人口在城市落戶的具體舉措：一是進(jìn)一步拓寬落戶通道；二是制定實施配套政策；三是強(qiáng)化監(jiān)測檢查。
10月13日，由全國老齡辦、國家發(fā)展改革委等25個部委共同制定的《關(guān)于推進(jìn)老年宜居環(huán)境建設(shè)的指導(dǎo)意見》發(fā)布。這是我國發(fā)布的首個關(guān)于老年宜居環(huán)境建設(shè)的指導(dǎo)性文件。指導(dǎo)意見提出，到2025年，安全、便利、舒適的老年宜居環(huán)境體系基本建立，“住、行、醫(yī)、養(yǎng)”等環(huán)境更加優(yōu)化，敬老養(yǎng)老助老社會風(fēng)尚更加濃厚。老年宜居環(huán)境理念普遍樹立，老年群體的特性和需求得到充分考慮，形成人人關(guān)注、全民參與老年宜居環(huán)境建設(shè)的良好社會氛圍。老年人保持健康、活力、獨立的軟硬件環(huán)境不斷優(yōu)化，適宜老年人的居住環(huán)境、安全保障、社區(qū)支持、家庭氛圍、人文環(huán)境持續(xù)改善。
10月16日，中國殘疾人聯(lián)合會與國務(wù)院扶貧辦在北京共同主辦“2016扶貧日減貧發(fā)展論壇——殘疾人精準(zhǔn)扶貧”平行論壇。論壇的主題為“激發(fā)信心、凝聚力量”。本次論壇介紹了當(dāng)前國家精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的工作形勢和當(dāng)前殘疾人精準(zhǔn)脫貧的有關(guān)工作情況。目前，要認(rèn)識到殘疾人具有特殊比較優(yōu)勢，扶持得當(dāng)，可彌補(bǔ)劣勢轉(zhuǎn)化為脫貧優(yōu)勢；要注重發(fā)揮殘疾人的比較優(yōu)勢，在精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略中揚(yáng)長避短，既要堅定其脫貧的信心，發(fā)揮其長處，因人施策，又要在攻堅拔寨的沖刺期給予更多的關(guān)照、關(guān)愛和扶持；要充分挖掘殘疾人脫貧解困典型所表現(xiàn)出的優(yōu)秀品格，殘疾人成為脫貧解困的楷模，能夠起到常人起不到的感召和帶動示范作用。
10月17日，中宣部在北京召開人權(quán)宣傳工作座談會。中共中央政治局委員、中央書記處書記、中宣部部長劉奇葆出席會議并講話，強(qiáng)調(diào)要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話特別是關(guān)于人權(quán)事業(yè)發(fā)展的重要講話精神，堅定人權(quán)自信，進(jìn)一步做好人權(quán)宣傳工作，展示好中國人權(quán)事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步。講話指出我國人權(quán)實踐已進(jìn)入新的階段，人權(quán)進(jìn)步得到國際社會廣泛認(rèn)可。要大力宣傳中國人權(quán)理論和人權(quán)發(fā)展道路，宣傳中國保障人民生存權(quán)、發(fā)展權(quán)取得的巨大成就，宣傳中國不斷健全民主制度、保障人民知情權(quán)參與權(quán)表達(dá)權(quán)監(jiān)督權(quán)的豐富實踐，宣傳中國堅持以人民為中心的發(fā)展思想、切實維護(hù)人民群眾合法權(quán)益的不懈努力，宣傳中國認(rèn)真履行國際人權(quán)義務(wù)、為世界人權(quán)事業(yè)作出的巨大貢獻(xiàn)，增進(jìn)國際社會對我國人權(quán)發(fā)展道路的理解和認(rèn)同。開展人權(quán)宣傳，講好中國故事是關(guān)鍵。要創(chuàng)新宣傳方式方法，提升議題設(shè)置能力，加強(qiáng)合作傳播，把中國的人權(quán)故事講生動講精彩。要積極開展中外人權(quán)對話與交流，加強(qiáng)與聯(lián)合國等國際組織及外國政黨、政府、議會、非政府組織、智庫和媒體機(jī)構(gòu)的溝通交流和務(wù)實合作，創(chuàng)建多形式多層次的人權(quán)對話與合作平臺，不斷提升我國人權(quán)進(jìn)步和人權(quán)理念的國際影響力。
10月17日，國務(wù)院新聞辦公室發(fā)表《中國的減貧行動與人權(quán)進(jìn)步》白皮書。白皮書包括六部分：減貧促進(jìn)了中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展、保障貧困人口生存權(quán)、維護(hù)特定群體權(quán)利、改善貧困地區(qū)發(fā)展環(huán)境、合力推進(jìn)減貧事業(yè)和減貧進(jìn)入攻堅階段。
10月17日-19日，2016國際器官捐獻(xiàn)大會暨國際器官捐獻(xiàn)與移植高級研討會議在北京召開。這是首次在中國大陸舉辦的國際性器官捐獻(xiàn)與移植會議。會議向世界全面展示中國器官移植發(fā)展成就，就器官捐獻(xiàn)與移植政策法規(guī)、死亡判定、器官分配等有關(guān)問題開展國際交流和探討。
10月19日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《老年教育發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》，對加快發(fā)展老年教育、擴(kuò)大老年教育供給、創(chuàng)新老年教育體制機(jī)制、提升老年教育現(xiàn)代化水平做出部署。規(guī)劃指出，老年教育是我國教育事業(yè)和老齡事業(yè)的重要組成部分。要堅持“保障權(quán)益、機(jī)會均等，政府主導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)，優(yōu)化布局、面向基層，開放便利、靈活多樣，因地制宜、特色發(fā)展”的原則。到2020年，基本形成覆蓋廣泛、靈活多樣、特色鮮明、規(guī)范有序的老年教育新格局；老年教育法規(guī)制度逐步健全，職責(zé)明確、主體多元、平等參與、管辦分離的管理體制和運行機(jī)制得到完善；老年教育基礎(chǔ)能力有較大幅度提升，教育內(nèi)容不斷豐富，形式更加多樣；各類老年教育機(jī)構(gòu)服務(wù)能力進(jìn)一步提升，全社會關(guān)注支持老年教育、參與舉辦老年教育的積極性顯著提高；以各種形式經(jīng)常性參與教育活動的老年人占老年人口總數(shù)的比例達(dá)到20%以上。
10月20日，國務(wù)院公布日前印發(fā)的《全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃(2016-2020年)》，對“十三五”期間全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本目標(biāo)、主要任務(wù)、政策措施等作出全面部署安排。該規(guī)劃指出，要以提高質(zhì)量效益和競爭力為中心，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以多種形式適度規(guī)模經(jīng)營為引領(lǐng)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展道路。該規(guī)劃提出，到2020年，全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進(jìn)展，國家糧食安全得到有效保障，農(nóng)產(chǎn)品供給體系質(zhì)量和效率顯著提高，農(nóng)業(yè)國際競爭力進(jìn)一步增強(qiáng)，農(nóng)民生活達(dá)到全面小康水平，美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)邁上新臺階，東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)、大城市郊區(qū)、國有墾區(qū)和國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
10月21日，紀(jì)念紅軍長征勝利80周年大會在人民大會堂舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席大會并發(fā)表重要講話。
10月21日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于激發(fā)重點群體活力帶動城鄉(xiāng)居民增收的實施意見》。該意見指出，到2020年，城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，居民內(nèi)部收入差距持續(xù)縮小，中等收入者比重上升，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部實現(xiàn)脫貧，共建共享的格局初步形成。
10月22-23日，由中國社會科學(xué)院國際法研究所主辦的“人權(quán)領(lǐng)域的國際合作與中國視角”國際研討會在北京舉行，來自中國、英國、荷蘭、瑞典、意大利、澳大利亞和南非的50多位專家學(xué)者參會，為促進(jìn)中國人權(quán)事業(yè)的發(fā)展、加強(qiáng)人權(quán)領(lǐng)域的國際合作建言獻(xiàn)策。本次國際研討會，共設(shè)六個單元議題：人權(quán)觀和人權(quán)事業(yè)；聯(lián)合國的人權(quán)機(jī)制；國際條約及其實施機(jī)制；發(fā)展與人權(quán)；婦女、兒童、老年人與人權(quán)；社會治理與人權(quán)。
10月24日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《信訪工作責(zé)任制實施辦法》，要求進(jìn)一步落實各級黨政機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員信訪工作責(zé)任，從源頭上預(yù)防和減少信訪問題發(fā)生，推動信訪問題及時就地解決，依法維護(hù)群眾合法權(quán)益，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。
10月25日，“紀(jì)念中華人民共和國恢復(fù)聯(lián)合國合法席位45周年”國際研討會在京舉行。本次研討會由中國聯(lián)合國協(xié)會、中國人民外交學(xué)會和聯(lián)合國駐華系統(tǒng)共同舉辦。80多位與會人士分別來自中國政府各相關(guān)部委、聯(lián)合國駐華系統(tǒng)及國內(nèi)外學(xué)術(shù)界。研討會圍繞“紀(jì)念中國恢復(fù)聯(lián)合國席位，回顧中國對聯(lián)合國的貢獻(xiàn)”和“同心打造人類命運共同體，展望中國在國際事務(wù)和多邊合作中發(fā)揮更大作用”等議題進(jìn)行深入討論。會議還就中國政府發(fā)布《中國落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程國別方案》進(jìn)行了專題研討。
10月28日，中國殘疾人聯(lián)合會主席張海迪就任康復(fù)國際主席。張海迪在英國愛丁堡舉行的康復(fù)國際世界大會閉幕式上發(fā)表就職演說時表示，世界上有10億殘疾人，他們及家庭承受著巨大的痛苦，我們的工作就是要幫助他們改善生存狀況，創(chuàng)造條件，使更多的人獲得康復(fù)、教育、就業(yè)的機(jī)會，過上有尊嚴(yán)的生活。張海迪表示，擔(dān)任康復(fù)國際主席意味著新的使命和責(zé)任；做好殘疾人的康復(fù)工作，實現(xiàn)殘疾人的平等、共享、融合，意義深遠(yuǎn)；未來四年，要遵循康復(fù)國際《憲章》的宗旨和原則，根據(jù)康復(fù)國際《2017-2021年戰(zhàn)略規(guī)劃》，將康復(fù)國際的工作與聯(lián)合國《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》和《殘疾人權(quán)利公約》緊密結(jié)合，為落實與殘疾人相關(guān)的目標(biāo)而努力。來自60個國家和地區(qū)的1，000余名代表參加會議。與會代表高度評價張海迪就任康復(fù)國際主席，一致認(rèn)為，這是國際社會對中國殘疾人事業(yè)發(fā)展成就的高度認(rèn)可，并對她引領(lǐng)康復(fù)國際未來的發(fā)展充滿期待。
10月30日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營權(quán)分置辦法的意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。實行所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)(以下簡稱“三權(quán)”)分置并行，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后農(nóng)村改革又一重大制度創(chuàng)新。意見要求，科學(xué)界定“三權(quán)”內(nèi)涵、權(quán)利邊界及相互關(guān)系，逐步建立規(guī)范高效的“三權(quán)”運行機(jī)制，不斷健全歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格的農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度，優(yōu)化土地資源配置，培育新型經(jīng)營主體，促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展，進(jìn)一步鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入、建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供堅實保障。
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