中國人權訊息
(2017年1-2月)
1月3日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平對食品安全工作作出重要指示指出，民以食為天，加強食品安全工作，關系我國13億多人的身體健康和生命安全，必須抓得緊而又緊。習近平強調(diào)，各級黨委和政府及有關部門要全面做好食品安全工作，堅持最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，增強食品安全監(jiān)管統(tǒng)一性和專業(yè)性，切實提高食品安全監(jiān)管水平和能力。
1月3日，國務院印發(fā)《關于加強政務誠信建設的指導意見》，對加強政務誠信建設作出部署。該意見指出，加強政務誠信建設是深化簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革和加快轉變政府職能、提高政府效能的必然要求，要堅持依法行政、陽光行政和加強監(jiān)督，建立政務領域失信記錄，實施失信懲戒措施，不斷提升公務員誠信履職意識和各級人民政府誠信行政水平，營造風清氣正的社會風氣，培育良好經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境。意見要求，要探索構建廣泛有效的政務誠信監(jiān)督體系，要建立健全政務信用管理體系，要加強重點領域政務誠信建設。
1月6-8日，中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀律檢查委員會第七次全體會議在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席全會并發(fā)表重要講話。全會由中央紀律檢查委員會常務委員會主持。全會總結2016年紀律檢查工作，部署2017年任務，審議通過了王岐山同志代表中央紀委常委會所作的《推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大召開》工作報告，審議通過了《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則（試行）》。
1月10日，司法部、外交部、商務部、國務院法制辦公室聯(lián)合印發(fā)《關于發(fā)展涉外法律服務業(yè)的意見》，對發(fā)展涉外法律服務業(yè)作出全面部署。該意見提出，到2020年，建立一支通曉國際規(guī)則、具有世界眼光和國際視野的高素質(zhì)涉外法律服務隊伍。意見共分五個部分，全面提出了發(fā)展涉外法律服務業(yè)的指導思想、基本原則、主要目標、主要任務和主要措施。
1月17日，國家主席習近平出席世界經(jīng)濟論壇2017年年會開幕式，發(fā)表了題為《共擔時代責任 共促全球發(fā)展》的主旨演講。
1月18日，國家主席習近平在日內(nèi)瓦萬國宮出席“共商共筑人類命運共同體”高級別會議，并發(fā)表題為《共同構建人類命運共同體》的主旨演講，深刻、全面、系統(tǒng)闡述人類命運共同體理念，主張共同推進構建人類命運共同體偉大進程。習近平提出，一要堅持對話協(xié)商，建設一個持久和平的世界；二要堅持共建共享，建設一個普遍安全的世界；三要堅持合作共贏，建設一個共同繁榮的世界；四要堅持交流互鑒，建設一個開放包容的世界；五要堅持綠色低碳，建設一個清潔美麗的世界。習近平強調(diào)，構建人類命運共同體是一個美好的目標，也是一個需要一代又一代人接力跑才能實現(xiàn)的目標。中國愿同廣大成員國、國際組織和機構一道，共同推進構建人類命運共同體的偉大進程。瑞士重要國際組織負責人和高級別職員、各國常駐日內(nèi)瓦使節(jié)和高級外交官，瑞士政要和社會名流以及中國籍國際組織職員等約800人現(xiàn)場聆聽習近平演講。
1月18日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，通過“十三五”促進就業(yè)規(guī)劃，推動穩(wěn)定和擴大就業(yè)打造高素質(zhì)勞動者隊伍；部署進一步做好困難群眾生活保障工作，兜住基本民生底線。會議指出，“十三五”時期，要把實施積極的就業(yè)政策擺在更加突出的位置。一要努力增加就業(yè)崗位；二要以大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和新動能培育帶動就業(yè)；三要強化就業(yè)困難人員幫扶；四要鼓勵社會力量參與就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務，建設更多有利供求對接、人才流動、便利就業(yè)的信息平臺，提高人力資源市場透明度和匹配效率。會議確定，一是各級財政要在一般性轉移支付中，把保障困難群眾基本生活放在重要位置，確保政府這方面投入只增不減；二是全國各縣(市、區(qū))都要建立健全由政府負責人牽頭的困難群眾生活保障工作協(xié)調(diào)機制，確保黨中央、國務院相關決策部署落實到基層；三是指導各地加大受災群眾困難排查力度，做好自然災害應急救助。
1月19日，中共中央印發(fā)《關于新形勢下加強政法隊伍建設的意見》。該意見共七個部分26條，明確了新形勢下政法隊伍建設的指導思想、目標任務，提出了加強和改進政法隊伍建設的政策措施。
1月19日，最高人民檢察院印發(fā)《關于充分發(fā)揮檢察職能依法懲治“村霸”和宗族惡勢力犯罪積極維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定的意見》，強調(diào)各級檢察機關要堅決依法懲治“村霸”和宗族惡勢力刑事犯罪，突出打擊為“村霸”和宗族惡勢力充當“保護傘”的職務犯罪。
1月22日，中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心（CNNIC）發(fā)布的第三十九次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，截至2016年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模達7.31億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達到53.2%，超過全球平均水平3.1個百分點，超過亞洲平均水平7.6個百分點。
1月23日，新華社受權播發(fā)《中共中央國務院關于加強耕地保護和改進占補平衡的意見》。該意見要求堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度，像保護大熊貓一樣保護耕地，著力加強耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護，牢牢守住耕地紅線，促進形成保護更加有力、執(zhí)行更加順暢、管理更加高效的耕地保護新格局。
1月26日，國務院印發(fā)《“十三五”促進就業(yè)規(guī)劃》。規(guī)劃明確了“十三五”時期促進就業(yè)的指導思想、基本原則、主要目標、重點任務和保障措施，對全國促進就業(yè)工作進行全面部署。規(guī)劃提出五個方面的重點任務。規(guī)劃強調(diào)，要不斷強化各類政策協(xié)同機制，優(yōu)化社會資本帶動機制，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務機制，健全勞動關系協(xié)調(diào)機制，構建就業(yè)形勢綜合監(jiān)測機制，形成更有力的保障支撐體系。
2月3日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，聽取辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案情況匯報，更好接受監(jiān)督推進科學決策；部署建立解決農(nóng)民工工資拖欠的長效機制，切實維護農(nóng)民工合法權益；通過“十三五”國家食品和藥品安全規(guī)劃，有效保障人民健康福祉。會議認為，落實以人民為中心的發(fā)展思想，切實解決好欠薪問題，是實施更加積極就業(yè)政策、增加農(nóng)民工打工收入、增進社會公平正義的重要舉措。
2月4日，國務院辦公廳公布《安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃》，明確了“十三五”時期安全生產(chǎn)工作的指導思想、發(fā)展目標和主要任務，對全國安全生產(chǎn)工作進行全面部署。規(guī)劃提出了安全生產(chǎn)工作七個方面主要任務：一是構建更加嚴密的責任體系；二是強化安全生產(chǎn)依法治理；三是堅決遏制重特大事故頻發(fā)勢頭；四是推進職業(yè)病危害源頭治理；五是強化安全科技引領保障；六是提高應急救援處置效能；七是提高全社會安全文明程度，強化輿論引導，提升全民安全素質(zhì)，大力倡導安全文化。
2月5日，新華社受權發(fā)布《中共中央、國務院關于深入推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》。文件全文約13，000字，共分六個部分33條，包括：優(yōu)化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結構，著力推進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效；推行綠色生產(chǎn)方式，增強農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力；壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈；強化科技創(chuàng)新驅動，引領現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展；補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板，夯實農(nóng)村共享發(fā)展基礎；加大農(nóng)村改革力度，激活農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)生發(fā)展動力。
2月6日，經(jīng)李克強總理簽批，國務院印發(fā)《全國國土規(guī)劃綱要（2016－2030年）》。這是我國首個國土空間開發(fā)與保護的戰(zhàn)略性、綜合性、基礎性規(guī)劃，對涉及國土空間開發(fā)、保護、整治的各類活動具有指導和管控作用。文件提出了加快構建“安全、和諧、開放、協(xié)調(diào)、富有競爭力和可持續(xù)發(fā)展的美麗國土”的總體目標。該綱要部署了全面協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌推進國土集聚開發(fā)、分類保護、綜合整治和區(qū)域聯(lián)動發(fā)展的主要任務。
2月7日，最高人民法院公布《人民法院落實〈保護司法人員依法履行法定職責的規(guī)定〉的實施辦法》，健全完善法官、審判輔助人員依法履行法定職責保護機制。該辦法共24條，涉及免受干預、免責機制、救濟渠道、公正考核、安全保障、休假權利、薪酬保障等，自發(fā)布之日起施行。最高人民法院同時發(fā)布了司法人員履職保障十大典型案例，以案釋法。
2月10日，聯(lián)合國社會發(fā)展委員會第55屆會議10日協(xié)商一致通過“非洲發(fā)展新伙伴關系的社會層面”決議。決議提到“構建人類命運共同體”理念。這是該理念首次被寫入聯(lián)合國決議。
2月21日，中共中央總書記習近平主持召開中共中央政治局會議，討論國務院擬提請第十二屆全國人民代表大會第五次會議審議的《政府工作報告》稿，審議《關于巡視中央和國家機關全覆蓋情況的專題報告》和《關于推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化的意見》。
2月21日，中共中央政治局就我國脫貧攻堅形勢和更好實施精準扶貧進行第三十九次集體學習。中共中央總書記習近平在主持學習時強調(diào)，言必信，行必果。農(nóng)村貧困人口如期脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困，是全面建成小康社會的底線任務，是我們作出的莊嚴承諾。要強化領導責任、強化資金投入、強化部門協(xié)同、強化東西協(xié)作、強化社會合力、強化基層活力、強化任務落實，集中力量攻堅克難，更好推進精準扶貧、精準脫貧，確保如期實現(xiàn)脫貧攻堅目標。
2月21日，最高人民法院發(fā)布《關于全面推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革的實施意見》。該意見分為五個部分，共33條，提出將積極構建以審判為中心的刑事訴訟格局，健全落實證據(jù)裁判、非法證據(jù)排除、疑罪從無等法律原則的有關制度。
2月21日，最高人民檢察院與環(huán)保部、公安部聯(lián)合發(fā)布《環(huán)境保護行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》。這是重點領域“兩法銜接”長效機制建設的標志性成果，辦法要求三部門加強在環(huán)境保護工作中的協(xié)作配合，統(tǒng)一法律適用，完善案件移送和信息共享等銜接機制，形成打擊環(huán)境犯罪的強勁合力。
2月21日，經(jīng)李克強總理簽批，國務院印發(fā)《“十三五”國家食品安全規(guī)劃》和《“十三五”國家藥品安全規(guī)劃》，明確了我國“十三五”時期食品藥品安全工作的指導思想、基本原則、發(fā)展目標和主要任務，部署保障人民群眾飲食用藥安全。兩規(guī)劃提出，要充分尊重食品藥品安全治理規(guī)律，把握現(xiàn)階段工作重點，堅持最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，堅持源頭治理、標本兼治，促進食品藥品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，推進健康中國建設。
2月22日，李克強總理主持召開的國務院常務會議提出，要進一步放寬準入，制定引導社會力量通過多種方式建設運營醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育設施的方案。對社會領域民辦服務機構實行并聯(lián)審批，不得互為前置。
2月23日，國務院總理李克強簽署第674號國務院令，公布修訂后的《殘疾人教育條例》，該條例自2017年5月1日起施行。修訂后的條例從殘疾人教育的發(fā)展目標和理念、入學安排、教學規(guī)范、教師隊伍建設以及保障和支持等方面修改、完善了相關制度。
2月23日，文化部發(fā)布《文化部“十三五”時期文化發(fā)展改革規(guī)劃》，提出全面推進基本公共文化服務標準化均等化，開發(fā)和提供適合老年人、未成年人、殘疾人、農(nóng)民工、農(nóng)村留守婦女兒童、生活困難群眾等群體的基本公共文化產(chǎn)品和服務。
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