當(dāng)今，人權(quán)保障是我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的重要內(nèi)容和目標(biāo)。在國(guó)際社會(huì)，人權(quán)主流化趨勢(shì)也在深入發(fā)展。經(jīng)驗(yàn)證明，享有人權(quán)需要法治保障，而法治完善則要有正確的觀念引領(lǐng)?；仡櫺轮袊?guó)成立以來(lái)，尤其是黨的十八大以來(lái)社會(huì)主義法治建設(shè)和人權(quán)事業(yè)發(fā)展的歷程，學(xué)習(xí)習(xí)近平同志系列重要講話中關(guān)于法治與人權(quán)的論述，對(duì)于人權(quán)保障更好發(fā)展有重要意義。
一、改革開(kāi)放以前
在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)人民經(jīng)過(guò)艱苦卓絕的斗爭(zhēng)，推翻了帝國(guó)主義、封建主義和官僚資本主義的壓迫，建立中華人民共和國(guó)，實(shí)現(xiàn)了中華民族獨(dú)立和人民解放，人民真正成為國(guó)家的主人。依據(jù)中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議制定的具有臨時(shí)憲法作用的《共同綱領(lǐng)》，1950年制定《土地改革法》、《婚姻法》等法律。這些法律的實(shí)施，在各革命根據(jù)地已有的基礎(chǔ)上解決了當(dāng)時(shí)最緊迫的農(nóng)民土地問(wèn)題和封建包辦婚姻問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了孫中山先生曾理想的“耕者有其田”，廣大青年男女從封建包辦婚姻束縛下解放出來(lái)。與此同時(shí)，在各城市組織恢復(fù)生產(chǎn)、擴(kuò)大就業(yè)，進(jìn)行民主改革、掃除“黃賭毒”，打擊封建把頭，解除了黑惡勢(shì)力對(duì)工廠工人和婦女的壓迫與剝削。由于黨和國(guó)家重視法律政策的制定和落實(shí)，所制定法律和政策得到了人民群眾的擁護(hù)，因而極大地激發(fā)了人民群眾革命和建設(shè)的積極性，社會(huì)秩序很快恢復(fù)。1952年，國(guó)內(nèi)清剿百萬(wàn)武裝土匪尚未完全結(jié)束、國(guó)外抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)仍在激烈進(jìn)行之中，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)到了歷史最好水平，人民權(quán)利保障得到快速改善。
1953年，中國(guó)人民志愿軍將美國(guó)軍隊(duì)從鴨綠江岸趕回到三八線，朝鮮停戰(zhàn)協(xié)定簽定，我國(guó)大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)開(kāi)始。為了更好地發(fā)揚(yáng)人民民主，加強(qiáng)國(guó)家建設(shè)，黨中央提出召開(kāi)全國(guó)人民代表大會(huì)，制定憲法，并成立以毛澤東為主席的憲法起草委員會(huì)。毛澤東在修改審定的《憲法初稿說(shuō)明》中指出：“憲法的基本任務(wù)，就是要從國(guó)家的制度、國(guó)家的權(quán)力和人民的權(quán)利等方面作出正確的適合歷史需要的規(guī)定。”《憲法初稿說(shuō)明》還指出，“國(guó)家社會(huì)主義化從根本上保證國(guó)家的民主化。憲法草案關(guān)于國(guó)家機(jī)構(gòu)和人民權(quán)利的各項(xiàng)規(guī)定從法律上保障了國(guó)家民主化的發(fā)展”；“我國(guó)是統(tǒng)一的多民族國(guó)家，各民族享有自由平等的地位”；“憲法草案從法律上加強(qiáng)各民族的團(tuán)結(jié)”。 ①正是以這樣的思想為指導(dǎo)，1954年制定的《憲法》，明確規(guī)定了我國(guó)的根本政治制度和人民的廣泛權(quán)利。它規(guī)定：“中華人民共和國(guó)一切權(quán)力屬于人民，人民行使權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)”；各民族一律平等；公民在法律上一律平等；年滿(mǎn)18歲的公民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、社會(huì)出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀態(tài)、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；公民有言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威、宗教信仰自由及人身自由不受侵犯等權(quán)利和自由。
從1953年開(kāi)始制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一個(gè)五年計(jì)劃到1954年《憲法》的實(shí)施、1956年黨的第八次全國(guó)代表大會(huì)召開(kāi)，逐步明確提出了社會(huì)主義建設(shè)目標(biāo)，就是滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要。其間農(nóng)業(yè)合作化、城市工商業(yè)社會(huì)主義改造繼續(xù)順利進(jìn)行，到1957年底，第一個(gè)五年計(jì)劃提前完成，社會(huì)主義革命和建設(shè)呈現(xiàn)一片大好形勢(shì)。正是在如此大好形勢(shì)下，黨中央領(lǐng)導(dǎo)出現(xiàn)了“左”傾的思想，產(chǎn)生了急功近利、急躁冒進(jìn)的錯(cuò)誤。雖然憲法已經(jīng)制定，但對(duì)于黨內(nèi)外出現(xiàn)的不同意見(jiàn)，并沒(méi)有按憲法和法律及已定的政策正確處理。“把已經(jīng)不屬于階級(jí)斗爭(zhēng)的問(wèn)題仍然看作是階級(jí)斗爭(zhēng)，——又習(xí)慣于沿用過(guò)去熟悉而這時(shí)已經(jīng)不能照搬的進(jìn)行大規(guī)模急風(fēng)暴雨式群眾性斗爭(zhēng)的舊方法舊經(jīng)驗(yàn)”②，從20世紀(jì)50年代后期開(kāi)始開(kāi)展了一系列違反法制的政治運(yùn)動(dòng)。20世紀(jì)60年代，又嫌法律束手束腳，以政策、會(huì)議決議、和領(lǐng)導(dǎo)人講話代替法律，以致“文化大革命”中憲法和法律被肆意破壞，黨和國(guó)家為之付出了重大代價(jià)。
二、改革開(kāi)放至十八大以前
經(jīng)歷了“文化大革命”，黨和人民普遍感到社會(huì)主義民主和法制的重要。1978年黨的十一屆三中全會(huì)確立解放思想、改革開(kāi)放的方針，提出：“為了保障人民民主，必須加強(qiáng)社會(huì)主義法制，必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變，要做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。”③依據(jù)十一屆三中全會(huì)精神，鄧小平建議黨中央向全國(guó)人大提出修改憲法的建議。其目的是：“使我們的憲法更加完備、周密、準(zhǔn)確，能夠保證人民真正享有管理國(guó)家各級(jí)組織和各項(xiàng)事業(yè)的權(quán)力，享有充分的公民權(quán)利。”④1982年修改的《憲法》貫徹了這一思想，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)公民權(quán)利的保障。為凸顯其重要性，特意將“公民的基本權(quán)利和義務(wù)”由原憲法的第三章調(diào)至第二章。為適應(yīng)客觀形勢(shì)發(fā)展的需要，1982年之后國(guó)家又先后四次對(duì)《憲法》進(jìn)行了修正。在原有的基礎(chǔ)上，《憲法》完善了公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度；進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)國(guó)有制、公有制和農(nóng)民集體土地所有權(quán)、私有財(cái)產(chǎn)權(quán)等權(quán)利的保護(hù)；對(duì)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作和政治協(xié)商長(zhǎng)期共存等經(jīng)濟(jì)、政治制度作了新規(guī)定；特別是1999年和2004年通過(guò)的兩個(gè)憲法修正案，分別將“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”與“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”載入憲法，并確立為黨和國(guó)家的治國(guó)方略與黨和政府治國(guó)理政的重要原則。這兩個(gè)修正案是對(duì)馬克思主義國(guó)家學(xué)說(shuō)、憲法理論的新發(fā)展。依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，在馬克思主義諸多經(jīng)典著作和以往社會(huì)主義國(guó)家憲法中是第一次提出；而國(guó)家尊重保障人權(quán)，除規(guī)定國(guó)家負(fù)有保障人權(quán)的義務(wù)，“尊重”一詞表明，國(guó)家(包括國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員)在憲法和法律上與公民地位平等，人格尊嚴(yán)受法律保護(hù)。二者均顯示了中國(guó)特色社會(huì)主義憲法和法律的特質(zhì)，為我國(guó)憲法增添了新的璀璨的亮點(diǎn)，開(kāi)啟了我國(guó)人權(quán)歷史發(fā)展的新篇章。正是在正確法治觀念指導(dǎo)下，十一屆三中全會(huì)后，我國(guó)社會(huì)主義法制健康發(fā)展，2011年宣布形成了具有中國(guó)特色的社會(huì)主義法律體系，人權(quán)也得到了切實(shí)保障。
毋庸諱言，在社會(huì)主義法治和各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)取得巨大成就的同時(shí)，也出現(xiàn)了一些值得注意的問(wèn)題。正如黨中央在《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》中所指出的：“有的法律法規(guī)未能全面反映客觀規(guī)律和人民意愿，針對(duì)性、可操作性不強(qiáng)，立法工作中部門(mén)化傾向、爭(zhēng)權(quán)諉責(zé)現(xiàn)象較為突出；有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究現(xiàn)象比較嚴(yán)重，執(zhí)法體制權(quán)責(zé)脫節(jié)、多頭執(zhí)法、選擇性執(zhí)法現(xiàn)象仍然存在，執(zhí)法司法不規(guī)范、不嚴(yán)格、不透明、不文明現(xiàn)象較為突出，群眾對(duì)執(zhí)法司法不公和腐敗問(wèn)題反映強(qiáng)烈；部分社會(huì)成員尊法、信法、守法、用法、依法維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，一些國(guó)家工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事觀念不強(qiáng)、能力不足，知法犯法、以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法現(xiàn)象依然存在。”該決定對(duì)法治領(lǐng)域存在的問(wèn)題概括是坦率的。它說(shuō)明盡管立法上宣布形成了法律體系，但在某些方面仍有待完善，尤其立法與執(zhí)法、司法實(shí)踐之間仍存在差距，以致在一些問(wèn)題上影響了人權(quán)保障。究其原因，其一，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，我們卻對(duì)社會(huì)主義與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并非天然契合認(rèn)識(shí)不足。中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)前無(wú)古人，其觀念、法治如何適應(yīng)諸如市場(chǎng)準(zhǔn)入、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、商品質(zhì)量監(jiān)管、收入調(diào)節(jié)以及有關(guān)社會(huì)保障等如何規(guī)制，都需要摸索的過(guò)程。而這些往往是處于不自覺(jué)狀態(tài)，導(dǎo)致法律措施滯后。其二，中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)要傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，但受傳統(tǒng)文化中的不健康內(nèi)容，諸如親族鄉(xiāng)鄰、同學(xué)朋友和上級(jí)下級(jí)等血緣情感關(guān)系的影響，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中人們自由度加大的情況下，形成利益交換關(guān)系，以潛規(guī)則沖擊法治，甚至出現(xiàn)小團(tuán)伙與政府抗衡。對(duì)此種情況應(yīng)對(duì)不及時(shí)，就出現(xiàn)了種種問(wèn)題。其三，黨和國(guó)家在黨章和憲法與法律中規(guī)定了各種監(jiān)督原則和方法，但執(zhí)行得不嚴(yán)格。有些問(wèn)題未及時(shí)發(fā)現(xiàn)，有的則是群眾早有反映，但未下決心采取措施，致使問(wèn)題久拖不決，影響了黨和政府的公信力。
三、十八大以來(lái)
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，全面肯定新中國(guó)建立、尤其是十一屆三中全會(huì)以來(lái)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義和人權(quán)保障方面取得的巨大成就，直面發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要全面推進(jìn)依法治國(guó)，完善人權(quán)保障制度，強(qiáng)調(diào)狠抓法律和政策貫徹落實(shí)。這得到了全黨和全國(guó)人民的擁護(hù)。
習(xí)近平同志在系列重要講話中十分重視憲法在治國(guó)理政中的作用。他說(shuō)，全面依法治國(guó)，必須全面貫徹實(shí)施憲法。“憲法是國(guó)家的根本法，是治國(guó)安邦的總章程，具有最高的法律地位、法律權(quán)威、法律效力，具有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性。全國(guó)各族人民、一切國(guó)家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)和事業(yè)組織，都必須以憲法為根本活動(dòng)準(zhǔn)則，并且負(fù)有維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保證憲法實(shí)施的職責(zé)。”⑤他指出，貫徹落實(shí)憲法，要堅(jiān)持正確政治方向，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，落實(shí)依法治國(guó)基本方略，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，堅(jiān)持人民主體地位，切實(shí)保障公民享有權(quán)利和履行義務(wù)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。他特別指出：“依法治國(guó)，首先是依憲治國(guó)，依法執(zhí)政，關(guān)鍵是依憲執(zhí)政。”⑥
習(xí)近平同志在系列重要講話中多次闡述了關(guān)于人權(quán)保障的觀念。他指出，“只有保障公民在法律面前一律平等，尊重和保障人權(quán)，保證人民依法享有的權(quán)利和自由，憲法才能深入人心走入人民群眾。”⑦他關(guān)于中國(guó)夢(mèng)的提出和詮釋是：“中國(guó)夢(mèng)是國(guó)家的、民族的，也是每一個(gè)中國(guó)人的。”“中國(guó)夢(mèng)凝結(jié)著無(wú)數(shù)仁人志士的不懈努力，承載著全體中華兒女共同向往，昭示國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民美好幸福前景。”⑧在這里，他勾畫(huà)了中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展的美好藍(lán)圖和目標(biāo)。其中強(qiáng)調(diào)國(guó)家也是人權(quán)的主體，屬集體人權(quán)的重要部分，是對(duì)《聯(lián)合國(guó)憲章》和有關(guān)國(guó)際人權(quán)公約的準(zhǔn)確解讀。他強(qiáng)調(diào)以人為本，堅(jiān)持人民的主體地位和以人民為中心的發(fā)展思想。“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。”⑨他科學(xué)揭示了人權(quán)發(fā)展的本源和動(dòng)力，指出，“人權(quán)沒(méi)有最好，只有更好”，是依歷史唯物主義對(duì)人權(quán)發(fā)展規(guī)律做出的實(shí)事求是的分析，也是對(duì)一些西方國(guó)家標(biāo)榜自己的人權(quán)最好，強(qiáng)制推行自己的價(jià)值觀和制度模式的有力回應(yīng)。重申生存權(quán)和發(fā)展權(quán)是我國(guó)的首要人權(quán)，同時(shí)提出重視和平權(quán)，在國(guó)內(nèi)打牢中華民族共同體，在國(guó)際構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體，是在原有基礎(chǔ)上對(duì)人權(quán)研究和人權(quán)事業(yè)發(fā)展提出的新目標(biāo)，最終就是實(shí)現(xiàn)馬克思所說(shuō)的“人的全面而自由的發(fā)展”。 ⑩習(xí)近平同志的上述重要論述是對(duì)馬克思主義人權(quán)理論的新發(fā)展，不僅指導(dǎo)著國(guó)內(nèi)的人權(quán)建設(shè)，對(duì)國(guó)際人權(quán)事業(yè)發(fā)展也將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
為了貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)、切實(shí)保障人權(quán)、促進(jìn)人的全面發(fā)展的戰(zhàn)略思想，黨的十八屆三中全會(huì)作出了《關(guān)于深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，四中全會(huì)作出了《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干問(wèn)題的決定》。前一個(gè)決定，分為經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和國(guó)防軍隊(duì)六個(gè)方面，共十六個(gè)部分，涉及一百多項(xiàng)改革措施，其中絕大多數(shù)涉及法律制度調(diào)整和保障。后一個(gè)決定，從立法、執(zhí)法、司法、守法四個(gè)方面部署。在加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和全面推進(jìn)依法治國(guó)總原則和目標(biāo)之下，要努力實(shí)現(xiàn)的改革目標(biāo)是：健全憲法實(shí)施和監(jiān)督制度，完善立法體制，推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，提高立法質(zhì)量；嚴(yán)格行政執(zhí)法，加快建設(shè)法治政府；實(shí)現(xiàn)司法公正，提高司法公信力；增強(qiáng)全民法治觀念，推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)，加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)和加強(qiáng)與改進(jìn)黨對(duì)全面依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)。后一決定本身貫徹了前一決定深化改革的精神，又是前一決定貫徹實(shí)施的保證，是黨的歷史上第一個(gè)關(guān)于全面加強(qiáng)法治建設(shè)的專(zhuān)門(mén)決定，掀開(kāi)了法治中國(guó)建設(shè)的新篇章。
法律是治國(guó)的依據(jù)和重器，法治是治國(guó)理政體系和能力的重要依托。法律的生命力在于實(shí)施。前述全面深化改革的決定指出的問(wèn)題和其他一些問(wèn)題，以往有的是熟視無(wú)睹、議而不決(如公布黨和國(guó)家干部個(gè)人財(cái)產(chǎn))，有的是決而不行(如公款吃喝、公款旅游、收受禮品、請(qǐng)托牟私)，有的則是有禁不止、屢禁不止(如貪污受賄、買(mǎi)官賣(mài)官、造假售假)。可以打開(kāi)黨的決議、國(guó)家法律和領(lǐng)導(dǎo)的講話看看，有多少不是法律、政策沒(méi)有嚴(yán)禁的？又有多少不是黨的文件和領(lǐng)導(dǎo)人講話曾反復(fù)批評(píng)申斥的？但是，有些人視法律和政策為具文，不僅自己滑向罪惡深淵，而且對(duì)社會(huì)主義事業(yè)和黨與政府的信譽(yù)造成了嚴(yán)重危害。針對(duì)這種情況，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，首先激活法律的生命力，狠抓法律的貫徹落實(shí)，采取果斷舉措，剎住人民群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)和貪腐勢(shì)頭蔓延，迅速在人民中樹(shù)立起崇高威望；接著以全面建成小康、到兩個(gè)一百年實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)為目標(biāo)，先后通過(guò)十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)，對(duì)全面深化改革、全面依法治國(guó)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃建議和全面從嚴(yán)治黨等作出了重要決定。其中，全面從嚴(yán)治黨，要求領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭遵守法紀(jì)，強(qiáng)調(diào)抓關(guān)鍵的少數(shù)，并實(shí)行問(wèn)責(zé)制度，為憲法和法律實(shí)施提供了更加可靠的保障。
憲法和法律實(shí)施有力地推進(jìn)了我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明發(fā)展，促進(jìn)了人權(quán)保障事業(yè)。經(jīng)濟(jì)方面，依據(jù)國(guó)內(nèi)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)和我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特點(diǎn)，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)。在樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念指引下，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。在農(nóng)村推進(jìn)“三權(quán)分置”，保障農(nóng)民的法定權(quán)利；在全國(guó)推進(jìn)供給側(cè)改革，穩(wěn)定出口的同時(shí)，擴(kuò)大了內(nèi)需，促使國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持中高速增長(zhǎng)。2016年，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到744萬(wàn)億元，增長(zhǎng)67%，列世界前茅，為社會(huì)穩(wěn)定和人民生活水平不斷提高提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。勞動(dòng)就業(yè)方面，從2010年至2016年，年平均就業(yè)人數(shù)超過(guò)1，300萬(wàn)。農(nóng)村貧困人口減少7，903萬(wàn)，基本醫(yī)療保障和新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保人數(shù)超過(guò)133億，基本醫(yī)療保障實(shí)現(xiàn)了全民覆蓋。國(guó)家十分重視文化教育，努力發(fā)展學(xué)前教育，普及九年制義務(wù)教育，逐步普及包括中等職業(yè)教育在內(nèi)的高中階段教育，大力提高高等教育質(zhì)量。為加速中西部地區(qū)、邊疆地區(qū)發(fā)展，縮小居民收入差距，國(guó)家在教育經(jīng)費(fèi)等方面大力向西部和少數(shù)民族地區(qū)傾斜，家庭貧困生和少數(shù)民族地區(qū)學(xué)生受到了特殊照顧。文化權(quán)利方面，國(guó)家加強(qiáng)了公共圖書(shū)館、文化館、文化站、博物館、科技館和紀(jì)念館等建設(shè)。隨財(cái)政投入的加大，公共文化設(shè)施數(shù)量增多，內(nèi)容更加豐富，更多公共文化設(shè)施免費(fèi)開(kāi)放。國(guó)家加強(qiáng)了文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)。隨公民收入增加和企事業(yè)單位及國(guó)家機(jī)關(guān)實(shí)行帶薪休假，居民在國(guó)內(nèi)和國(guó)外旅游的人數(shù)逐年增加，2016年僅出境旅游就超過(guò)了12億人次。隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公民文明素質(zhì)提高，國(guó)家愈加重視生態(tài)文明建設(shè)，綠色發(fā)展成為引領(lǐng)國(guó)家發(fā)展的重要理念。《環(huán)境保護(hù)法》的修改對(duì)生態(tài)保護(hù)提出了更嚴(yán)格的要求，法律和政策要求公民和相關(guān)機(jī)關(guān)嚴(yán)格監(jiān)督，對(duì)污染環(huán)境者和監(jiān)督不嚴(yán)的國(guó)家機(jī)關(guān)及工作人員實(shí)行問(wèn)責(zé)，并可提起公益訴訟，依法懲治。由于黨和國(guó)家高度重視，我國(guó)被污染的生態(tài)環(huán)境正在好轉(zhuǎn)。
公民權(quán)利和政治權(quán)利是人權(quán)的重要部分。《公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約》序言中說(shuō)：“只有在創(chuàng)造了使人人可以享有其公民和政治權(quán)利……的情況下，才能實(shí)現(xiàn)自由人類(lèi)享有公民及政治自由和免于恐懼和匱乏的自由的理想。”我國(guó)堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，發(fā)展社會(huì)主義民主。在原有的基礎(chǔ)上，十八大之后進(jìn)一步發(fā)展各民主黨派、無(wú)黨無(wú)派人士，各人民團(tuán)體，以及廣大社會(huì)團(tuán)體奉行的協(xié)商民主，進(jìn)一步發(fā)展黨領(lǐng)導(dǎo)下的各民主黨派、各少數(shù)民族及宗教界結(jié)成廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，充分發(fā)揮廣大人民群眾建設(shè)社會(huì)主義的積極性。共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的統(tǒng)一戰(zhàn)線和協(xié)商民主，為中國(guó)特色社會(huì)主義民主制度增添了新亮點(diǎn)。隨著法律知識(shí)普及，人民群眾民主意識(shí)有了新提高。中國(guó)反腐懲貪、廉政建設(shè)迅速取得成就，得益于廣大群眾民主監(jiān)督意識(shí)的增強(qiáng)，得益于更多人利用互聯(lián)網(wǎng)等媒體進(jìn)行監(jiān)督。隨著中央一系列重要決定的貫徹，執(zhí)法和司法工作進(jìn)一步加強(qiáng)，國(guó)家社會(huì)秩序保持良好，人民安居樂(lè)業(yè)感增強(qiáng)。公檢法三機(jī)關(guān)堅(jiān)持懲治犯罪與保障人權(quán)并重。人民檢察院和人民法院堅(jiān)持依法獨(dú)立行使檢察權(quán)和審判權(quán)。檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)偵查和訴訟活動(dòng)監(jiān)督，從源頭防范冤錯(cuò)案件發(fā)生，人民法院堅(jiān)持以審判活動(dòng)為中心，充分傾聽(tīng)當(dāng)事人和律師的辯護(hù)意見(jiàn)，有效排除非法證據(jù)，認(rèn)真接受人民群眾監(jiān)督。經(jīng)過(guò)努力，“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”的目標(biāo)正在實(shí)現(xiàn)。
四、結(jié)語(yǔ)
歷史事實(shí)證明，社會(huì)主義法治是人權(quán)的可靠保障，而法治的完善又需要以正確的法治觀念為引領(lǐng)。建國(guó)初期，中國(guó)共產(chǎn)黨和新中國(guó)的重要締造者董必武曾說(shuō)，國(guó)家沒(méi)有法律就不成其為國(guó)家。黨和國(guó)家正是注意了法制建設(shè)，才得以迅速醫(yī)治戰(zhàn)爭(zhēng)創(chuàng)傷，實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定，國(guó)民經(jīng)濟(jì)得以很快恢復(fù)，并且很快展開(kāi)了大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)。黨的十一屆三中全會(huì)總結(jié)“文化大革命”的沉痛教訓(xùn)，確立解放思想、改革開(kāi)放的方針，強(qiáng)調(diào)為了保障人民權(quán)利，必須加強(qiáng)社會(huì)主義法制。經(jīng)過(guò)短暫調(diào)整，我國(guó)實(shí)現(xiàn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，人民生活水平大幅度提高，各項(xiàng)權(quán)利獲得了切實(shí)保障。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善社會(huì)主義法律體系，堅(jiān)持依憲執(zhí)政、依法治國(guó)，狠抓法律實(shí)施，解決改革開(kāi)放后國(guó)民經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展中遺留的各種問(wèn)題。通過(guò)十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)決定，全面推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)，中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展和法治建設(shè)都呈現(xiàn)出了新局面。以此為基礎(chǔ)條件，人權(quán)保障也達(dá)到了新水平。我國(guó)的成就舉世矚目，但無(wú)論是全面深化改革和全面推進(jìn)依法治國(guó)，前面的征程都不會(huì)一帆風(fēng)順。這是因?yàn)榕f傳統(tǒng)習(xí)慣是頑固的，官本位的觀念和習(xí)慣必然成為社會(huì)主義民主和法治發(fā)展的阻力。沖破思想觀念的束縛，突破利益固化的藩籬，破除各方面體制機(jī)制的弊端，必然需要更大的決心和毅力。黨中央“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，全面貫穿了社會(huì)主義法治觀念。完全可以相信，認(rèn)真貫徹落實(shí)這一戰(zhàn)略布局，我國(guó)社會(huì)主義法治和人權(quán)保障就一定會(huì)達(dá)到更高水平。
?。▌⒑Ｄ辏袊?guó)社會(huì)科學(xué)院榮譽(yù)學(xué)部委員、人權(quán)研究中心名譽(yù)主任，中國(guó)人權(quán)研究會(huì)顧問(wèn)。）
注釋?zhuān)?/strong>
①《毛澤東傳》，中央文獻(xiàn)出版社2000年版，第323、325頁(yè)。
?、谥泄仓醒朦h校教務(wù)部編：《關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題決議》，載《十一屆三中全會(huì)以來(lái)黨和國(guó)家重要文獻(xiàn)選編》，中共中央黨校出版社2008年版，第106頁(yè)。
?、邸多囆∑轿倪x》，第2卷，人民出版社1994年版，第146頁(yè)。
④《鄧小平文選》，第2卷，人民出版社1994年版，第339頁(yè)。
?、萘?xí)近平：《習(xí)近平談治國(guó)理政》，外文出版社2014年版，第138頁(yè)。
⑥習(xí)近平：《習(xí)近平談治國(guó)理政》，外文出版社2014年版，第141頁(yè)。
?、吡?xí)近平：《習(xí)近平談治國(guó)理政》，外文出版社2014年版，第140-141頁(yè)。
⑧習(xí)近平：《習(xí)近平談治國(guó)理政》，外文出版社2014年版，第49頁(yè)。
?、崃?xí)近平：《習(xí)近平談治國(guó)理政》，外文出版社2014年版，第4頁(yè)。
?、狻恶R克思恩格斯全集》，第23卷，人民出版社1974年版，第649頁(yè)。
(責(zé)任編輯朱力宇)
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