西北政法大學(xué)人權(quán)研究院副院長(zhǎng)錢(qián)錦宇教授作大會(huì)發(fā)言（攝影：賈璞玉）
4月11日，由中國(guó)人權(quán)研究會(huì)主辦、西南政法大學(xué)人權(quán)研究院承辦的“全面推進(jìn)依法治國(guó)與中國(guó)人權(quán)事業(yè)的新進(jìn)展”理論研討會(huì)在重慶召開(kāi)。西北政法大學(xué)人權(quán)研究院副院長(zhǎng)錢(qián)錦宇教授在大會(huì)發(fā)言中提出中國(guó)國(guó)家治理現(xiàn)代化需要法治，通過(guò)建設(shè)法治的“中國(guó)模式”來(lái)提升和發(fā)展中國(guó)的國(guó)家治理體系和治理能力，逐步實(shí)現(xiàn)推進(jìn)中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展這一根本目標(biāo)。會(huì)議期間，錢(qián)教授接受了中國(guó)人權(quán)網(wǎng)的專訪。
中國(guó)人權(quán)網(wǎng)：您提到中國(guó)國(guó)家治理現(xiàn)代化需要依托法治，法治是實(shí)現(xiàn)中國(guó)現(xiàn)代化國(guó)家治理的一種根本方式，請(qǐng)問(wèn)中國(guó)需要什么樣的法治呢？請(qǐng)您對(duì)您提出的法治的“中國(guó)模式”做一下具體說(shuō)明。
錢(qián)錦宇：中國(guó)需要的法治，絕不是西方中心主義觀念中的“法治”，而是一種展現(xiàn)中國(guó)特色的治理模式，只有真正基于中國(guó)立場(chǎng)、呈現(xiàn)清晰的中國(guó)問(wèn)題意識(shí)和創(chuàng)造具有中國(guó)特色路徑方式的法治，才能有效地落實(shí)、保障和推行中國(guó)自身國(guó)家治理的現(xiàn)代化。之所以一定要強(qiáng)調(diào)“中國(guó)模式”，是因?yàn)橐环矫娣ㄖ巫鳛槭澜绺鲊?guó)均認(rèn)同的具有正當(dāng)性的統(tǒng)治模式，有其自身的普遍性，例如強(qiáng)調(diào)通過(guò)法律實(shí)施治理、憲法法律至上、將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子等觀念和原則，但是每個(gè)國(guó)家的國(guó)情又不同，不同的歷史文化傳統(tǒng)、不同的民族習(xí)慣、不同的政治制度的基本原則等，都形成合力，決定著法治在各個(gè)現(xiàn)代國(guó)家中的具體實(shí)行中必須要體現(xiàn)出的特殊性。事實(shí)上，如果將一個(gè)放之四海而皆準(zhǔn)的國(guó)家治理模式套用到任何一個(gè)國(guó)家，是很難實(shí)現(xiàn)其內(nèi)含的價(jià)值和預(yù)設(shè)的意義。每一種國(guó)家治理模式，包括法治在內(nèi)，都有其自身的民族元素和民族精神在里面，西方國(guó)家也不例外。
中國(guó)人權(quán)網(wǎng)：在您看來(lái)，“中國(guó)模式”的法治和西方的法治間存在的最大區(qū)別是什么？
錢(qián)錦宇：思考法治的“中國(guó)道路”和西方中心主義法治觀的不同和差異，邏輯起點(diǎn)應(yīng)該是國(guó)情。這也是思考所有中國(guó)問(wèn)題的一個(gè)起點(diǎn)，是任何一個(gè)客觀的學(xué)者繞不過(guò)去的問(wèn)題。對(duì)于法治的“中國(guó)道路”而言，最大的特征就是以人為本，在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一中，最大限度地去實(shí)現(xiàn)人的自由和尊嚴(yán)，社會(huì)的公平和正義。我覺(jué)得這點(diǎn)是很有特點(diǎn)的，而且其有效性在中國(guó)的政治實(shí)踐中也得到了體現(xiàn)和檢驗(yàn)。
中國(guó)人權(quán)網(wǎng)：黨的十八屆四中全會(huì)決定指出，法律是治國(guó)之重器，良法是善治之前提，剛剛您也提到了“善治”是中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展的有效保障，請(qǐng)您進(jìn)一步闡釋一下“善治”的概念以及“善治”與中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系。
錢(qián)錦宇：善治的本意是良好的治理，是使公共利益最大化的社會(huì)治理過(guò)程和人權(quán)事業(yè)發(fā)展的保障。實(shí)際上，正是西方傳統(tǒng)民主統(tǒng)治的異化，使得“善治”成為人們開(kāi)始探索的一種新的治理理念和治理模式。當(dāng)前，西方國(guó)家的傳統(tǒng)民主統(tǒng)治模式的合法性危機(jī)正在不斷加劇，西方民主制度的精英化已經(jīng)難以有效地展現(xiàn)多數(shù)人的意志。美國(guó)爆發(fā)的“占領(lǐng)華爾街”運(yùn)動(dòng)就是經(jīng)典例子。西方民主理論家約瑟夫•熊彼特就精辟地指出，西方民主僅存在于選舉過(guò)程中，選舉一結(jié)束，民主即終結(jié)。所以說(shuō)西方國(guó)家不得不尋求善治，以緩解傳統(tǒng)民主統(tǒng)治的合法性危機(jī)?？傮w來(lái)說(shuō)，善治的核心是多元共治，擴(kuò)大治理參與的多樣化，讓各種積極的社會(huì)力量都參與到公共事務(wù)和國(guó)家治理中，力求社會(huì)公共利益的最大化。在這個(gè)過(guò)程中，所有的活動(dòng)應(yīng)該是以一種有序的、有效的合作治理的方式進(jìn)行，應(yīng)該是一種有序化的善治過(guò)程。在中國(guó)，這種有序化的實(shí)現(xiàn)需要兩個(gè)依托和保障，一個(gè)是法治，一個(gè)是黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)的國(guó)家治理是以法治為中心，圍繞人權(quán)保障和人的全面發(fā)展這一目標(biāo)，有機(jī)地嵌入具有中國(guó)特色的公眾參與和政府信息公開(kāi)制度等公共參與形式，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民代表大會(huì)制度和公眾參與的有效結(jié)合，推進(jìn)中國(guó)人權(quán)事業(yè)的不斷發(fā)展。
中國(guó)人權(quán)網(wǎng)：您提到西方的民主制度是“選舉一結(jié)束，民主即終結(jié)”，請(qǐng)您對(duì)此進(jìn)行一下解釋說(shuō)明；與之對(duì)應(yīng)的中國(guó)特色的民主制度是什么樣的呢？
錢(qián)錦宇：美國(guó)“占領(lǐng)華爾街”、“占領(lǐng)華盛頓”、“民主之春”運(yùn)動(dòng)和法國(guó)“黑夜站立”運(yùn)動(dòng)，就是西方傳統(tǒng)政治治理模式的合法性危機(jī)的體現(xiàn)，也反映出了民眾對(duì)于傳統(tǒng)民主統(tǒng)治模式異化的不滿。正是因?yàn)槿藗兛吹桨俜种坏木⒔y(tǒng)治著百分之九十九的民眾，所以“占領(lǐng)華爾街”游行隊(duì)伍才會(huì)打出“我們才是百分之九十九”這樣的標(biāo)語(yǔ)。善治的提出，就是想化解這個(gè)矛盾，但由于“善治”提出得較晚，從理論到實(shí)踐都還不成熟，不管是在中國(guó)還是西方國(guó)家都還不成熟，大家都還在摸索。與西方的情況不同，善治在中國(guó)的提出，在我看來(lái)，是為了提升國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，推進(jìn)國(guó)家治理的現(xiàn)代性建構(gòu)。而我們中國(guó)特色的民主政治制度，就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的中國(guó)特色政治制度。充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度的根本政治制度的作用，貫徹群眾路線，推進(jìn)有序的公共參與，能夠?yàn)闉樯浦蔚慕?gòu)提供了豐富的資源，關(guān)鍵在于怎么樣才能夠有效地總結(jié)、提煉和運(yùn)用這些資源。這應(yīng)該是一個(gè)需要不斷探索實(shí)踐的過(guò)程。
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