2017年3月13日，41名殘疾人專職委員在浙江特殊教育職業(yè)學(xué)院進修。
2017年5月15日，來自坦桑尼亞的留學(xué)生在合肥市體驗盲道。
2017年4月26日，海南殘疾人網(wǎng)絡(luò)就業(yè)示范中心內(nèi)景。
2017年6月11日，殘疾人選手在蘭州參加“夢想1公里”體驗賽。
2017年5月17日，北京昌平區(qū)舉辦2017助殘日主題訪談活動。人民視覺
目前，全世界有10億殘疾人，占全人類總?cè)丝诮?4%。以法律制度規(guī)定殘疾人權(quán)利是保障殘疾人權(quán)利最基礎(chǔ)、最直接和最有效的方式。殘疾人社會保障的快速發(fā)展是中國人權(quán)保障快速發(fā)展的一個重要方面，也是中國建設(shè)一個公正、文明社會的重要標志。日前舉行的“2017·中歐人權(quán)研討會”上，中國在保障殘疾人權(quán)利方面的務(wù)實舉措受到各方贊譽。
視角：
從“醫(yī)學(xué)模式”到“人權(quán)模式”
彼得·佩韋雷利（荷蘭烏特勒支大學(xué)中國研究中心學(xué)術(shù)主任）：
現(xiàn)代社會對待殘疾人的態(tài)度和方法已經(jīng)從慈善、醫(yī)學(xué)的角度過渡到人權(quán)的視角。目前，大多數(shù)締約國已經(jīng)批準聯(lián)合國《殘疾人權(quán)利公約》，該公約豐富了殘疾人具體人權(quán)以及締約國的義務(wù)。希望各締約國都能在法律制度上形成保障，切實維護殘疾人權(quán)利。
皮埃爾·貝爾西斯（法國新人權(quán)協(xié)會主席）：
我們的新人權(quán)協(xié)會成立至今已有40年，協(xié)會創(chuàng)辦的理由與“殘疾人權(quán)利保障”之間有著不可否認的聯(lián)系。殘障人士是我們?nèi)说乐髁x行動的一部分，他們應(yīng)該是首先從我們的行動中獲益的人。盡管有時候我們之間有著諸多差異，但我們一直在尋求合作來實現(xiàn)一個更美好、更公正、更平和、更團結(jié)的世界。
自第二次世界大戰(zhàn)以來，人類已經(jīng)轉(zhuǎn)向了另外一個方向。我們應(yīng)該對此感到高興，這不是說宣稱滿意就此停下來，而是既然殘疾人的權(quán)利不再有爭議，就應(yīng)該加速前進。對我們來說，現(xiàn)在的努力應(yīng)該自然地、自覺地體現(xiàn)在日常生活中對于殘疾人的尊重、對他們平等尊嚴的意識和人們對他們的看法中。
付子堂（中國人權(quán)研究會副會長、西南政法大學(xué)人權(quán)研究院教授）：
殘疾人與其他人具有平等的地位，享有平等的權(quán)利。殘疾人權(quán)利的確認和實現(xiàn)有賴于法治的保障，通過法律制度的規(guī)定，可以將殘疾人的權(quán)利從應(yīng)有權(quán)利轉(zhuǎn)化為法定權(quán)利，防止殘疾人權(quán)利受到限制，并且對侵權(quán)行為進行追責(zé)，為權(quán)利的實現(xiàn)提供法律保障。以法律制度規(guī)定殘疾人權(quán)利，是保障殘疾人權(quán)利最基礎(chǔ)、最直接和最有效的方式。
殘疾人是人類多樣性的體現(xiàn)。人類存在和發(fā)展的樣態(tài)必然展現(xiàn)出多樣性，正如世界上存在不同膚色、性別和種族的人一樣，殘疾人是人類多樣性的體現(xiàn)?！稓埣踩藱?quán)利公約》因此將“尊重差異，接受殘疾人是人的多樣性的一部分和人類的一分子”作為原則之一。
從殘疾“醫(yī)學(xué)模式”到“人權(quán)模式”，我們對殘疾人權(quán)利的認識程度和保障力度在不斷提升，保障方式也在逐步優(yōu)化。但整體而言，殘疾人權(quán)利保障狀況就不容樂觀，我們應(yīng)當從以下三個方面入手，加強對殘疾人的制度確權(quán)和保障，提升社會對殘疾人權(quán)利的尊重和認可度，提高殘疾人的社會參與度。
張萬洪（武漢大學(xué)人權(quán)研究院副院長）：
聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程的17項可持續(xù)發(fā)展目標中有5項具體提到殘障問題。從文本統(tǒng)計上看，“殘障者”和“殘障”兩個詞在“2030議程”中共出現(xiàn)11次。與殘障相關(guān)的目標緊密圍繞在“包容”這個概念周圍，強調(diào)在落實發(fā)展議程中要“包容”或融合殘障群體?？梢哉f，可持續(xù)發(fā)展目標中與殘障相關(guān)諸目標的主要任務(wù)，就是要調(diào)整現(xiàn)有發(fā)展議題中殘障融合的工作路徑。
中國是世界上最大的發(fā)展中國家，始終堅持發(fā)展是第一要務(wù)。中國政府提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，順應(yīng)了可持續(xù)發(fā)展的時代潮流，與“2030議程”提出的人類、地球、繁榮、和平、伙伴等理念相容相通。經(jīng)過政府和社會各界的共同努力，中國殘障者的生存和發(fā)展狀況已經(jīng)得到顯著改善，完備法律體系已經(jīng)建立起來，殘障者的平等參與權(quán)獲得充分實現(xiàn)，康復(fù)權(quán)、受教育權(quán)等平等發(fā)展的權(quán)利也獲得有效保障。不過，我國殘障事業(yè)基礎(chǔ)還比較薄弱，我們需要從戰(zhàn)略對接、制度保障、社會動員、資源投入、風(fēng)險防控、國際合作、監(jiān)督評估等七個方面入手，分步驟、分階段推進落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程，為殘障事業(yè)發(fā)展注入強勁動力。
關(guān)懷：
普惠+特惠
吉阿尼·馬格贊尼（聯(lián)合國人權(quán)高專辦國別人權(quán)審查司司長）：
中國政府從2009年開始制定《國家人權(quán)行動計劃》，對殘疾人權(quán)利進行了詳細闡述，并在殘疾人權(quán)利保障上設(shè)定了具體的階段性目標，中國社會各界組織與機構(gòu)也積極參與到殘疾人權(quán)利保障中來，我們很高興看到很多國家都把對殘疾人人權(quán)的保護列入了各自的可持續(xù)發(fā)展議程中。為了能使殘疾人更多參與到社會各項活動中來，我們需要更多的制度保障與更大的包容性。
德美爾（國際勞工組織北京局局長）：
目前中國有超過8500萬的殘障群體——這相當于德國的總?cè)丝?。中國不乏全面脫貧或者保護殘障人士權(quán)利的政治意愿。中國政府已在“十三五”規(guī)劃中提出，力求改善殘障人士的工作與生活條件。國際勞工組織自豪地能夠成為這一多部門聯(lián)合行動中的一員，來打破存在于全社會和勞動力市場中將殘障人士分隔開的壁壘，為他們能夠進入人人都應(yīng)享有的工作世界開辟道路。
歐敏行（聯(lián)合國教科文組織駐華代表）：
中國有著世界上最大的殘障人士群體，中國政府展示了巨大的決心來消除影響殘障人士獲得權(quán)利的障礙，中國也是世界上第一批通過聯(lián)合國殘疾人權(quán)利公約的國家之一，中國已經(jīng)制定了60多部法律和條例來促進殘障人士權(quán)利的保護。
聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標的宗旨就是不讓任何人掉隊，確保了殘障人士也不會被落下。中國是第一批推動落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程行動計劃的國家之一，不僅在國家層面而且在地方層面都有相應(yīng)的行動。
何佩德（聯(lián)合國開發(fā)計劃署副國別主任）：
近年來，中國已經(jīng)取得了巨大進步，促進了殘障人士的權(quán)利保障，頒布了60條相關(guān)的法律法規(guī)保障他們的生活。
越來越多的企業(yè)開始認識到殘障人士是一個逐漸壯大的市場，在產(chǎn)品和服務(wù)中考慮殘障群體的需求不僅具有社會價值，也具有經(jīng)濟價值，這將帶動越來越多有說服力的商業(yè)案例，將殘障者的需求和針對他們的服務(wù)主流化。我們要充分認識到殘障人士的權(quán)利，要把妨礙他們獲得權(quán)利的障礙清除掉，讓一些服務(wù)可行、可及，使他們成為社會積極的分子，對社會來說也有積極的貢獻。
鄭功成（中國保障學(xué)會會長、中國人民大學(xué)教授）：
殘疾人社會保障的快速發(fā)展是中國人權(quán)保障快速發(fā)展的一個重要方面，也是中國建設(shè)一個公正、文明社會的重要標志。中國殘疾人社會保障制度體系由普遍性制度和特惠性制度，以及工傷保險、傷殘軍人撫恤等構(gòu)成。中國殘疾人社會保障的發(fā)展歷程，就是一個快速走向公平的過程，殘疾人的人權(quán)保障在社會保障方面體現(xiàn)得尤其明顯。
雖然中國殘疾人社會保障也面臨殘疾人群體規(guī)模龐大、地區(qū)發(fā)展不平衡、殘疾人社會保障訴求在不斷升級等挑戰(zhàn)。但平等、參與、共享的殘疾人保障理念已經(jīng)得以確立，普惠+特惠的殘疾人社會保障制度框架日益健全，面向殘疾人的社會保障水平持續(xù)提升，社會力量將成為殘疾人社會保障特別是殘疾人服務(wù)的重要支撐，殘疾人能夠在共享發(fā)展的過程中走向共同富裕。殘疾人社會保障的快速發(fā)展是中國人權(quán)保障快速發(fā)展的一個重要方面，也是中國建設(shè)一個公正、文明社會的重要標志。
示范：
讓公約、機制發(fā)揮作用
柳華文（中國社會科學(xué)院人權(quán)研究中心執(zhí)行主任）：
人權(quán)是所有人的人權(quán)，包括殘疾人。在人權(quán)國際保護的倡導(dǎo)和實踐中，對殘疾人權(quán)利保護的重視有一個漸進的過程。2006年聯(lián)合國大會通過的《殘疾人權(quán)利公約》標志著國際社會對待殘疾人的態(tài)度和方法發(fā)生了“示范性轉(zhuǎn)變”。
國際法是一個整體，國際人權(quán)法也是一樣。當前，最重要、非常突出的是，要將聯(lián)合國《殘疾人權(quán)利公約》與普遍性和區(qū)域性的其他人權(quán)公約與國際法文件結(jié)合起來，特別是聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程等，在聯(lián)合國改革和發(fā)展三大旗幟——和平、發(fā)展和人權(quán)之下，將國家和社會的和平、繁榮、發(fā)展與人權(quán)有機結(jié)合在一起，從根本上、實質(zhì)上，可持續(xù)地促進殘疾人權(quán)利保障。
郭春寧（中國殘聯(lián)研究室副主任）：
保障殘疾人與其他社會成員享有平等人權(quán)是人權(quán)普遍性的內(nèi)在要求和具體體現(xiàn)。殘疾人人權(quán)的實現(xiàn)面臨更多的困難和障礙，在一定程度上構(gòu)成了殘疾人人權(quán)的特殊性。要促成殘疾人的平等權(quán)利在事實上得以實現(xiàn)，必須建立人權(quán)保障機制，將殘疾人人權(quán)保障與社會發(fā)展緊密結(jié)合。
目前，中國殘疾人生存權(quán)得到穩(wěn)定保障，發(fā)展權(quán)正在得到更好實現(xiàn)。尊重殘疾人的意愿，注重殘疾人的參與，讓殘疾人真正成為權(quán)利的主體、成為經(jīng)濟社會發(fā)展的參與者和貢獻者，是中國特色殘疾人人權(quán)保障制度的思想基石。法律規(guī)則、工作機制、服務(wù)保障體系和包容性環(huán)境是中國特色殘疾人人權(quán)保障機制的四個重要支柱。隨著“兩個一百年”奮斗目標日益變?yōu)楝F(xiàn)實，將進一步完善殘疾人權(quán)利保障制度，增進殘疾人福祉、增強殘疾人自我發(fā)展能力，幫助殘疾人平等參與發(fā)展進程、平等分享發(fā)展成果，成為活躍而卓有貢獻的社會成員，保障殘疾人政治、經(jīng)濟、社會和文化權(quán)利在事實上得以實現(xiàn)。
湯姆·茨瓦特（荷蘭烏特勒支大學(xué)人權(quán)研究院院長）：
中國政府高度重視人權(quán)工作，向國際社會提供中國的人權(quán)方案，已經(jīng)對世界人權(quán)理論的發(fā)展做出了重要貢獻。西方的很多人沒有認識到中國人權(quán)發(fā)展不僅是經(jīng)濟的人權(quán)發(fā)展，更主要的是人的尊嚴方面的發(fā)展。目前，有不少人正遭受精神疾病折磨，精神病人的勞動就業(yè)、生活保障情況并不樂觀，源于非精神病人對精神病有恐懼排斥心理。社會應(yīng)當承擔(dān)起消除歧視，尊重人權(quán)的責(zé)任?！吨腥A人民共和國精神衛(wèi)生法》在2012年頒布表明，中國政府正不遺余力地清除精神疾病給民眾帶來的危害。
彭文儒（聯(lián)合國兒童基金會兒童保護處處長）：
全球范圍的弱勢群體中，殘障兒童往往受到歧視，他們的需求沒有得到足夠重視。中國在推進殘障人士權(quán)利方面取得了巨大成就，制定了一系列法律政策和規(guī)劃，幫助殘障兒童獲得各種服務(wù)，包括他們的教育和社會服務(wù)。2016年國務(wù)院發(fā)布了保障弱勢兒童的相關(guān)意見，主要針對需要特殊關(guān)照的兒童來進行，主要針對弱勢兒童。在這個指導(dǎo)綱要中包括一系列原則，我們應(yīng)該給他們提供社會援助、福利、教育和各項培訓(xùn)計劃。這些指導(dǎo)意見的實施是非常重要的，如果我們想要繼續(xù)提升我們服務(wù)的可及性，就一定要加強我們的合作。
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