2018年2月12日早上，一則令人震驚和悲傷的消息在法學(xué)圈的社交媒體上迅速傳開，題目上赫然寫的是“羅老師千古”。羅老師是羅豪才先生。他在北京大學(xué)法學(xué)院長期任教，一生中重要的職務(wù)還包括北京大學(xué)副校長、中國致公黨中央主席、最高人民法院副院長、九屆和十屆全國政協(xié)副主席等，然而他自己最喜歡被稱呼“羅老師”。本人與羅老師交往最多的階段是他2007至2016年擔(dān)任中國人權(quán)研究會會長時期。
一、眾望所歸的會長
良法善治離不開人權(quán)的目標(biāo)和宗旨，所以說法治與人權(quán)密不可分。在這個意義上，羅老師的一生既是法學(xué)學(xué)者的一生，也是促進(jìn)和推動中國人權(quán)事業(yè)的一生。因為羅老師是中國行政法學(xué)的開拓者和奠基人，曾任中國最高人民法院的“大法官”，還是民主黨派、僑界的領(lǐng)導(dǎo)人，既有深厚的學(xué)術(shù)素養(yǎng)，又德高望重，同行們經(jīng)常說他是中國人權(quán)研究會會長最合適的人選了。
這里說的“最合適”不僅僅是資格和資歷，更是羅老師親身實踐的真實描述和概括。
羅老師擔(dān)任會長期間，卓有成效地促進(jìn)了中國人權(quán)事業(yè)的發(fā)展。在他和學(xué)會的推動下，中國高校建立的人權(quán)研究機構(gòu)多達(dá)幾十個。全國建立了八個國家級的人權(quán)教育與研究基地。政府與高校人權(quán)教育研究機構(gòu)的溝通和聯(lián)系明顯加強，人權(quán)教育和人權(quán)研究在中國逐漸成為“顯學(xué)”，日益繁榮。學(xué)會定期出版《中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展報告》（人權(quán)藍(lán)皮書）和《中國人權(quán)年鑒》。他支持研究會每年舉行人權(quán)理論研討會、人權(quán)教育機構(gòu)經(jīng)驗交流會，出席會議并經(jīng)常坐在第一排從頭聽到尾，認(rèn)真記錄。他支持人權(quán)學(xué)者參與國家人權(quán)領(lǐng)域立法和政策性文件的制定；支持人權(quán)研究會“走出去”，與國外政府和民間組織、人權(quán)教育和研究機構(gòu)交流與合作。中國人權(quán)研究會創(chuàng)辦的“北京人權(quán)論壇”成功舉辦了八屆，已經(jīng)成為中國人權(quán)對外交流領(lǐng)域的一個品牌，每一屆都有來自東西方不同國家、聯(lián)合國等國際組織百余名專家、學(xué)者或者官員的參與，國家主席習(xí)近平曾經(jīng)為論壇的開幕專門發(fā)來賀信。
羅老師并非一位只安坐書房的人，相反，他一直強調(diào)調(diào)查研究，每年都要到不同地方看一看，足跡遍及祖國的東西南北。每到一地，他都與當(dāng)?shù)毓賳T和高校人權(quán)領(lǐng)域的學(xué)者進(jìn)行座談，傾聽大家的意見，并支持當(dāng)?shù)卦谌藱?quán)領(lǐng)域總結(jié)經(jīng)驗、不斷創(chuàng)新。許多地方原來沒有人權(quán)教學(xué)，特別是將人權(quán)作為敏感話題予以回避，德高望重的羅老師的到來和調(diào)研本身往往就形成一個有效引起當(dāng)?shù)貙θ藱?quán)教育、研究和實踐的重視的契機。他也不辭辛苦地到美國等西方發(fā)達(dá)國家、古巴等發(fā)展中國家進(jìn)行訪問，與政府官員對話，與學(xué)界、僑界的老朋友、新朋友對話和交流。他的學(xué)術(shù)涵養(yǎng)、人格魅力和領(lǐng)導(dǎo)人氣質(zhì)，使中國人權(quán)研究會的工作有條不紊，成效顯著，贏得了從國內(nèi)到國外廣泛的尊重與好評。
二、引領(lǐng)發(fā)展的法學(xué)家
羅老師一直在北京大學(xué)指導(dǎo)博士生，而且筆耕不輟。他的專著《軟法亦法——公共治理呼喚軟法之治》2011年獲中國法學(xué)會中國法學(xué)優(yōu)秀成果一等獎，該書也翻譯成多國語言文字在國外正式出版；在報刊和學(xué)術(shù)雜志上，近兩年都能看到他自己或者他與同事共同撰寫的學(xué)術(shù)論文。
羅老師在學(xué)術(shù)界的地位和影響，并不取決于他出版和發(fā)表的專著與論文的數(shù)量，而在于他在學(xué)術(shù)思想上的先鋒和引領(lǐng)作用。中國的社會治理長期以來呈現(xiàn)一種“大政府和小社會”的特征，中國“官”與“民”的關(guān)系怎么處理，中國的行政法向何處去？就此，羅老師率先提出了“平衡論”的行政法的主張。他關(guān)心中國行政法的理論與實踐，尤其是司法實踐。他推動了中國行政訴訟法的制定、修改和實施。2013年12月，我和研究會的其他同事陪同羅老師接受鳳凰衛(wèi)視“名人面對面”節(jié)目的專訪，結(jié)束時主持人吳曉莉請他為節(jié)目題寫一句話，他寫下了“為了權(quán)利與權(quán)力的平衡”這句話。
進(jìn)入新的世紀(jì)，如何推進(jìn)依法治國，如何讓制定了的法律真正付諸實施，實現(xiàn)立法的目標(biāo)，追求法治的目標(biāo)？羅老師率先在北京大學(xué)建立了軟法中心，提出了“軟法之治”的主張。與傳統(tǒng)的國家治理模式相比，他強調(diào)柔性治理，強調(diào)發(fā)揮基層和民間以及專業(yè)力量的積極性、主動性，強調(diào)非國家正式立法的社會軟規(guī)則的治理。他的主張是當(dāng)下加強和創(chuàng)新社會治理的政策和理論的先驅(qū)，他也成為世界范圍內(nèi)在法律領(lǐng)域倡導(dǎo)軟法研究與實踐的代表性人物。全國各地陸續(xù)成立了多家軟法研究機構(gòu)，在全國范圍內(nèi)還成立了跨學(xué)科的中國行為法學(xué)會軟法研究會。因為本人結(jié)合國際法和國內(nèi)法對人權(quán)領(lǐng)域的軟法進(jìn)行了一些研究，羅老師推薦我參加了這個研究會，還擔(dān)任了副會長。
他培養(yǎng)的許多學(xué)生是中國高校、法律實務(wù)部門的佼佼者，可謂桃李天下。我認(rèn)識的一位他的學(xué)生當(dāng)年在南方某地方院校學(xué)習(xí)，給時任北京大學(xué)副校長的羅老師寫信，表達(dá)自己的見解和愿望。羅老師不僅親自回信，還給予殷切的鼓勵，這位學(xué)生現(xiàn)在已成長為北大的教學(xué)骨干。我由衷地佩服羅老師的識人能力和鼓勵、培養(yǎng)年輕人的精神。他不是以一己之力，而是以自己和周圍更多人的集體的努力推進(jìn)中國法學(xué)、法治與人權(quán)事業(yè)的發(fā)展。
三、寬以待人的仁者
羅老師總是能夠看清社會發(fā)展的方向，能夠做出引領(lǐng)性的理論判斷。不過，他絕不是一位咄咄逼人的權(quán)威，相反，在他的身上，你總能感受到長者的仁慈和寬容。在小型會議包括在外事活動中，他都經(jīng)常讓所有參加者都發(fā)言、表達(dá)自己，寧肯自己少講話，一個都不落下。他喜歡傾聽，在筆者看來，似乎到了一種常人難以企及的地步。有的研討會是冗長的，他七八十歲的高齡，竟然能夠聽到底、記到底，而且他并不會隨便插話或者干預(yù)。有的討論，特別是年輕人的課堂討論、非正式會議上的發(fā)言，可能是幼稚、偏頗甚至是無禮的，年輕人對羅老師可以不必客氣，說的觀點可以是不同觀點、批評他的觀點，他都會微笑傾聽。
在工作上，羅老師投入了大量的時間和精力，而且總強調(diào)集體努力和團(tuán)隊攻關(guān)。有一次，我跟羅老師一起到外地調(diào)研，中巴車上，一路顛簸，他一直在跟我討論軟法問題。羅老師經(jīng)常會跟學(xué)生或者研究會的同事分享他最近發(fā)現(xiàn)的新研究材料或研究動態(tài)。他會親切地說，臺灣地區(qū)的學(xué)者，還有哪國的哪位學(xué)者又出新作品了，你們要讀；學(xué)者來北京的話，要交流。我們發(fā)現(xiàn)，他的閱讀量，包括網(wǎng)絡(luò)上獲得的信息量，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過許多年輕人。
在國內(nèi)外，我見過許許多多對羅老師特別敬重、尊重的人，他們是學(xué)生，是法官，是行政官員，是媒體記者，或是普通的百姓。我也見過有人的確是因為不認(rèn)識、不懂得等原因，當(dāng)面無心冒犯過他的人，但是，我沒有見過他生氣，他不計較個人得失、不計較刻板禮節(jié)。相反，他時常會替別人著想，善意地“配合”遇到他的人、下屬或者學(xué)生。他能看懂別人的心思，主動讓想跟他合影的人一起合影，他會主動向接待他的服務(wù)員、廚師致謝。
早年在新加坡追求自由與正義，羅老師坐過英國殖民者的監(jiān)獄。回到祖國，他是堅定的愛國者，成為資深的法學(xué)家，大法官，重要的民主黨派——中國致公黨中央的主席，中國最重要的政治機構(gòu)之一——全國政協(xié)的副主席。羅老師見證了中國民主、法治與人權(quán)的發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)了中國最重要的國家級人權(quán)研究和促進(jìn)機構(gòu)——中國人權(quán)研究會的工作，促進(jìn)了中國行政法學(xué)、人權(quán)法學(xué)的進(jìn)步。
羅老師對人權(quán)和法治事業(yè)、教育事業(yè)做出了巨大貢獻(xiàn)，今雖離我們遠(yuǎn)去，風(fēng)范長存，將永遠(yuǎn)激勵我們前行。 深切緬懷羅老師，中國人權(quán)研究會一位偉大的會長！
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