由中國人權(quán)研究會和廣東省委宣傳部主辦、廣州大學(xué)承辦的“新時代中國人權(quán)事業(yè)的發(fā)展”研討會12月19日在廣州舉行。
本次研討會圍繞“習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的人權(quán)內(nèi)涵”“十八大以來中國人權(quán)事業(yè)的發(fā)展”“新時代中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展愿景”“構(gòu)建人類命運共同體與世界人權(quán)事業(yè)的發(fā)展”等議題展開深入研討交流。
中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志、全國高校和人權(quán)研究機(jī)構(gòu)的專家學(xué)者50余人參加會議。與會代表認(rèn)為，黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展取得巨大成就，中國人民各項基本權(quán)利的保障水平不斷提升，人民獲得感、幸福感、安全感更加充實，更有保障。
提升司法保障水平 確保無罪的人不受刑事追究
最高人民法院副巡視員、高級法官李曉發(fā)言時指出，以審判為中心的刑事訴訟制度改革最重要的是如何更好保障人權(quán)。以前律師在法庭上念證人證言，現(xiàn)在證人要出庭作證，警察、偵查人員、鑒定人員也需要出庭，經(jīng)過控辯雙方的交叉訊問，李曉說，所有事實都要在法庭上查清楚，最后法院裁判也要在法庭上進(jìn)行，確保案件經(jīng)得起法律檢驗。
李曉介紹說，黨的十八大以來，人民法院依法糾正呼格吉勒圖案、聶樹斌案、陳滿案等重大冤錯案件37件61人。最高人民法院就健全防范刑事冤假錯案工作機(jī)制出臺指導(dǎo)意見，要求對于定罪證據(jù)不足的案件，依法宣告被告人無罪，不得降格或者變通作出“留有余地”的判決。2013年至2017年9月，人民法院共依法宣告4032名被告人無罪。確保無罪的人不受刑事追究。
對于冤錯案件的受害人，最高人民法院不斷完善辦理刑事賠償案件的相關(guān)司法解釋，規(guī)范精神損害撫慰金裁量標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布國家賠償指導(dǎo)性案例，充分發(fā)揮國家賠償?shù)臋?quán)利救濟(jì)職能。呼格吉勒圖案、聶樹斌案、張氏叔侄案等一系列冤錯案件的受害人及其近親屬及時獲得國家賠償。2013年至2017年6月，各級人民法院受理國家賠償案件20027件。
而對受到侵害但無法獲得有效賠償?shù)男淌掳讣缓θ说龋罡呷嗣穹ㄔ簳嘘P(guān)部門，發(fā)布建立完善國家司法救助制度的意見，給予經(jīng)濟(jì)資助，幫助其擺脫生活困境，對符合條件的救助對象，及時發(fā)放救助資金。2014、2015、2016年，中央與地方安排的救助資金總額分別是24.7億、29.4億、26.6億，共有26.8萬余名當(dāng)事人得到救助。
以人民為中心 保障全人群全周期健康權(quán)
國家衛(wèi)計委宣傳司副司長米鋒在研討會上指出，世界衛(wèi)生組織將中國健康事業(yè)發(fā)展的卓越實績譽(yù)為“發(fā)展中國家的典范”；世界銀行、世界衛(wèi)生組織等國際機(jī)構(gòu)認(rèn)為，中國只用了富裕國家一半的時間，實現(xiàn)了全民健康覆蓋，成就令人矚目。
他列舉了五年來我國醫(yī)療衛(wèi)生方面的成就：破除以藥補(bǔ)醫(yī)，取消了實行60多年的藥品加成政策；家庭醫(yī)生從無到有，覆蓋了超過4.3億人;開展首批國家藥品談判，慢性乙肝和非小細(xì)胞肺癌患者救命藥價格下降超過50%。中國人均期望壽命從2009年的74.8歲提高到2016年的76.5歲，居民主要健康指標(biāo)總體上優(yōu)于中高收入國家平均水平；世界上規(guī)模最大的基本醫(yī)療保障網(wǎng)覆蓋城鄉(xiāng)，大病保險制度惠及10億多居民;公共衛(wèi)生安全防控屏障織密加固，經(jīng)受住了傳染病疫情的嚴(yán)峻考驗；百姓看病就醫(yī)負(fù)擔(dān)明顯減輕，個人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費用比重降到近20年來最低水平。
米鋒還表示，“讓貧困人口看得好病、讓基本醫(yī)療有保障”是保障貧困人口健康權(quán)的重要一環(huán)，為此，各部門共同努力實施了健康扶貧工程。截至2017年10月，健康扶貧工程已分類救治360萬貧困患者。
脫貧攻堅：中國對世界人權(quán)事業(yè)的重大貢獻(xiàn)
國務(wù)院扶貧辦政策法規(guī)司副司長夏長勇表示，黨的十八大以來的五年是我國減貧事業(yè)發(fā)展最快的五年，這個成就不僅使我國的人權(quán)事業(yè)有了極大進(jìn)步，而且為國際人權(quán)事業(yè)作出了重大貢獻(xiàn)。
夏長勇介紹說，十八大以來，農(nóng)村貧困人口大幅減少，6000多萬貧困人口穩(wěn)定脫貧，年均脫貧1300萬以上。貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展。截至2016年，貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均收入年均實際增長10.7%，居住在鋼筋混凝土房或磚混材料房的農(nóng)戶占到57.1%，使用管道供水的農(nóng)戶達(dá)67.4%；自然村通電接近全覆蓋，通電話比重達(dá)到98.2%，道路硬化達(dá)到77.9%，上幼兒園和上小學(xué)便利的農(nóng)戶分別達(dá)到79.7%、84.9%，91.4%的戶所在自然村有衛(wèi)生站；社會保障水平明顯提高，覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大，最低生活保障實現(xiàn)應(yīng)保盡保；有28個貧困縣率先脫貧摘帽。
黨的十九大報告指出：“脫貧攻堅取得決定性進(jìn)展，6000多萬貧困人口穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率從10.2%下降到4%以下。”經(jīng)過長期的努力，我國已有7億多貧困人口擺脫貧困，聯(lián)合國《2015年千年發(fā)展目標(biāo)報告》顯示，中國對全球減貧的貢獻(xiàn)率超過70%。中國成為世界上減貧人口最多的國家，也是世界上率先完成聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)的國家。
實施更加積極的就業(yè)政策 扎牢社會保障安全網(wǎng)
人社部國際司副處長李緋夏在研討會上表示，從人權(quán)事業(yè)的角度來講，人社工作是非常接地氣的。黨的十八大以來，人社部深入貫徹落實中央決策部署，千方百計促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，深化社會保障制度改革，保護(hù)勞動者合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，推進(jìn)人力資源和社會保障事業(yè)取得一系列新成就，進(jìn)一步增強(qiáng)了人民群眾的獲得感。
李緋夏指出，十八大以來，我國就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，失業(yè)率始終保持較低水平，2016年末為4.02%，為2008年金融危機(jī)以來的最低點。2013年-2016年，累計城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)5258萬人，連續(xù)4年保持在1300萬人以上。
她還介紹說，中國社會保險覆蓋范圍從城鎮(zhèn)擴(kuò)大到鄉(xiāng)村，從國有企業(yè)擴(kuò)大到各類企業(yè)，從就業(yè)群體擴(kuò)大到非就業(yè)群體，編就了世界上最大的社會保障安全網(wǎng)，推動世界社保覆蓋面拉高11個百分點。在2016年舉辦的國際社會保障協(xié)會第32屆全球大會上，中國獲得“社會保障杰出成就獎”。
此外，我國高技能人才工作取得長足進(jìn)步，技工教育實力不斷增強(qiáng)。國家層面建設(shè)476個高技能人才培訓(xùn)基地、594個技能大師工作室。到2016年底，全國高技能人才達(dá)到4791萬人。在今年10月第44屆世界技能大賽上，我國的金牌、獎牌和團(tuán)體總分均居首位。
保障殘疾人受教育權(quán) 融合教育快速發(fā)展
西北政法大學(xué)人權(quán)研究院副教授劉璞指出，殘疾人受教育權(quán)的保障程度是衡量一國人權(quán)狀況的重要指標(biāo)之一。十八大以來，我國的殘疾人教育事業(yè)取得了較快發(fā)展，各項法律政策紛紛出臺，政府資金投入明顯增加，殘疾人入學(xué)率得到顯著增長，義務(wù)教育普及水平顯著提 高，融合教育進(jìn)入快速發(fā)展期，職業(yè)教育比重加大，殘疾人接受高等教育的愿望不斷增強(qiáng)。
2013年至2016年特殊學(xué)校從1933所增加到2080所，增加了147所，增長了7.6%。劉璞表示，這為殘疾人入學(xué)機(jī)會的增加提供了便利。截止2016年，義務(wù)教育階段特殊教育在校生數(shù)達(dá)49.2萬人，比2013年增加了14.2萬人，增長了33.7%。截止2016年底，視力、聽力、智力三類殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率已經(jīng)達(dá)到了90%以上。
劉璞在調(diào)查研究中還發(fā)現(xiàn)，2012年至2016年，在義務(wù)教育階段，殘疾人隨班就讀人數(shù)和普通學(xué)校附設(shè)的特教班人數(shù)的比例占?xì)埣踩私逃谋嚷士傮w超過了50%。她認(rèn)為，這說明我國殘疾人接受教育的主要場所并非是隔離的特殊教育學(xué)校，融合教育已經(jīng)成為殘疾人教育的主要方式。
劉璞同時也指出，我國的殘疾人教育保障事業(yè)在各級各類教育中仍存在著薄弱環(huán)節(jié)，她建議從完善法律法規(guī)，加強(qiáng)專項督導(dǎo)；健全殘疾人教育經(jīng)費投入機(jī)制；規(guī)定“零拒絕”原則;加大資源班建設(shè)、完善送教上門服務(wù)制度；完善特殊教育教師資格、培養(yǎng)、培訓(xùn)制度。
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