中國人權(quán)訊息
(2017年5-6月)
5月1日，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部頒布的《城市管理執(zhí)法辦法》正式實施，該《辦法》對我國城管工作的執(zhí)法范圍、執(zhí)法主體、執(zhí)法保障、執(zhí)法規(guī)范等方面作出了規(guī)定，并要求城管執(zhí)法主管部門與有關(guān)部門協(xié)作和配合，以及落實執(zhí)法監(jiān)督，建立社會投訴、舉報等制度。
5月1日，《廣州市依法行政條例》正式施行。這是我國首部對依法行政有關(guān)工作作出系統(tǒng)規(guī)定的地方性法規(guī)。該條例共7章71條，分別對依法行政的基本原則、行政決策的程序、行政執(zhí)法的規(guī)范、依法行政的監(jiān)督、依法行政的保障機制等作了具體規(guī)定。
5月2日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室公布修訂后的《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》，該規(guī)定共6章29條，主要是對互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可管理、網(wǎng)信管理體制、互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者主體責(zé)任等進行了修訂，把對公民和法人合法權(quán)益的保護作為重點內(nèi)容之一。該規(guī)定自2017年6月1日起施行。
5月3日，國家主席習(xí)近平同志到中國政法大學(xué)考察。習(xí)近平主席強調(diào)，全面推進依法治國是一項長期而重大的歷史任務(wù)，要堅持中國特色社會主義法治道路，堅持以馬克思主義法學(xué)思想和中國特色社會主義法治理論為指導(dǎo)，立德樹人，德法兼修，培養(yǎng)大批高素質(zhì)法治人才。
5月9日，最高人民法院與最高人民檢察院聯(lián)合召開新聞發(fā)布會，發(fā)布《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理侵犯公民個人信息刑事案件適用法律若干問題的解釋》。該司法解釋共13條，明確了侵犯公民個人信息罪的定罪量刑標準，自2017年6月1日起施行。
5月9日，農(nóng)業(yè)部宣布啟動實施“農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展五大行動”，包括啟動畜禽糞污資源化利用行動、果菜茶有機肥替代化肥行動、東北地區(qū)秸稈處理行動、農(nóng)膜回收行動和以長江為重點的水生生物保護行動，旨在推動農(nóng)業(yè)走上可持續(xù)發(fā)展道路。
5月10日，全國就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作暨2017年普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作電視電話會議在北京召開。會議強調(diào)，做好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作事關(guān)社會和諧穩(wěn)定大局，各地區(qū)各有關(guān)部門各高校要主動服務(wù)國家戰(zhàn)略和經(jīng)濟社會發(fā)展需求，提高就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)能力，加大幫扶力度，引導(dǎo)畢業(yè)生到先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)，鼓勵畢業(yè)生到基層工作。
5月11日，中國殘聯(lián)召開新聞發(fā)布會，發(fā)布了第27次全國助殘日的主題。第27次全國助殘日活動主題為“推進殘疾預(yù)防，健康成就小康”。
5月12日，環(huán)境保護部發(fā)布《“一帶一路”生態(tài)環(huán)境保護合作規(guī)劃》。該規(guī)劃指出，生態(tài)環(huán)保合作是綠色“一帶一路”建設(shè)的根本要求，是實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型的重要途徑，也是落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程的重要舉措。規(guī)劃確定了以下六個方面的重點工作：一是突出生態(tài)文明理念，加強生態(tài)環(huán)保政策溝通；二是遵守法律法規(guī)，促進國際產(chǎn)能合作與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的綠色化；三是推動可持續(xù)生產(chǎn)與消費，發(fā)展綠色貿(mào)易；四是加大支撐力度，推動綠色資金融通；五是開展生態(tài)環(huán)保項目和活動，促進民心相通；六是加強能力建設(shè)，發(fā)揮地方優(yōu)勢。規(guī)劃還就各領(lǐng)域的重點項目和保障措施作了詳細部署。
5月14-15日，“一帶一路”國際合作高峰論壇在北京舉行，主要議程包括開幕式、高級別會議及領(lǐng)導(dǎo)人圓桌峰會。高級別會議就包括“增進民心相通”在內(nèi)的“五通”問題和智庫交流等展開深入探討。“增進民心相通”平行會議主題為“共建民心之橋，共促繁榮發(fā)展”。來自60多個國家的政府、政黨、企業(yè)、民間社會組織以及聯(lián)合國機構(gòu)等國際組織400余名代表出席會議。
5月15日，中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院與聯(lián)合國人類住區(qū)規(guī)劃署簽訂諒解備忘錄，確定雙方將在可持續(xù)城市化，特別是城市規(guī)劃設(shè)計與研究方面開展合作。
5月16日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于支持社會力量提供多層次多樣化醫(yī)療服務(wù)的意見》。該意見指出要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊圍繞推進健康中國建設(shè)，堅定不移深化醫(yī)改，以提高人民健康水平為核心，堅持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性，把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供，確保實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，正確處理政府和市場關(guān)系，在基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域堅持政府主導(dǎo)并適當(dāng)引入競爭機制，在非基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域市場要有活力，持續(xù)深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，落實政府責(zé)任，加強規(guī)范管理和服務(wù)監(jiān)管，加快推進醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培育經(jīng)濟發(fā)展新動能，滿足群眾多樣化、差異化、個性化健康服務(wù)需求。
5月17日，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委員會組織編制的《全國城市市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)“十三五”規(guī)劃》發(fā)布實施。這是我國首次編制國家級、綜合性的市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃。該《規(guī)劃》針對目前城市市政基礎(chǔ)設(shè)施存在的總量不足、標準不高、發(fā)展不均衡、管理粗放等問題，提出了“十三五”時期的發(fā)展目標、規(guī)劃任務(wù)、重點工程和保障措施。
5月17日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于實行國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制的意見》。該《意見》要求建立普法責(zé)任制；明確普法內(nèi)容；切實做好本系統(tǒng)普法；充分利用法律法規(guī)規(guī)章和司法解釋起草制定過程向社會開展普法；圍繞熱點難點問題向社會開展普法；建立法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度；創(chuàng)新普法工作方式方法。
5月22日，國家海洋局召開新聞發(fā)布會，向國內(nèi)外公開發(fā)布《中國的南極事業(yè)》報告。這是我國政府首次發(fā)布白皮書性質(zhì)的南極事業(yè)發(fā)展報告，全面回顧了我國南極事業(yè)30多年以來的發(fā)展成就。
5月25日，國務(wù)院食品安全委員會辦公室會同教育部、國家食品藥品監(jiān)督管理總局召開電視電話會議。會議要求各地區(qū)、各有關(guān)部門全面落實食品安全屬地管理責(zé)任，嚴格落實學(xué)校和幼兒園食品安全主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，嚴防、嚴管、嚴控食品安全風(fēng)險，切實保障校園食品安全。
5月25日，最高人民法院召開“加強少年司法·防治校園暴力”專題座談會。
5月25日，文化部發(fā)布《“十三五”時期文化扶貧工作實施方案》，提出推動貧困地區(qū)藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)、推動貧困地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)、提升貧困地區(qū)文化遺產(chǎn)保護利用水平、加快貧困地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進貧困地區(qū)文化市場健康發(fā)展等主要任務(wù)。
5月26日，“2017中國扶貧國際論壇”在北京舉行，主題為“減貧治理方案的開發(fā)與分享”。來自16個國際機構(gòu)、7個國家的100多位中外嘉賓出席論壇，探討減貧案例，分享中國的扶貧經(jīng)驗。論壇上，南南合作減貧知識分享網(wǎng)站“中外減貧案例庫及在線案例分享平臺”正式上線。
6月1日，國務(wù)院新聞辦公室發(fā)表《新疆人權(quán)事業(yè)的發(fā)展進步》白皮書。白皮書從政治權(quán)利、公民權(quán)利、經(jīng)濟權(quán)利、社會權(quán)利、文化權(quán)利、環(huán)境權(quán)利、宗教信仰自由權(quán)利和婦女、兒童、老年人、殘疾人權(quán)利等八個方面介紹了新疆人權(quán)事業(yè)的發(fā)展與進步。
6月1日，《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》正式實施。
6月1日，最高人民法院召開新聞通氣會，發(fā)布依法懲治侵害未成年人犯罪的6個典型案例。
6月5日，財政部印發(fā)了《開展農(nóng)村綜合性改革試點試驗實施方案》，并發(fā)布了開展田園綜合體建設(shè)試點的通知，決定從2017年起在有關(guān)省份開展農(nóng)村綜合性改革試點試驗、田園綜合體試點。
6月6日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于制定和實施老年人照顧服務(wù)項目的意見》，明確了20項老年人照顧服務(wù)的重點任務(wù)。包括全面建立針對經(jīng)濟困難高齡、失能老年人的補貼制度；除極少數(shù)超大城市需按政策落戶外，80周歲及以上老年人可自愿隨子女遷移戶口，依法依規(guī)享受遷入地基本公共服務(wù)；農(nóng)村老年人不承擔(dān)興辦公益事業(yè)的籌勞義務(wù)；鼓勵通過基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，為老年人免費建立電子健康檔案；積極開展長期護理保險試點，探索建立長期護理保險制度；加快推進基本醫(yī)療保險異地就醫(yī)結(jié)算工作；老年教育資源向老年人公平有序開放等。
6月8日，由中國人權(quán)研究會和天津市委宣傳部主辦、南開大學(xué)承辦的“構(gòu)建人類命運共同體與全球人權(quán)治理”理論研討會在天津舉行。來自全國高校和人權(quán)研究機構(gòu)的近50名專家學(xué)者參加理論研討。與會專家學(xué)者圍繞“人類命運共同體的人權(quán)意蘊”、“構(gòu)建人類命運共同體的機遇與挑戰(zhàn)”、“人類命運共同體與全球人權(quán)治理”、“構(gòu)建人類命運共同體的中國理念與實踐”、“構(gòu)建人類命運共同體與各國人權(quán)的實現(xiàn)”等五個議題進行了深入討論。
6月8日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《對省級人民政府履行教育職責(zé)的評價辦法》。該辦法立足教育發(fā)展的目標任務(wù)，明確了六個方面內(nèi)容，主要包括省級人民政府貫徹執(zhí)行黨的教育方針情況，落實國家教育法律、法規(guī)、規(guī)章和政策情況，各級各類教育發(fā)展情況，統(tǒng)籌推進本行政區(qū)域教育工作情況，加強教育保障情況和學(xué)校規(guī)范辦學(xué)行為情況。這是我國首次將省級政府履行教育職責(zé)情況納入國家教育督導(dǎo)評估范疇。
6月12日，經(jīng)中央批準，最高人民檢察院機關(guān)正式啟動司法責(zé)任制改革。最高人民檢察院檢察長曹建明當(dāng)日在機關(guān)全體干部大會上強調(diào)，要全面落實中央改革要求，堅持標準、從嚴把握，確保司法責(zé)任制改革在最高檢落地落實。
6月12日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》。該意見是新中國歷史上第一個以黨中央、國務(wù)院名義出臺的關(guān)于城鄉(xiāng)社區(qū)治理的綱領(lǐng)性文件，其中提出了加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的總體要求、目標任務(wù)和保障措施，為開創(chuàng)新形勢下城鄉(xiāng)社區(qū)治理新局面提供了根本遵循。
6月12日-16日，中國人權(quán)研究會代表團赴瑞士日內(nèi)瓦出席聯(lián)合國人權(quán)理事會第35次會議，并于6月14日與中國常駐聯(lián)合國日內(nèi)瓦代表團在聯(lián)合國日內(nèi)瓦總部共同舉辦以“構(gòu)建人類命運共同體與人權(quán)”為主題的國際研討會。中國常駐聯(lián)合國日內(nèi)瓦代表團負責(zé)人及中國人權(quán)研究會負責(zé)人，巴基斯坦、希臘、委內(nèi)瑞拉常駐日內(nèi)瓦代表以及歐洲有關(guān)人權(quán)研究機構(gòu)代表出席研討會并致辭，20余國政府代表、有關(guān)國際組織代表、中外人權(quán)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者、非政府組織代表和新聞媒體記者近百人出席研討會。
6月13日，聯(lián)合國人權(quán)理事會第35次會議上，中國常駐聯(lián)合國日內(nèi)瓦辦事處和瑞士其他國際組織代表馬朝旭代表140多個國家，發(fā)表了題為“共同努力消除貧困，促進和保護人權(quán)”的聯(lián)合聲明。
6月13日，國家知識產(chǎn)權(quán)局知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展研究中心在北京發(fā)布《2016年中國知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展狀況評價報告》。報告顯示，中國知識產(chǎn)權(quán)綜合發(fā)展水平穩(wěn)步提升，國際排名提升至第10位。
6月16日，國家統(tǒng)計局發(fā)布了黨的十八大以來我國經(jīng)濟社會發(fā)展相關(guān)數(shù)據(jù)。統(tǒng)計顯示，黨的十八大召開五年來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得新的輝煌成就。2013年至2016年，國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長7.2％，高于同期世界2.5％和發(fā)展中經(jīng)濟體4％的平均增長水平。九年義務(wù)教育全面普及，高等教育毛入學(xué)率顯著提高，2016年達到42.7％，比2012年提高12.7個百分點。健康中國建設(shè)加快推進。居民平均預(yù)期壽命由2010年的74.83歲提高到2015年的76.34歲。精準扶貧成效卓著，按照每人每年2，300元（2010年不變價）的農(nóng)村貧困標準計算，2016年農(nóng)村貧困人口4，335萬人，比2012年減少5，564萬人，平均每年減貧近1，400萬人；貧困發(fā)生率下降到4.5％，比2012年下降5.7個百分點。
6月19日，廣東省廣州市中級人民法院對備受關(guān)注的廣東省首例艾滋病就業(yè)歧視案進行了二審開庭審理，并當(dāng)庭宣判。法院確認用人單位要求HIV抗體陽性職工離崗休息的決定違法，認定用人單位拒絕續(xù)簽勞動合同違法。這是廣東省第一例“艾滋病就業(yè)歧視案”，也是國內(nèi)第一起用人單位以勞動者感染艾滋病病毒為由侵犯勞動者權(quán)益敗訴的案件。
6月19日，在國務(wù)院婦女兒童工作委員會辦公室的支持和聯(lián)合國兒童基金會的資助下，由中國疾病預(yù)防控制中心慢性非傳染性疾病預(yù)防控制中心牽頭開展的“20162020兒童傷害預(yù)防項目”在北京正式啟動。
6月19日，中國國家衛(wèi)生計生委主任李斌與中東歐國家衛(wèi)生部長共同發(fā)布《第三屆中國中東歐國家衛(wèi)生部長論壇布達佩斯宣言》，以期進一步推動中國—中東歐國家衛(wèi)生合作。
6月20日，最高人民法院與香港特區(qū)政府律政司在香港簽署《關(guān)于內(nèi)地與香港特別行政區(qū)法院相互認可和執(zhí)行婚姻家庭民事案件判決的安排》，對相互認可和執(zhí)行的案件范圍、當(dāng)事人申請的程序及救濟途徑、法院的審查程序及處理結(jié)果、不予認可和執(zhí)行的情形等作出了全面、明確的規(guī)定。
6月21日，國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署促進分享經(jīng)濟健康發(fā)展，推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新便利群眾生產(chǎn)生活；確定加快發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險的措施，完善社會保障體系助力老有所養(yǎng)；通過《融資擔(dān)保公司管理條例（草案）》和《國務(wù)院關(guān)于修改〈建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例〉的決定（草案）》。
6月27日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于辦理刑事案件嚴格排除非法證據(jù)若干問題的規(guī)定》，從偵查、起訴、辯護、審判等方面明確非法證據(jù)的認定標準和排除程序，切實防范冤假錯案產(chǎn)生。
6月27日，十二屆全國人大常委會第二十八次會議以148票贊成、1票棄權(quán)，表決通過了《關(guān)于修改民事訴訟法和行政訴訟法的決定》，檢察機關(guān)提起公益訴訟明確寫入這兩部法律。這標志著我國以立法形式正式確立了檢察機關(guān)提起公益訴訟制度。
6月27-28日，由全國婦聯(lián)和聯(lián)合國婦女署、聯(lián)合國人口基金聯(lián)合舉辦的反家庭暴力多部門合作經(jīng)驗交流研討會在北京舉行。會議發(fā)布了全國婦聯(lián)與聯(lián)合國婦女署合作開展的“促進反家庭暴力立法，推廣多部門合作模式”項目的成果。
6月29日，全國食品安全宣傳周主場活動在北京舉行，國務(wù)院副總理、國務(wù)院食品安全委員會副主任汪洋出席并講話。
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