內(nèi)容提要：人類(lèi)命運(yùn)共同體理念強(qiáng)調(diào)人類(lèi)社會(huì)整體性中的相對(duì)獨(dú)立性及國(guó)家之間的連帶責(zé)任，其基本遵循是，承認(rèn)和尊重多樣性，維系和提升多樣性基礎(chǔ)上的關(guān)聯(lián)性和整體性。在人類(lèi)命運(yùn)共同體話語(yǔ)下，應(yīng)當(dāng)從關(guān)系性視角和共時(shí)性視角去看待人權(quán)和人權(quán)促進(jìn)與保障。人權(quán)是一個(gè)綜合性、映射性、整體性概念，全球人權(quán)治理需要加強(qiáng)國(guó)家內(nèi)外兩方面的能力和條件。中國(guó)在此領(lǐng)域的基本經(jīng)驗(yàn)是，形成以任務(wù)為導(dǎo)向的目標(biāo)治理模式，提升人權(quán)法治保障的可執(zhí)行性和可評(píng)估性，通過(guò)設(shè)立機(jī)制、發(fā)起論壇等方式將各層次的人權(quán)原則、倡議予以實(shí)體化、操作化，并不斷實(shí)施和增強(qiáng)外部合作機(jī)制。人類(lèi)命運(yùn)共同體也是權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任共同體，人權(quán)促進(jìn)與保障不是分擔(dān)包袱，而是分擔(dān)責(zé)任，是共享價(jià)值中的集體責(zé)任。
關(guān)鍵詞：人類(lèi)命運(yùn)共同體 人權(quán) 促進(jìn)與保障 理念與經(jīng)驗(yàn)
引言
當(dāng)今的國(guó)際形勢(shì)深刻復(fù)雜，“一超多強(qiáng)”世界政治格局的存在，整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的乏力，“數(shù)字鴻溝”程度的加深，價(jià)值觀交流、交鋒的日益頻繁，傳統(tǒng)安全威脅與非傳統(tǒng)安全威脅交織，滲透進(jìn)人權(quán)領(lǐng)域，影響著個(gè)人、群體的基本生存和發(fā)展。諸如此類(lèi)的時(shí)空樣態(tài)所透射出的跨國(guó)性、易轉(zhuǎn)化性、主體不確定性和突發(fā)性等特點(diǎn)，從表象上看是世界各國(guó)在保持內(nèi)在的獨(dú)立性和應(yīng)對(duì)外在的新風(fēng)險(xiǎn)上能力不足，而在本質(zhì)上則是世界各國(guó)在多樣性基礎(chǔ)上的相互關(guān)聯(lián)出現(xiàn)了斷裂或失去了平衡，各主權(quán)國(guó)家將不可回避地形成一種全球連帶關(guān)系。
中國(guó)在一系列的場(chǎng)合中提出共同構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的倡議，為全球關(guān)系的戰(zhàn)略走向提供了指引，為開(kāi)拓全球人權(quán)治理的新路徑設(shè)定了總理念。對(duì)此進(jìn)行闡釋?zhuān)瑢⒂兄谠谌蚍秶鷥?nèi)更好地促進(jìn)與保障人權(quán)。
一、人類(lèi)命運(yùn)共同體的基本遵循
人類(lèi)命運(yùn)共同體的理念來(lái)自于對(duì)人類(lèi)社會(huì)過(guò)往遭遇和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)的深刻洞察，超越了經(jīng)濟(jì)共同體、政治共同體的理念，不是單純的“一體化”和“用一個(gè)聲音說(shuō)話”，而是回歸人類(lèi)本身，強(qiáng)調(diào)人類(lèi)社會(huì)整體性中的相對(duì)獨(dú)立性及國(guó)家之間的連帶責(zé)任，其背后有基本的理論遵循。
(一)具有多樣性才能保持穩(wěn)定性
自然界的穩(wěn)定性依賴(lài)于生物多樣性①，這一原則同樣適用于人類(lèi)社會(huì)。在聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)第34次會(huì)議的A/HRC/34/49號(hào)文件中，也表述了人權(quán)依賴(lài)于生物多樣性的原理。
有必要強(qiáng)調(diào)的是，此一穩(wěn)定是基于多樣性的動(dòng)態(tài)穩(wěn)定，是系統(tǒng)在內(nèi)部構(gòu)成上存在各相關(guān)要素的不斷相互作用，而在外部表現(xiàn)上卻始終保持運(yùn)行狀態(tài)相對(duì)穩(wěn)定的動(dòng)態(tài)平衡態(tài)勢(shì)。這種系統(tǒng)中各要素處于彼此容納的狀態(tài)而體現(xiàn)出來(lái)的整體均衡性，更具有彈性和抵御外在風(fēng)險(xiǎn)的能力，失去多樣性的單一性穩(wěn)定只是靜態(tài)穩(wěn)定、剛性穩(wěn)定，非常容易分崩離析。
(二)承認(rèn)和尊重多樣性
無(wú)論對(duì)于自然界還是人類(lèi)社會(huì)，多樣性本身只是一種中性的自然狀態(tài)，無(wú)所謂好壞優(yōu)劣。但我們時(shí)?？吹降膮s是，強(qiáng)勢(shì)者或霸權(quán)者總試圖將自身的力量或價(jià)值觀念強(qiáng)加于自身之外的存在，針對(duì)性地消除弱小異類(lèi)、制造弱勢(shì)評(píng)價(jià)以抹平多樣性，由此造成了許多對(duì)立和沖突。
就人類(lèi)社會(huì)而言，從人的相互依賴(lài)階段，到人的相對(duì)獨(dú)立階段，再到人的自由個(gè)性階段，表現(xiàn)為一個(gè)歷史的過(guò)程。②在此進(jìn)程之中，由于個(gè)人、群體的生物特征和社會(huì)特征，外在的自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展水平的階段性，造就了具體個(gè)人、各民族及國(guó)家和地區(qū)在表現(xiàn)形態(tài)上必然存在著同一性和差異性。③任何忽略或試圖消滅這一特性的行為都是不明智的和徒勞無(wú)益的。
(三)維系和提升多樣性基礎(chǔ)上的關(guān)聯(lián)性和整體性
多樣性無(wú)論是否被承認(rèn)和尊重，都會(huì)在一切時(shí)間、空間中存在，并始終作為穩(wěn)定性的前提條件。對(duì)此，要在正反兩方面有所認(rèn)識(shí)，既不能減損處于相對(duì)先進(jìn)狀態(tài)的存在或消滅處于相對(duì)不足狀態(tài)的存在，去強(qiáng)行抹平多樣性；也不能“強(qiáng)不齊以為齊”，將不同的多樣性表現(xiàn)按同一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)或加以改造。如果正義就是各安其位、各盡其責(zé)，那就是要承認(rèn)和尊重各種存在的現(xiàn)實(shí)狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)各種存在的不同層次的功能，保持彼此之間的整體關(guān)聯(lián)。
當(dāng)前，發(fā)達(dá)國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家、欠發(fā)達(dá)國(guó)家的同時(shí)存在，構(gòu)成了國(guó)際社會(huì)的多樣性。欠發(fā)達(dá)國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家會(huì)通過(guò)發(fā)展解決一些舊的問(wèn)題，發(fā)達(dá)國(guó)家也可能因?yàn)榘l(fā)展而面臨一些新的問(wèn)題。因此，每個(gè)國(guó)家都要坦誠(chéng)面對(duì)自身的狀況，并在共同體中發(fā)揮出不同的作用，更為重要的是，對(duì)國(guó)家表現(xiàn)的評(píng)判也不應(yīng)一刀切，應(yīng)在尊重各國(guó)主權(quán)和發(fā)展特點(diǎn)的前提下，充分評(píng)估、考量各個(gè)國(guó)家的發(fā)展水平，不斷做出修正、協(xié)和，致力于維持國(guó)家間的關(guān)聯(lián)性和國(guó)際社會(huì)的整體性。
中國(guó)經(jīng)典表達(dá)中“和而不同”“各美其美，美人之美，美美與共，天下大同”的說(shuō)法可看作是對(duì)以上觀點(diǎn)的集中表達(dá)。根植于此，現(xiàn)在提出共同構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的倡議，突出了對(duì)全球連帶關(guān)系重要性的認(rèn)識(shí)，要在保有多樣性的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)各國(guó)之間的合作，強(qiáng)化各國(guó)在國(guó)際社會(huì)中的基本責(zé)任。
二、人類(lèi)命運(yùn)共同體話語(yǔ)下的人權(quán)理念
我們已經(jīng)看到了中東亂局造成的難民潮，并由此危及人權(quán)保障的境況；也看到在東亞、拉美地區(qū)先后爆發(fā)過(guò)的金融危機(jī)，始于一個(gè)國(guó)家，最終波及整個(gè)地區(qū)，影響著公民在生存、發(fā)展、就業(yè)、社會(huì)保障等方面的基本人權(quán)。還有呈“網(wǎng)絡(luò)化”分布的類(lèi)似“基地組織”、“ISIS”的恐怖組織、極端組織等非傳統(tǒng)安全威脅行為主體，雖彼此并無(wú)隸屬關(guān)系，但又聯(lián)系緊密、行動(dòng)靈活，時(shí)刻威脅區(qū)域安全和全球穩(wěn)定。這都表明人類(lèi)社會(huì)是一個(gè)在多樣性基礎(chǔ)上存在內(nèi)在關(guān)聯(lián)的共同體，一類(lèi)沖突可能引發(fā)一系列問(wèn)題，一國(guó)的問(wèn)題可能擴(kuò)大成多國(guó)的困局，局部的威脅可能牽引著整體的和諧，國(guó)內(nèi)的政治環(huán)境和國(guó)際的政治態(tài)勢(shì)將不可避免地影響人權(quán)，在人類(lèi)命運(yùn)共同體話語(yǔ)下，必須從關(guān)系性視角、共時(shí)性視角去看待人權(quán)和人權(quán)促進(jìn)與保障。
(一)人權(quán)是一個(gè)綜合性、映射性、整體性概念
人類(lèi)追求安全與和平、保障生存、致力發(fā)展的終極目的是要實(shí)現(xiàn)“人人得享權(quán)利和尊嚴(yán)”的幸福生活。然而，個(gè)人或國(guó)家對(duì)于人權(quán)、幸福的理解又可能各有不同。
人類(lèi)命運(yùn)共同體話語(yǔ)下的“人權(quán)”概念，首先是一個(gè)綜合性概念，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、環(huán)境、發(fā)展等領(lǐng)域；同時(shí)是一個(gè)映射性概念，將前述各領(lǐng)域中所涉的利益、要求、資格、權(quán)能、自主選擇等表達(dá)在人權(quán)話語(yǔ)之中，形成權(quán)利與事實(shí)的相互構(gòu)建；更是一個(gè)整體性概念，把各種人權(quán)價(jià)值、不同類(lèi)別的主體，以及各層次的基本權(quán)利都貫穿整合起來(lái)。這種人權(quán)的基本屬性是權(quán)利性、道德性、普遍性、包容性。
(二)人權(quán)價(jià)值的普遍性并不意味著人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)的普遍性
“在今天，無(wú)論哪一個(gè)國(guó)家都無(wú)法堂而皇之地否認(rèn)人權(quán)，人權(quán)已經(jīng)成為神圣的觀念，全世界都在提倡對(duì)人權(quán)的保障和尊重。”④人權(quán)的正當(dāng)訴求是當(dāng)今獲得普遍承認(rèn)的價(jià)值體系，但是實(shí)現(xiàn)這些訴求并非只有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)和一種路徑。
在一些西方學(xué)者眼中，人權(quán)的普遍性就是指人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)及保護(hù)人權(quán)的制度與模式的普遍性，其內(nèi)涵并不是“人”這一主體，而是“標(biāo)準(zhǔn)”“規(guī)范”。固然西方文明在科學(xué)、技術(shù)及工商業(yè)方面卓越不凡，然而這并不能支撐將其一系列的權(quán)利連同某些制度與模式樹(shù)立為普遍的標(biāo)準(zhǔn)是正當(dāng)?shù)?。這對(duì)西方人來(lái)說(shuō)也許是最好的，但認(rèn)為對(duì)大多數(shù)人類(lèi)而言也是最好的卻缺少依據(jù)。各國(guó)在人權(quán)促進(jìn)與保障上都存在著有待改進(jìn)的方面，肯認(rèn)人權(quán)是對(duì)價(jià)值的認(rèn)同，而實(shí)現(xiàn)這種價(jià)值的理想標(biāo)準(zhǔn)只有出自某種社會(huì)形態(tài)、文化傳統(tǒng)和發(fā)展水平，才能連貫成理、發(fā)揮實(shí)效。
(三)全球人權(quán)治理需要加強(qiáng)國(guó)家內(nèi)外兩方面的能力和條件
人權(quán)促進(jìn)與保障主體之間存在連帶性。發(fā)展中國(guó)家受到外界干擾而保持原來(lái)狀態(tài)的能力和恢復(fù)原來(lái)狀態(tài)的能力都有所不足，而且現(xiàn)在受到先發(fā)國(guó)家干擾的狀況增多，受到外在風(fēng)險(xiǎn)影響的程度加劇，他們所面對(duì)的困難反射出來(lái)也影響了全球秩序的穩(wěn)定。
站在全球人權(quán)治理的角度，各主權(quán)國(guó)家應(yīng)致力于一國(guó)內(nèi)部的穩(wěn)定與發(fā)展，提升對(duì)內(nèi)的治理能力和對(duì)外的抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，并尊重他國(guó)的主權(quán)，維護(hù)他國(guó)外部的和平與安全。這要求尊重一國(guó)的社會(huì)制度和發(fā)展道路，尊重一國(guó)的人權(quán)法治體系，維系人類(lèi)社會(huì)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、發(fā)展水平方面的多樣性。
三、人權(quán)保障的中國(guó)經(jīng)驗(yàn)
共同構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的倡議是所有中國(guó)倡議的總理念。觀察中國(guó)近年來(lái)的實(shí)踐可以看到這一理念是如何引領(lǐng)人權(quán)促進(jìn)與保障的。
(一)形成以任務(wù)為導(dǎo)向的目標(biāo)治理模式，提升人權(quán)法治保障的層次性、可執(zhí)行性和可評(píng)估性
我們看到，中國(guó)改革開(kāi)放30多年以來(lái)，讓7億多貧困人口擺脫了貧困，農(nóng)村貧困人口減少到2015年的5，575萬(wàn)人。此外，在2016年10月《中國(guó)的減貧行動(dòng)與人權(quán)進(jìn)步》白皮書(shū)中，通過(guò)大量的數(shù)據(jù)和解說(shuō)，表現(xiàn)了中國(guó)在扶貧、減貧、脫貧的工作中，在指向維護(hù)基本生存權(quán)的同時(shí)，也注重保證公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)等權(quán)利的行使。形成了以任務(wù)為導(dǎo)向的兼顧民主與民生的人權(quán)促進(jìn)與保障模式，同時(shí)增進(jìn)民主參與和民生水平，確保了人權(quán)的不可分割、相互依存、相互聯(lián)系的整體性。
我們還看到，中國(guó)也積極響應(yīng)《維也納宣言與行動(dòng)綱領(lǐng)》的倡議，自2009年起連續(xù)發(fā)布了三期行動(dòng)計(jì)劃，前兩期評(píng)估狀況良好。行動(dòng)計(jì)劃針對(duì)公民政治權(quán)利及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利兩類(lèi)權(quán)利，特定群體權(quán)利，人權(quán)教育與研究，人權(quán)合作與交流，實(shí)施和評(píng)估幾個(gè)方面提出具體指標(biāo)，體現(xiàn)出全面推進(jìn)中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)治理模式。⑤再加上《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(20152-020年)》、《中國(guó)兒童發(fā)展綱要(2011-2020年)》、《中國(guó)婦女發(fā)展綱要(2011-2020年)》等各行業(yè)領(lǐng)域的主題性綱領(lǐng)性文件、政策的推進(jìn)，提升了人權(quán)法治保障的層次性，并更具可執(zhí)行性和可評(píng)估性，彰顯出務(wù)實(shí)的態(tài)度。
(三)通過(guò)機(jī)制、論壇來(lái)增進(jìn)和加強(qiáng)人權(quán)對(duì)話
中國(guó)已經(jīng)初步形成了層次性的人權(quán)法治體系，包括對(duì)《世界人權(quán)宣言》的肯認(rèn)，對(duì)所加入的人權(quán)公約的銜接適用，積極參與區(qū)域性公約的簽訂與執(zhí)行，不斷完善國(guó)內(nèi)法體系，推進(jìn)落實(shí)行動(dòng)計(jì)劃、綱領(lǐng)性文件等。逐步表現(xiàn)出了影響力和優(yōu)越性。
我們看到，中國(guó)還始終積極地參與聯(lián)合國(guó)普遍定期審議及聯(lián)合國(guó)各種機(jī)制，完善、助推現(xiàn)有國(guó)際機(jī)制，并致力于推動(dòng)上海合作組織、亞太經(jīng)合組織，通過(guò)參與二十國(guó)集團(tuán)、金磚國(guó)家，以“南南合作”、“一帶一路”倡議等推動(dòng)發(fā)展中國(guó)家的互助合作，不斷尋求全球共識(shí)。堅(jiān)持從經(jīng)濟(jì)、發(fā)展、民族自決權(quán)的角度來(lái)進(jìn)行友好協(xié)商，恪守將人權(quán)的普遍性與具體國(guó)情相結(jié)合的原則，通過(guò)設(shè)立機(jī)制、發(fā)起論壇等方式將各層次人權(quán)原則、倡議加以實(shí)體化、操作化，不斷實(shí)施和增強(qiáng)外部合作機(jī)制。
四、結(jié)語(yǔ)
個(gè)人及人類(lèi)社會(huì)的脆弱性、多樣性、稀缺性，是全球和平、安全問(wèn)題的根源。應(yīng)當(dāng)努力尋求公正、包容、安寧的外部環(huán)境，倡議各國(guó)在國(guó)際社會(huì)中有所擔(dān)當(dāng)，不斷推進(jìn)發(fā)展，傾聽(tīng)別人的聲音，增進(jìn)相互間的對(duì)話、交流和理解，尋求更多的共同利益和共同價(jià)值。
應(yīng)當(dāng)深知“每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件”⑥。人類(lèi)命運(yùn)共同體也是權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任的共同體，過(guò)去狹隘的民族或國(guó)家利益觀突出了民族和國(guó)家利益的獨(dú)立性，而忽略了各民族和國(guó)家利益的相關(guān)性、連帶性和整體性，導(dǎo)致了許多不良的后果。人類(lèi)命運(yùn)共同體話語(yǔ)下的人權(quán)促進(jìn)與保障，不僅應(yīng)強(qiáng)調(diào)權(quán)利，還更應(yīng)強(qiáng)調(diào)義務(wù)和責(zé)任，強(qiáng)調(diào)國(guó)家主權(quán)尊嚴(yán)和個(gè)人價(jià)值尊嚴(yán)。“在追求本國(guó)利益時(shí)兼顧他國(guó)的合理關(guān)切，在謀求本國(guó)發(fā)展中促進(jìn)各國(guó)共同發(fā)展”，這不是分擔(dān)包袱，而是分擔(dān)責(zé)任，是共享價(jià)值中的集體責(zé)任。
（周力，西南政法大學(xué)人權(quán)研究院科研管理部部長(zhǎng)、法社會(huì)學(xué)與法人類(lèi)學(xué)研究中心研究人員，法學(xué)博士。）
注釋?zhuān)?/strong>
?、倜绹?guó)學(xué)者R.H.MacArthur于1955年首次提出了關(guān)于一個(gè)自然群落的物種多樣性與穩(wěn)定性之間的相關(guān)關(guān)系。一個(gè)自然群落的穩(wěn)定性取決于兩個(gè)方面的因素，一是物種的多少，二是物種間相互作用的大小。英國(guó)著名動(dòng)物生態(tài)學(xué)家C.S.Elton根據(jù)對(duì)物種侵入的研究，在《動(dòng)物生態(tài)學(xué)》一書(shū)中提出了與MacArthur相類(lèi)似的假說(shuō)：第一，在實(shí)驗(yàn)條件下，物種組成簡(jiǎn)單的群落要比組成復(fù)雜的群落易于滅絕，同時(shí)，為了使捕食者和獵物能夠共存，需要一定的生存環(huán)境復(fù)雜性；第二，小的島嶼比大陸地區(qū)更容易受到外來(lái)物種的侵入；第三，在物種組成簡(jiǎn)單的農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)中(特別是由單一作物構(gòu)成的群落)，外來(lái)物種的侵入和某一種群爆炸式繁殖更加常見(jiàn)。
?、隈R克思提出人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的三大形態(tài)：人的依賴(lài)關(guān)系(起初完全是自然發(fā)生的)，是最初的社會(huì)形式，在這種形式下，人的生產(chǎn)能力只是在狹小的范圍內(nèi)和孤立的地點(diǎn)上發(fā)展著。以物的依賴(lài)性為基礎(chǔ)的人的獨(dú)立性，是第二大形式，在這種形式下，才形成普遍的社會(huì)物質(zhì)變換、全面的關(guān)系、多方面的需要以及全面的能力的體系。建立在個(gè)人全面發(fā)展和他們共同的、社會(huì)的生產(chǎn)能力成為從屬于他們的社會(huì)財(cái)富這一基礎(chǔ)上的自由個(gè)性，是第三個(gè)階段。第二個(gè)階段為第三個(gè)階段創(chuàng)造條件。
③對(duì)每一個(gè)國(guó)家而言，地理位置，氣候狀態(tài)，自身的歷史進(jìn)程，文化傳統(tǒng)，經(jīng)濟(jì)水平，政治形態(tài)等，都會(huì)影響當(dāng)前的存在和呈現(xiàn)樣態(tài)。
?、埽廴眨荽笳颖Ｕ眩骸度藱?quán)、國(guó)家與文明——從普遍主義的人權(quán)觀到文化相容的人權(quán)觀》，王志安譯，三聯(lián)書(shū)店2003年版，第75頁(yè)。
?、輩⒁?jiàn)付子堂：《以目標(biāo)治理全面推進(jìn)中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展》，載《人民日?qǐng)?bào)》，2016年11月25日。
?、蕖恶R克思恩格斯選集》，第1卷，人民出版社2012年版，第422頁(yè)。
Abstract：The idea of a Community of Human Destiny emphasizes the relative independence of integrity of human society and the joint responsibilities among countries.This idea admits and respects diversity，and maintains and strengthens connectivity and integrity with diversity as basis.In the discourse of a Community of Human Destiny，we should inspect human rights and human rights promotion and protection in a relational and synchronic perspective.Human rights are a concept of comprehensiveness，mapping and integrity.Global human rights governance needs to strengthen the capabilities and conditions inside and outside each country.China's basic experience in this field is to form a task-oriented mode of target-governance，making the human rights rule of law more manipulative and assessable.China tries to institutionalize the principles and initiatives through setting mechanisms and forums，and constantly implements and strengthens the external cooperation mechanisms.The community of Human Destiny is also the community of rights，duties and responsibilities.The promotion and protection of human rights does not mean sharing of the burden，but sharing of the responsibilities，the collective responsibilities embedded in shared values.
(責(zé)任編輯劉更銀)
關(guān)鍵詞：人類(lèi)命運(yùn)共同體 人權(quán) 促進(jìn)與保障 理念與經(jīng)驗(yàn)
引言
當(dāng)今的國(guó)際形勢(shì)深刻復(fù)雜，“一超多強(qiáng)”世界政治格局的存在，整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的乏力，“數(shù)字鴻溝”程度的加深，價(jià)值觀交流、交鋒的日益頻繁，傳統(tǒng)安全威脅與非傳統(tǒng)安全威脅交織，滲透進(jìn)人權(quán)領(lǐng)域，影響著個(gè)人、群體的基本生存和發(fā)展。諸如此類(lèi)的時(shí)空樣態(tài)所透射出的跨國(guó)性、易轉(zhuǎn)化性、主體不確定性和突發(fā)性等特點(diǎn)，從表象上看是世界各國(guó)在保持內(nèi)在的獨(dú)立性和應(yīng)對(duì)外在的新風(fēng)險(xiǎn)上能力不足，而在本質(zhì)上則是世界各國(guó)在多樣性基礎(chǔ)上的相互關(guān)聯(lián)出現(xiàn)了斷裂或失去了平衡，各主權(quán)國(guó)家將不可回避地形成一種全球連帶關(guān)系。
中國(guó)在一系列的場(chǎng)合中提出共同構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的倡議，為全球關(guān)系的戰(zhàn)略走向提供了指引，為開(kāi)拓全球人權(quán)治理的新路徑設(shè)定了總理念。對(duì)此進(jìn)行闡釋?zhuān)瑢⒂兄谠谌蚍秶鷥?nèi)更好地促進(jìn)與保障人權(quán)。
一、人類(lèi)命運(yùn)共同體的基本遵循
人類(lèi)命運(yùn)共同體的理念來(lái)自于對(duì)人類(lèi)社會(huì)過(guò)往遭遇和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)的深刻洞察，超越了經(jīng)濟(jì)共同體、政治共同體的理念，不是單純的“一體化”和“用一個(gè)聲音說(shuō)話”，而是回歸人類(lèi)本身，強(qiáng)調(diào)人類(lèi)社會(huì)整體性中的相對(duì)獨(dú)立性及國(guó)家之間的連帶責(zé)任，其背后有基本的理論遵循。
(一)具有多樣性才能保持穩(wěn)定性
自然界的穩(wěn)定性依賴(lài)于生物多樣性①，這一原則同樣適用于人類(lèi)社會(huì)。在聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)第34次會(huì)議的A/HRC/34/49號(hào)文件中，也表述了人權(quán)依賴(lài)于生物多樣性的原理。
有必要強(qiáng)調(diào)的是，此一穩(wěn)定是基于多樣性的動(dòng)態(tài)穩(wěn)定，是系統(tǒng)在內(nèi)部構(gòu)成上存在各相關(guān)要素的不斷相互作用，而在外部表現(xiàn)上卻始終保持運(yùn)行狀態(tài)相對(duì)穩(wěn)定的動(dòng)態(tài)平衡態(tài)勢(shì)。這種系統(tǒng)中各要素處于彼此容納的狀態(tài)而體現(xiàn)出來(lái)的整體均衡性，更具有彈性和抵御外在風(fēng)險(xiǎn)的能力，失去多樣性的單一性穩(wěn)定只是靜態(tài)穩(wěn)定、剛性穩(wěn)定，非常容易分崩離析。
(二)承認(rèn)和尊重多樣性
無(wú)論對(duì)于自然界還是人類(lèi)社會(huì)，多樣性本身只是一種中性的自然狀態(tài)，無(wú)所謂好壞優(yōu)劣。但我們時(shí)?？吹降膮s是，強(qiáng)勢(shì)者或霸權(quán)者總試圖將自身的力量或價(jià)值觀念強(qiáng)加于自身之外的存在，針對(duì)性地消除弱小異類(lèi)、制造弱勢(shì)評(píng)價(jià)以抹平多樣性，由此造成了許多對(duì)立和沖突。
就人類(lèi)社會(huì)而言，從人的相互依賴(lài)階段，到人的相對(duì)獨(dú)立階段，再到人的自由個(gè)性階段，表現(xiàn)為一個(gè)歷史的過(guò)程。②在此進(jìn)程之中，由于個(gè)人、群體的生物特征和社會(huì)特征，外在的自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展水平的階段性，造就了具體個(gè)人、各民族及國(guó)家和地區(qū)在表現(xiàn)形態(tài)上必然存在著同一性和差異性。③任何忽略或試圖消滅這一特性的行為都是不明智的和徒勞無(wú)益的。
(三)維系和提升多樣性基礎(chǔ)上的關(guān)聯(lián)性和整體性
多樣性無(wú)論是否被承認(rèn)和尊重，都會(huì)在一切時(shí)間、空間中存在，并始終作為穩(wěn)定性的前提條件。對(duì)此，要在正反兩方面有所認(rèn)識(shí)，既不能減損處于相對(duì)先進(jìn)狀態(tài)的存在或消滅處于相對(duì)不足狀態(tài)的存在，去強(qiáng)行抹平多樣性；也不能“強(qiáng)不齊以為齊”，將不同的多樣性表現(xiàn)按同一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)或加以改造。如果正義就是各安其位、各盡其責(zé)，那就是要承認(rèn)和尊重各種存在的現(xiàn)實(shí)狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)各種存在的不同層次的功能，保持彼此之間的整體關(guān)聯(lián)。
當(dāng)前，發(fā)達(dá)國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家、欠發(fā)達(dá)國(guó)家的同時(shí)存在，構(gòu)成了國(guó)際社會(huì)的多樣性。欠發(fā)達(dá)國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家會(huì)通過(guò)發(fā)展解決一些舊的問(wèn)題，發(fā)達(dá)國(guó)家也可能因?yàn)榘l(fā)展而面臨一些新的問(wèn)題。因此，每個(gè)國(guó)家都要坦誠(chéng)面對(duì)自身的狀況，并在共同體中發(fā)揮出不同的作用，更為重要的是，對(duì)國(guó)家表現(xiàn)的評(píng)判也不應(yīng)一刀切，應(yīng)在尊重各國(guó)主權(quán)和發(fā)展特點(diǎn)的前提下，充分評(píng)估、考量各個(gè)國(guó)家的發(fā)展水平，不斷做出修正、協(xié)和，致力于維持國(guó)家間的關(guān)聯(lián)性和國(guó)際社會(huì)的整體性。
中國(guó)經(jīng)典表達(dá)中“和而不同”“各美其美，美人之美，美美與共，天下大同”的說(shuō)法可看作是對(duì)以上觀點(diǎn)的集中表達(dá)。根植于此，現(xiàn)在提出共同構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的倡議，突出了對(duì)全球連帶關(guān)系重要性的認(rèn)識(shí)，要在保有多樣性的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)各國(guó)之間的合作，強(qiáng)化各國(guó)在國(guó)際社會(huì)中的基本責(zé)任。
二、人類(lèi)命運(yùn)共同體話語(yǔ)下的人權(quán)理念
我們已經(jīng)看到了中東亂局造成的難民潮，并由此危及人權(quán)保障的境況；也看到在東亞、拉美地區(qū)先后爆發(fā)過(guò)的金融危機(jī)，始于一個(gè)國(guó)家，最終波及整個(gè)地區(qū)，影響著公民在生存、發(fā)展、就業(yè)、社會(huì)保障等方面的基本人權(quán)。還有呈“網(wǎng)絡(luò)化”分布的類(lèi)似“基地組織”、“ISIS”的恐怖組織、極端組織等非傳統(tǒng)安全威脅行為主體，雖彼此并無(wú)隸屬關(guān)系，但又聯(lián)系緊密、行動(dòng)靈活，時(shí)刻威脅區(qū)域安全和全球穩(wěn)定。這都表明人類(lèi)社會(huì)是一個(gè)在多樣性基礎(chǔ)上存在內(nèi)在關(guān)聯(lián)的共同體，一類(lèi)沖突可能引發(fā)一系列問(wèn)題，一國(guó)的問(wèn)題可能擴(kuò)大成多國(guó)的困局，局部的威脅可能牽引著整體的和諧，國(guó)內(nèi)的政治環(huán)境和國(guó)際的政治態(tài)勢(shì)將不可避免地影響人權(quán)，在人類(lèi)命運(yùn)共同體話語(yǔ)下，必須從關(guān)系性視角、共時(shí)性視角去看待人權(quán)和人權(quán)促進(jìn)與保障。
(一)人權(quán)是一個(gè)綜合性、映射性、整體性概念
人類(lèi)追求安全與和平、保障生存、致力發(fā)展的終極目的是要實(shí)現(xiàn)“人人得享權(quán)利和尊嚴(yán)”的幸福生活。然而，個(gè)人或國(guó)家對(duì)于人權(quán)、幸福的理解又可能各有不同。
人類(lèi)命運(yùn)共同體話語(yǔ)下的“人權(quán)”概念，首先是一個(gè)綜合性概念，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、環(huán)境、發(fā)展等領(lǐng)域；同時(shí)是一個(gè)映射性概念，將前述各領(lǐng)域中所涉的利益、要求、資格、權(quán)能、自主選擇等表達(dá)在人權(quán)話語(yǔ)之中，形成權(quán)利與事實(shí)的相互構(gòu)建；更是一個(gè)整體性概念，把各種人權(quán)價(jià)值、不同類(lèi)別的主體，以及各層次的基本權(quán)利都貫穿整合起來(lái)。這種人權(quán)的基本屬性是權(quán)利性、道德性、普遍性、包容性。
(二)人權(quán)價(jià)值的普遍性并不意味著人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)的普遍性
“在今天，無(wú)論哪一個(gè)國(guó)家都無(wú)法堂而皇之地否認(rèn)人權(quán)，人權(quán)已經(jīng)成為神圣的觀念，全世界都在提倡對(duì)人權(quán)的保障和尊重。”④人權(quán)的正當(dāng)訴求是當(dāng)今獲得普遍承認(rèn)的價(jià)值體系，但是實(shí)現(xiàn)這些訴求并非只有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)和一種路徑。
在一些西方學(xué)者眼中，人權(quán)的普遍性就是指人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)及保護(hù)人權(quán)的制度與模式的普遍性，其內(nèi)涵并不是“人”這一主體，而是“標(biāo)準(zhǔn)”“規(guī)范”。固然西方文明在科學(xué)、技術(shù)及工商業(yè)方面卓越不凡，然而這并不能支撐將其一系列的權(quán)利連同某些制度與模式樹(shù)立為普遍的標(biāo)準(zhǔn)是正當(dāng)?shù)?。這對(duì)西方人來(lái)說(shuō)也許是最好的，但認(rèn)為對(duì)大多數(shù)人類(lèi)而言也是最好的卻缺少依據(jù)。各國(guó)在人權(quán)促進(jìn)與保障上都存在著有待改進(jìn)的方面，肯認(rèn)人權(quán)是對(duì)價(jià)值的認(rèn)同，而實(shí)現(xiàn)這種價(jià)值的理想標(biāo)準(zhǔn)只有出自某種社會(huì)形態(tài)、文化傳統(tǒng)和發(fā)展水平，才能連貫成理、發(fā)揮實(shí)效。
(三)全球人權(quán)治理需要加強(qiáng)國(guó)家內(nèi)外兩方面的能力和條件
人權(quán)促進(jìn)與保障主體之間存在連帶性。發(fā)展中國(guó)家受到外界干擾而保持原來(lái)狀態(tài)的能力和恢復(fù)原來(lái)狀態(tài)的能力都有所不足，而且現(xiàn)在受到先發(fā)國(guó)家干擾的狀況增多，受到外在風(fēng)險(xiǎn)影響的程度加劇，他們所面對(duì)的困難反射出來(lái)也影響了全球秩序的穩(wěn)定。
站在全球人權(quán)治理的角度，各主權(quán)國(guó)家應(yīng)致力于一國(guó)內(nèi)部的穩(wěn)定與發(fā)展，提升對(duì)內(nèi)的治理能力和對(duì)外的抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，并尊重他國(guó)的主權(quán)，維護(hù)他國(guó)外部的和平與安全。這要求尊重一國(guó)的社會(huì)制度和發(fā)展道路，尊重一國(guó)的人權(quán)法治體系，維系人類(lèi)社會(huì)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、發(fā)展水平方面的多樣性。
三、人權(quán)保障的中國(guó)經(jīng)驗(yàn)
共同構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的倡議是所有中國(guó)倡議的總理念。觀察中國(guó)近年來(lái)的實(shí)踐可以看到這一理念是如何引領(lǐng)人權(quán)促進(jìn)與保障的。
(一)形成以任務(wù)為導(dǎo)向的目標(biāo)治理模式，提升人權(quán)法治保障的層次性、可執(zhí)行性和可評(píng)估性
我們看到，中國(guó)改革開(kāi)放30多年以來(lái)，讓7億多貧困人口擺脫了貧困，農(nóng)村貧困人口減少到2015年的5，575萬(wàn)人。此外，在2016年10月《中國(guó)的減貧行動(dòng)與人權(quán)進(jìn)步》白皮書(shū)中，通過(guò)大量的數(shù)據(jù)和解說(shuō)，表現(xiàn)了中國(guó)在扶貧、減貧、脫貧的工作中，在指向維護(hù)基本生存權(quán)的同時(shí)，也注重保證公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)等權(quán)利的行使。形成了以任務(wù)為導(dǎo)向的兼顧民主與民生的人權(quán)促進(jìn)與保障模式，同時(shí)增進(jìn)民主參與和民生水平，確保了人權(quán)的不可分割、相互依存、相互聯(lián)系的整體性。
我們還看到，中國(guó)也積極響應(yīng)《維也納宣言與行動(dòng)綱領(lǐng)》的倡議，自2009年起連續(xù)發(fā)布了三期行動(dòng)計(jì)劃，前兩期評(píng)估狀況良好。行動(dòng)計(jì)劃針對(duì)公民政治權(quán)利及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利兩類(lèi)權(quán)利，特定群體權(quán)利，人權(quán)教育與研究，人權(quán)合作與交流，實(shí)施和評(píng)估幾個(gè)方面提出具體指標(biāo)，體現(xiàn)出全面推進(jìn)中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)治理模式。⑤再加上《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(20152-020年)》、《中國(guó)兒童發(fā)展綱要(2011-2020年)》、《中國(guó)婦女發(fā)展綱要(2011-2020年)》等各行業(yè)領(lǐng)域的主題性綱領(lǐng)性文件、政策的推進(jìn)，提升了人權(quán)法治保障的層次性，并更具可執(zhí)行性和可評(píng)估性，彰顯出務(wù)實(shí)的態(tài)度。
(三)通過(guò)機(jī)制、論壇來(lái)增進(jìn)和加強(qiáng)人權(quán)對(duì)話
中國(guó)已經(jīng)初步形成了層次性的人權(quán)法治體系，包括對(duì)《世界人權(quán)宣言》的肯認(rèn)，對(duì)所加入的人權(quán)公約的銜接適用，積極參與區(qū)域性公約的簽訂與執(zhí)行，不斷完善國(guó)內(nèi)法體系，推進(jìn)落實(shí)行動(dòng)計(jì)劃、綱領(lǐng)性文件等。逐步表現(xiàn)出了影響力和優(yōu)越性。
我們看到，中國(guó)還始終積極地參與聯(lián)合國(guó)普遍定期審議及聯(lián)合國(guó)各種機(jī)制，完善、助推現(xiàn)有國(guó)際機(jī)制，并致力于推動(dòng)上海合作組織、亞太經(jīng)合組織，通過(guò)參與二十國(guó)集團(tuán)、金磚國(guó)家，以“南南合作”、“一帶一路”倡議等推動(dòng)發(fā)展中國(guó)家的互助合作，不斷尋求全球共識(shí)。堅(jiān)持從經(jīng)濟(jì)、發(fā)展、民族自決權(quán)的角度來(lái)進(jìn)行友好協(xié)商，恪守將人權(quán)的普遍性與具體國(guó)情相結(jié)合的原則，通過(guò)設(shè)立機(jī)制、發(fā)起論壇等方式將各層次人權(quán)原則、倡議加以實(shí)體化、操作化，不斷實(shí)施和增強(qiáng)外部合作機(jī)制。
四、結(jié)語(yǔ)
個(gè)人及人類(lèi)社會(huì)的脆弱性、多樣性、稀缺性，是全球和平、安全問(wèn)題的根源。應(yīng)當(dāng)努力尋求公正、包容、安寧的外部環(huán)境，倡議各國(guó)在國(guó)際社會(huì)中有所擔(dān)當(dāng)，不斷推進(jìn)發(fā)展，傾聽(tīng)別人的聲音，增進(jìn)相互間的對(duì)話、交流和理解，尋求更多的共同利益和共同價(jià)值。
應(yīng)當(dāng)深知“每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件”⑥。人類(lèi)命運(yùn)共同體也是權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任的共同體，過(guò)去狹隘的民族或國(guó)家利益觀突出了民族和國(guó)家利益的獨(dú)立性，而忽略了各民族和國(guó)家利益的相關(guān)性、連帶性和整體性，導(dǎo)致了許多不良的后果。人類(lèi)命運(yùn)共同體話語(yǔ)下的人權(quán)促進(jìn)與保障，不僅應(yīng)強(qiáng)調(diào)權(quán)利，還更應(yīng)強(qiáng)調(diào)義務(wù)和責(zé)任，強(qiáng)調(diào)國(guó)家主權(quán)尊嚴(yán)和個(gè)人價(jià)值尊嚴(yán)。“在追求本國(guó)利益時(shí)兼顧他國(guó)的合理關(guān)切，在謀求本國(guó)發(fā)展中促進(jìn)各國(guó)共同發(fā)展”，這不是分擔(dān)包袱，而是分擔(dān)責(zé)任，是共享價(jià)值中的集體責(zé)任。
（周力，西南政法大學(xué)人權(quán)研究院科研管理部部長(zhǎng)、法社會(huì)學(xué)與法人類(lèi)學(xué)研究中心研究人員，法學(xué)博士。）
注釋?zhuān)?/strong>
?、倜绹?guó)學(xué)者R.H.MacArthur于1955年首次提出了關(guān)于一個(gè)自然群落的物種多樣性與穩(wěn)定性之間的相關(guān)關(guān)系。一個(gè)自然群落的穩(wěn)定性取決于兩個(gè)方面的因素，一是物種的多少，二是物種間相互作用的大小。英國(guó)著名動(dòng)物生態(tài)學(xué)家C.S.Elton根據(jù)對(duì)物種侵入的研究，在《動(dòng)物生態(tài)學(xué)》一書(shū)中提出了與MacArthur相類(lèi)似的假說(shuō)：第一，在實(shí)驗(yàn)條件下，物種組成簡(jiǎn)單的群落要比組成復(fù)雜的群落易于滅絕，同時(shí)，為了使捕食者和獵物能夠共存，需要一定的生存環(huán)境復(fù)雜性；第二，小的島嶼比大陸地區(qū)更容易受到外來(lái)物種的侵入；第三，在物種組成簡(jiǎn)單的農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)中(特別是由單一作物構(gòu)成的群落)，外來(lái)物種的侵入和某一種群爆炸式繁殖更加常見(jiàn)。
?、隈R克思提出人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的三大形態(tài)：人的依賴(lài)關(guān)系(起初完全是自然發(fā)生的)，是最初的社會(huì)形式，在這種形式下，人的生產(chǎn)能力只是在狹小的范圍內(nèi)和孤立的地點(diǎn)上發(fā)展著。以物的依賴(lài)性為基礎(chǔ)的人的獨(dú)立性，是第二大形式，在這種形式下，才形成普遍的社會(huì)物質(zhì)變換、全面的關(guān)系、多方面的需要以及全面的能力的體系。建立在個(gè)人全面發(fā)展和他們共同的、社會(huì)的生產(chǎn)能力成為從屬于他們的社會(huì)財(cái)富這一基礎(chǔ)上的自由個(gè)性，是第三個(gè)階段。第二個(gè)階段為第三個(gè)階段創(chuàng)造條件。
③對(duì)每一個(gè)國(guó)家而言，地理位置，氣候狀態(tài)，自身的歷史進(jìn)程，文化傳統(tǒng)，經(jīng)濟(jì)水平，政治形態(tài)等，都會(huì)影響當(dāng)前的存在和呈現(xiàn)樣態(tài)。
?、埽廴眨荽笳颖Ｕ眩骸度藱?quán)、國(guó)家與文明——從普遍主義的人權(quán)觀到文化相容的人權(quán)觀》，王志安譯，三聯(lián)書(shū)店2003年版，第75頁(yè)。
?、輩⒁?jiàn)付子堂：《以目標(biāo)治理全面推進(jìn)中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展》，載《人民日?qǐng)?bào)》，2016年11月25日。
?、蕖恶R克思恩格斯選集》，第1卷，人民出版社2012年版，第422頁(yè)。
Abstract：The idea of a Community of Human Destiny emphasizes the relative independence of integrity of human society and the joint responsibilities among countries.This idea admits and respects diversity，and maintains and strengthens connectivity and integrity with diversity as basis.In the discourse of a Community of Human Destiny，we should inspect human rights and human rights promotion and protection in a relational and synchronic perspective.Human rights are a concept of comprehensiveness，mapping and integrity.Global human rights governance needs to strengthen the capabilities and conditions inside and outside each country.China's basic experience in this field is to form a task-oriented mode of target-governance，making the human rights rule of law more manipulative and assessable.China tries to institutionalize the principles and initiatives through setting mechanisms and forums，and constantly implements and strengthens the external cooperation mechanisms.The community of Human Destiny is also the community of rights，duties and responsibilities.The promotion and protection of human rights does not mean sharing of the burden，but sharing of the responsibilities，the collective responsibilities embedded in shared values.
(責(zé)任編輯劉更銀)
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