阿姆斯特丹自由大學(xué)
2017·中歐人權(quán)研討會(huì)
亞歷山德羅·馬蘭參議員（意大利參議院民主黨黨團(tuán)副主席）
世界衛(wèi)生組織與世界銀行聯(lián)合編寫的第一份關(guān)于殘疾問(wèn)題的世界報(bào)告表明，如今世界上有近十億多的人有過(guò)殘疾經(jīng)歷。
殘疾人是世界上最邊緣化的群體之一。與正常人相比，殘疾人士的健康結(jié)果較差、教育成效較低、經(jīng)濟(jì)參與較少、貧困率也較高。殘疾人士獨(dú)立生活的權(quán)利也常常遭到剝奪，因?yàn)楹芏嗳耸芤恍C(jī)構(gòu)與某些阻礙的限制，或要經(jīng)歷更迭的刑事法律制度。許多侵犯人權(quán)行為的發(fā)生是根深蒂固的恥辱觀念，和缺乏確保其權(quán)利所至關(guān)重要的，依據(jù)《聯(lián)合國(guó)殘疾人權(quán)利公約》所要求的社區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)的綜合結(jié)果。我們的目標(biāo)是，與殘疾人組織和其他伙伴密切合作，有助于該種情況的改善。
殘疾問(wèn)題現(xiàn)在被理解為是一種人權(quán)問(wèn)題。 人們不僅僅是因其身體導(dǎo)致其殘疾，也有可能由于社會(huì)。如果政府、非政府組織、專業(yè)人員、殘疾人及其家屬一起攜手，就可以克服這些障礙。
2006年，《殘疾人權(quán)利公約》標(biāo)志著針對(duì)每個(gè)人的需求，發(fā)展以殘疾醫(yī)療為中心的醫(yī)療模式，和以人權(quán)為重點(diǎn)的社會(huì)模式，并將殘疾的“問(wèn)題”不再只放在人的身體上，而是置于社會(huì)之中。國(guó)家和民間社會(huì)有義務(wù)考慮到身體、心理、精神或感覺(jué)的缺陷所產(chǎn)生的不同能力和需求。 關(guān)于殘疾人權(quán)利的爭(zhēng)論已經(jīng)成為關(guān)于差異在社會(huì)中所占地位以及國(guó)家在整合這一差異中所起作用的更為廣泛的爭(zhēng)論。這個(gè)社會(huì)視角下的人權(quán)，其最終目標(biāo)是讓社會(huì)準(zhǔn)備好一體化、重視差異、尊重人的尊嚴(yán)與平等的價(jià)值觀。
從監(jiān)管的角度來(lái)看，在意大利，殘疾問(wèn)題主要是圍繞1970年代末期開(kāi)始的一系列重大改革措施。 多年來(lái)，人們逐漸已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了一些殘疾人的基本權(quán)利，從受教育的權(quán)利（即進(jìn)入正規(guī)學(xué)校）到融入弱勢(shì)和殘疾勞動(dòng)者的工作權(quán)利。
如今，鑒于歐洲人口普遍趨于日益老化的趨勢(shì)，也可以看到無(wú)法自給自足的老年人數(shù)量也在增加。 同時(shí)，科技知識(shí)的進(jìn)步，現(xiàn)在提供了更新、更好的診斷工具和治療方法。 這些數(shù)量的增加導(dǎo)致對(duì)護(hù)理和服務(wù)的需求也在日益增長(zhǎng)。
?。ㄈ绻枰┪覍⒑?jiǎn)要介紹意大利案例研究經(jīng)驗(yàn)的一些情況。
殘疾問(wèn)題也涉及司法觸及社會(huì)保障基礎(chǔ)的問(wèn)題：為什么我們對(duì)弱勢(shì)群體負(fù)有特殊的責(zé)任？自由契約的理論側(cè)重于公民的自主權(quán)，并未將殘疾問(wèn)題視為司法的優(yōu)先事項(xiàng)，而從能力分析法來(lái)看，有關(guān)護(hù)理和殘疾研究的道德標(biāo)準(zhǔn)一直是重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。 然而，在政治背后，隱藏著一個(gè)更為深刻的人類學(xué)問(wèn)題。 任何對(duì)殘疾人有利的進(jìn)步都涉及我們對(duì)人性的理解。 為了回應(yīng)來(lái)自殘疾人士對(duì)正義的呼聲，我們必須重新思考我們看待人類狀況的方式，強(qiáng)調(diào)脆弱性是所有人類的共同特征。
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