2017年4月21日，中國(guó)人權(quán)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)沈永祥先生受邀蒞臨中國(guó)政法大學(xué)人權(quán)研究院為師生們分享自己的人權(quán)心得與體會(huì)。人權(quán)研究院常務(wù)副院長(zhǎng)張偉教授熱情接待了沈先生并對(duì)其到來(lái)表示熱烈歡迎。
沈先生此次講座內(nèi)容主要分為三個(gè)部分：人權(quán)的由來(lái)和發(fā)展、聯(lián)合國(guó)在人權(quán)方面的貢獻(xiàn)、聯(lián)合國(guó)的人權(quán)監(jiān)督機(jī)制。
談及人權(quán)的由來(lái)和發(fā)展，沈先生提出，人們普遍認(rèn)為人權(quán)是西方基督教文明的產(chǎn)物，但中國(guó)古代也不乏人權(quán)的思想，例如，有教無(wú)類(lèi)就傳達(dá)出了教育公平的理念。人權(quán)是在西方資產(chǎn)階級(jí)革命時(shí)期被正式提出來(lái)的，但是，這時(shí)的人權(quán)觀念囿于時(shí)代，存在一些局限性：主要局限于公民權(quán)利和政治權(quán)利。其后，社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的興起使經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利成為了人權(quán)的組成部分。蘇聯(lián)建立以后，在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利方面取得了很大的成就，這是歐美國(guó)家所沒(méi)有的。資本主義和社會(huì)主義對(duì)人權(quán)都有各自獨(dú)特的解讀，但資本主義社會(huì)和社會(huì)主義社會(huì)誰(shuí)更善于向?qū)Ψ綄W(xué)習(xí)，誰(shuí)就能在競(jìng)爭(zhēng)中處于優(yōu)勢(shì)地位。
《聯(lián)合國(guó)憲章》第一條第三款規(guī)定，“促成國(guó)際合作，以解決國(guó)際間屬于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化及人類(lèi)福利性質(zhì)之國(guó)際問(wèn)題，且不分種族、性別、語(yǔ)言或宗教，增進(jìn)并激勵(lì)對(duì)于全體人類(lèi)之人權(quán)及基本自由之尊重”，表明了國(guó)際組織在促進(jìn)和保護(hù)人權(quán)方面也發(fā)揮了重要作用，人權(quán)不單純屬于一國(guó)內(nèi)政問(wèn)題。
在人權(quán)的發(fā)展方面，民族解放運(yùn)動(dòng)使自決權(quán)、生存權(quán)、發(fā)展權(quán)等集體人權(quán)進(jìn)入人們的視野。二戰(zhàn)之后，大批的亞非拉國(guó)家紛紛走上了民族獨(dú)立的道路。人民自決權(quán)、發(fā)展權(quán)、環(huán)境權(quán)、和平權(quán)都是集體人權(quán)，其實(shí)現(xiàn)需要國(guó)與國(guó)之間的合作。本部分最后，沈先生總結(jié)道：“人權(quán)是人類(lèi)社會(huì)存在和發(fā)展的產(chǎn)物。” 在當(dāng)今時(shí)代，人權(quán)隨著時(shí)代的發(fā)展也有了新的內(nèi)涵。人權(quán)只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。
關(guān)于聯(lián)合國(guó)在人權(quán)方面的貢獻(xiàn)，沈先生提出，聯(lián)合國(guó)在保護(hù)人權(quán)方面發(fā)揮了很大作用：廢除了南非的種族隔離制度、推動(dòng)殖民地的解放和運(yùn)動(dòng)、通過(guò)了大量的人權(quán)文件。關(guān)于《世界人權(quán)宣言》的地位，西方國(guó)家認(rèn)為其屬于國(guó)際習(xí)慣法；發(fā)展中國(guó)家對(duì)此有不同的意見(jiàn)。西方把《世界人權(quán)宣言》看的很重，但由于其本身沒(méi)有法律約束力，因而需要制定一個(gè)統(tǒng)一的公約來(lái)落實(shí)其內(nèi)容。由于西方國(guó)家更加看重公民權(quán)利和政治權(quán)利，而東方國(guó)家更注重經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利，所以爭(zhēng)論的結(jié)果是：分別制定了《公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約》以及《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利國(guó)際公約》。這兩個(gè)公約在序言、民族自決權(quán)等內(nèi)容的規(guī)定上存在著相同點(diǎn)，但是在對(duì)締約國(guó)的義務(wù)要求上存在著不同：《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利國(guó)際公約》要求締約國(guó)作出最大的努力逐步實(shí)現(xiàn)，《公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約》要求締約國(guó)立即采取措施來(lái)實(shí)現(xiàn)。兩公約所規(guī)定的權(quán)利的實(shí)現(xiàn)程度均取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。
當(dāng)前聯(lián)合國(guó)在人權(quán)領(lǐng)域有九大核心公約，每項(xiàng)公約都有各自的監(jiān)督機(jī)制。我國(guó)已批準(zhǔn)加入了其中六項(xiàng)，并按照公約要求提交了履約報(bào)告。隨后沈先生又向大家介紹了世界人權(quán)大會(huì)通過(guò)的一些重要宣言和決議：《德黑蘭宣言》 、《維也納宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)》、《德班宣言》、《發(fā)展權(quán)利宣言》等。
講座的第三部分為聯(lián)合國(guó)的人權(quán)監(jiān)督機(jī)制，具體可分為憲章機(jī)制和條約機(jī)制。沈先生針對(duì)1503程序、普遍定期審議、國(guó)別程序、特別報(bào)告員的工作等內(nèi)容做了闡述，并與大家分享了許多身邊真實(shí)的案例。針對(duì)1503程序，沈先生指出，在此程序中非政府組織可以代表受害人提出控訴，此程序的重點(diǎn)是通過(guò)個(gè)案看是否構(gòu)成大規(guī)模的侵犯人權(quán)的問(wèn)題。最早提出普遍定期審議機(jī)制的是西方國(guó)家，該機(jī)制存在的必要性為監(jiān)督各國(guó)的人權(quán)狀況，防止國(guó)家對(duì)人權(quán)問(wèn)題采用雙重標(biāo)準(zhǔn)。關(guān)于各條約機(jī)構(gòu)，除了經(jīng)社文委員會(huì)因歷史原因由聯(lián)合國(guó)經(jīng)社理事會(huì)選舉產(chǎn)生，其他的委員會(huì)均由締約國(guó)選舉產(chǎn)生。締約國(guó)向條約監(jiān)督機(jī)構(gòu)提交履約報(bào)告對(duì)于國(guó)家而言具有督促和教育的作用，但由于同時(shí)存在著多個(gè)條約監(jiān)督機(jī)構(gòu)，易產(chǎn)生履約報(bào)告未能按時(shí)提交的情況。對(duì)此，曾有學(xué)者提議將各個(gè)條約機(jī)構(gòu)合并成一個(gè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，由國(guó)家提交一個(gè)履約報(bào)告，分部分介紹公約的履行情況。總之，促進(jìn)和保障人權(quán)是國(guó)際社會(huì)和各個(gè)國(guó)家的共同責(zé)任，侵犯人權(quán)的行為通常具有跨國(guó)性，需要國(guó)際社會(huì)的廣泛合作來(lái)解決。
講座最后，沈先生鼓勵(lì)同學(xué)們積極提問(wèn)。大家先后針對(duì)人權(quán)對(duì)話(huà)問(wèn)題、人權(quán)的重要性、締約國(guó)報(bào)告審議結(jié)束后如何去落實(shí)的問(wèn)題、京津冀一體化對(duì)廢除戶(hù)籍制度的影響等問(wèn)題進(jìn)行了提問(wèn)，沈先生將自己的理論知識(shí)和實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來(lái)，為大家進(jìn)行了耐心的解答。
兩小時(shí)的講座在輕松愉悅的氛圍中結(jié)束，師生們與沈先生合影留念，并期待沈先生的下次光臨。
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