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中國人權(quán)信息(2017年7-8月)

來源:《人權(quán)》2017年第5期
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中國人權(quán)訊息

(2017年7-8月)
 
  7月1日,《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》正式實(shí)施。該條例規(guī)定,各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照社會保險的有關(guān)規(guī)定將殘疾人納入基本醫(yī)療保險范圍,對納入基本醫(yī)療保險支付范圍的醫(yī)療康復(fù)費(fèi)用予以支付;按照醫(yī)療救助的有關(guān)規(guī)定,對家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾人參加基本醫(yī)療保險給予補(bǔ)貼,并對經(jīng)基本醫(yī)療保險、大病保險和其他補(bǔ)充醫(yī)療保險支付醫(yī)療費(fèi)用后仍有困難的給予醫(yī)療救助。

  7月1日,《中醫(yī)藥法》正式實(shí)施。這是中國首次從法律層面明確中醫(yī)藥的重要地位、發(fā)展方針和扶持措施,為中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展提供法律保障。

  7月2日,“2017•中歐人權(quán)研討會”在荷蘭阿姆斯特丹舉行,中宣部副部長、國務(wù)院新聞辦副主任崔玉英在開幕式上致辭,來自中歐人權(quán)領(lǐng)域的50多位專家、學(xué)者圍繞“殘疾人權(quán)利保障”這一主題進(jìn)行了研討交流。本次研討會由中國人權(quán)研究會與阿姆斯特丹自由大學(xué)共同舉辦,西南政法大學(xué)人權(quán)研究院與荷蘭跨文化人權(quán)中心共同承辦。
7月5日,世界衛(wèi)生組織在京向中國政府頒發(fā)“社會健康治理杰出典范獎”,以表彰中國在提升人口素質(zhì)、衛(wèi)生綜合治理方面的卓越貢獻(xiàn)。

  7月6日,旨在推動智慧健康養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)的《智慧健康養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)整體解決方案》發(fā)布。該方案提出將為全國智慧健康養(yǎng)老項(xiàng)目運(yùn)營主體搭建養(yǎng)老信息平臺、老年應(yīng)急救援服務(wù)平臺。

  7月6日,金磚國家衛(wèi)生部長會暨傳統(tǒng)醫(yī)藥高級別會議在天津召開。習(xí)近平主席在賀信中強(qiáng)調(diào),實(shí)現(xiàn)人人享有健康是我們共同的美好愿景,希望各方充分利用金磚國家衛(wèi)生部長會暨傳統(tǒng)醫(yī)藥高級別會議機(jī)制,深化衛(wèi)生健康領(lǐng)域交流合作,推進(jìn)各方傳統(tǒng)醫(yī)藥互學(xué)互鑒,攜手應(yīng)對公共衛(wèi)生挑戰(zhàn),為保障人民健康作出貢獻(xiàn)。

  7月9日至11日,第六次全國對口支援新疆工作會議在新疆喀什召開。中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席俞正聲出席會議并作重要講話。會議提出:一是堅(jiān)定不移聚焦實(shí)現(xiàn)全面小康推進(jìn)脫貧攻堅(jiān),助推受援地如期實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo);二是堅(jiān)定不移聚焦擴(kuò)大就業(yè)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)援疆,促進(jìn)更多困難群眾就近就地就業(yè);三是堅(jiān)定不移聚焦提高人口素質(zhì)推進(jìn)教育援疆,著力提升教育質(zhì)量;四是堅(jiān)定不移聚焦增強(qiáng)實(shí)效推進(jìn)干部人才援疆,切實(shí)關(guān)心好、使用好、管理好援疆干部人才;五是堅(jiān)定不移聚焦民族團(tuán)結(jié)推進(jìn)交往交流交融,搭建多層次交往交流交融平臺;六是堅(jiān)定不移聚焦夯實(shí)基礎(chǔ)推進(jìn)基層建設(shè),增強(qiáng)基層組織凝聚力和戰(zhàn)斗力。

  7月10日,中共中央總書記習(xí)近平對司法體制改革作出重要指示,強(qiáng)調(diào)司法體制改革在全面深化改革、全面依法治國中居于重要地位,對推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化意義重大,全國政法機(jī)關(guān)要按照黨中央要求,堅(jiān)定不移推進(jìn)司法體制改革,堅(jiān)定不移走中國特色社會主義法治道路。

  7月10日,全國司法體制改革推進(jìn)會在貴州貴陽召開。會議強(qiáng)調(diào),要更加積極主動擁抱大數(shù)據(jù)、人工智能時代,把理念思路提升、體制機(jī)制創(chuàng)新、現(xiàn)代科技應(yīng)用和法律制度完善結(jié)合起來,全面落實(shí)司法責(zé)任制和相關(guān)配套改革,深入推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革,推動加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度,以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

  7月13日,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《國民營養(yǎng)計劃(2017-2030年)》,明確了今后一段時期內(nèi)國民營養(yǎng)工作的指導(dǎo)思想、基本原則、實(shí)施策略和重大行動。該計劃部署了七項(xiàng)實(shí)施策略:一是完善營養(yǎng)法規(guī)政策標(biāo)準(zhǔn)體系,推動營養(yǎng)立法和政策研究,提高標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂能力;二是加強(qiáng)營養(yǎng)能力建設(shè),包括提升營養(yǎng)科研能力和注重營養(yǎng)人才培養(yǎng);三是強(qiáng)化營養(yǎng)和食品安全監(jiān)測與評估,定期開展人群營養(yǎng)狀況監(jiān)測,強(qiáng)化碘營養(yǎng)監(jiān)測與碘缺乏病防治;四是發(fā)展食物營養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè),加快營養(yǎng)化轉(zhuǎn)型;五是大力發(fā)展傳統(tǒng)食養(yǎng)服務(wù),充分發(fā)揮我國傳統(tǒng)食養(yǎng)在現(xiàn)代營養(yǎng)學(xué)中的作用,引導(dǎo)養(yǎng)成符合我國不同地區(qū)飲食特點(diǎn)的食養(yǎng)習(xí)慣;六是加強(qiáng)營養(yǎng)健康基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享利用,開展信息惠民服務(wù);七是普及營養(yǎng)健康知識,推動營養(yǎng)健康科普宣教活動常態(tài)化。

  7月18日,教育部等七部門發(fā)布《關(guān)于印發(fā)〈第二期特殊教育提升計劃(2017-2020年)〉的通知》。該文件提出,要采取措施提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平、加快發(fā)展非義務(wù)教育階段特殊教育、健全特殊教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制、健全特殊教育專業(yè)支撐體系、加強(qiáng)專業(yè)化特殊教育教師隊(duì)伍建設(shè)、大力推進(jìn)特殊教育課程教學(xué)改革等。總體目標(biāo)是到2020年,各級各類特殊教育普及水平全面提高,殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到95%以上,非義務(wù)教育階段特殊教育規(guī)模顯著擴(kuò)大。

  7月18-19日,第八次全國信訪工作會議在北京召開。會議強(qiáng)調(diào),緊緊圍繞推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的目標(biāo),推動依法及時就地解決群眾合理訴求,把理念提升、機(jī)制創(chuàng)新、制度完善和科技應(yīng)用結(jié)合起來,堅(jiān)持一手抓信訪事項(xiàng)解決,一手抓源頭性、基礎(chǔ)性工作,不斷提高信訪工作專業(yè)化、法治化、信息化水平,更好維護(hù)群眾合法權(quán)益、維護(hù)社會公平正義、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定,以更加優(yōu)異的成績迎接黨的十九大勝利召開。

  7月19日,中國天主教愛國會成立60周年紀(jì)念會在人民大會堂隆重舉行。中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席俞正聲會見了中國天主教愛國會、中國天主教主教團(tuán)負(fù)責(zé)人,并指出,中國天主教愛國會的成立,標(biāo)志著中國天主教正式走上獨(dú)立自主自辦、與社會主義社會相適應(yīng)的道路。

  7月19日,中共中央總書記習(xí)近平主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十七次會議并發(fā)表重要講話。會議審議通過了《關(guān)于創(chuàng)新體制機(jī)制推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見》、《國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)方案》、《關(guān)于深入推進(jìn)公共文化機(jī)構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)改革的實(shí)施方案》、《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中外人文交流工作的若干意見》、《聘任制公務(wù)員管理規(guī)定(試行)》、《關(guān)于完善進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險預(yù)警和快速反應(yīng)監(jiān)管體系切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的意見》、《關(guān)于深化審評審批制度改革鼓勵藥品醫(yī)療器械創(chuàng)新的意見》、《建立國家公園體制總體方案》、《關(guān)于健全統(tǒng)一司法鑒定管理體制的實(shí)施意見》。

  7月19日,國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,部署創(chuàng)建“中國制造2025”國家級示范區(qū),加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級;確定防控義務(wù)教育學(xué)生失學(xué)輟學(xué)的措施,確保實(shí)現(xiàn)“十三五”義務(wù)教育鞏固率目標(biāo);部署深入實(shí)施臨時救助制度,以更有效地救急救難以保障困難群眾基本生活。

  7月19日,最高人民法院、中央綜治辦等15個部門和單位共同簽署《關(guān)于建立家事審判方式和工作機(jī)制改革聯(lián)席會議制度的意見》。意見提出,為加強(qiáng)對家事審判方式和工作機(jī)制改革的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),強(qiáng)化部門間協(xié)作配合,及時研究解決工作中面臨的重大問題,決定建立家事審判方式和工作機(jī)制改革聯(lián)席會議制度。

  7月21-22日,中宣部在福建省廈門市召開治國理政論壇“‘四個全面’戰(zhàn)略布局系列理論研討會”第三場研討會,會議的主題是“全面依法治國”。中央有關(guān)部門、社科研究單位、高校、理論工作“四大平臺”、福建省社科理論界部分專家學(xué)者以及部分地方負(fù)責(zé)同志共120多人參加了研討會。

  7月22日,國家行政學(xué)院和中國社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社發(fā)布的《電子政務(wù)藍(lán)皮書:中國電子政務(wù)發(fā)展報告(2017)》對中國內(nèi)地32個省級政府網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力進(jìn)行評估和排名,17個省級政府的指數(shù)超過全國指數(shù)平均值,其中浙江、貴州和江蘇位居前三。

  7月23日,最高人民法院、最高人民檢察院公布《關(guān)于辦理組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹賣淫刑事案件適用法律若干問題的解釋》。該司法解釋共14條,突出了對未成年人、孕婦等特殊群體的保護(hù)。該解釋明確,強(qiáng)迫不滿14周歲的幼女賣淫的,屬刑法規(guī)定的情節(jié)嚴(yán)重,處10年以上有期徒刑或者無期徒刑,并處罰金或者沒收財產(chǎn)。

  7月25日,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度的指導(dǎo)意見》,就全面深化公立醫(yī)院綜合改革,建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度作出部署。該意見指出,建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度,要堅(jiān)持以人民健康為中心,堅(jiān)持公立醫(yī)院的公益性,堅(jiān)持政事分開、管辦分開,堅(jiān)持分類指導(dǎo),鼓勵探索創(chuàng)新,把社會效益放在首位,實(shí)行所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離,實(shí)現(xiàn)醫(yī)院治理體系和管理能力現(xiàn)代化。

  7月26-27日,金磚國家勞工就業(yè)部長會議在重慶閉幕,會議通過了《2017年金磚國家勞工就業(yè)部長會議宣言》,以及《金磚國家勞動世界未來的治理共同立場文件》、《金磚國家技能扶貧減貧行動計劃》、《金磚國家社會保障合作框架》和《金磚國家勞動研究機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)工作章程》四個成果文件。

  7月30日,中共中央總書記習(xí)近平在慶祝中國人民解放軍建軍90周年閱兵時的講話中指出,安享和平是人民之福,保衛(wèi)和平是人民軍隊(duì)之責(zé);要深入貫徹黨的強(qiáng)軍思想,堅(jiān)定不移走中國特色強(qiáng)軍之路,努力實(shí)現(xiàn)黨在新形勢下的強(qiáng)軍目標(biāo),把我們這支英雄的人民軍隊(duì)建設(shè)成為世界一流軍隊(duì)。

  7月31日,《最高人民法院司法責(zé)任制實(shí)施意見(試行)》發(fā)布,進(jìn)一步明確了各類審判組織與人員的職責(zé)清單。該實(shí)施意見包括4個部分共73條,對最高人民法院推行司法責(zé)任制的基本原則、審判組織與審判人員、審判流程、審判監(jiān)督與管理等內(nèi)容作出系統(tǒng)、全面、具有操作性的規(guī)定。

  7月31日,最高人民法院召開新聞發(fā)布會,通報2017年上半年全國法院審判執(zhí)行工作數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)顯示,全國法院審判工作呈現(xiàn)出“新收、審結(jié)、未結(jié)案件同比均上升”的態(tài)勢,審判執(zhí)行工作總體保持平穩(wěn)運(yùn)行,審判質(zhì)效進(jìn)一步提升。今年上半年,全國法院共受理案件1,458.6萬件,其中新收案件上升14.86%,結(jié)案888.7萬件,結(jié)案率60.92%。全國共計約12萬名員額法官,人均受理案件121.4件,人均審結(jié)案件74.0件。

  8月1日,慶祝中國人民解放軍建軍90周年大會召開,中共中央總書記、中央軍委主席習(xí)近平在會上發(fā)表重要講話。習(xí)近平強(qiáng)調(diào),中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興,中國人民實(shí)現(xiàn)更加美好的生活,必須加快把人民軍隊(duì)建設(shè)成為世界一流軍隊(duì)。我們要不忘初心,繼續(xù)前進(jìn),堅(jiān)定不移走中國特色強(qiáng)軍之路,把強(qiáng)軍事業(yè)不斷推向前進(jìn),努力實(shí)現(xiàn)黨在新形勢的強(qiáng)軍目標(biāo)。

  8月1日,《慈善組織互聯(lián)網(wǎng)公開募捐信息平臺基本技術(shù)規(guī)范》《慈善組織互聯(lián)網(wǎng)公開募捐信息平臺基本管理規(guī)范》兩項(xiàng)推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)正式實(shí)施。兩項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對平臺的評價、監(jiān)督、退出也作出了明確規(guī)定,確?;ヂ?lián)網(wǎng)募捐信息平臺有進(jìn)有出、優(yōu)勝劣汰,實(shí)現(xiàn)公益慈善的良性循環(huán)。

  8月1日,青海省審議通過的《三江源國家公園條例(試行)》正式施行,這標(biāo)志著我國首個國家公園體制試點(diǎn)的各項(xiàng)管理與保護(hù)工作今后將有法可依。條例對三江源國家公園保護(hù)、建設(shè)、管理活動和法律責(zé)任等作了明確規(guī)定。

  8月2日,《依法分類處理信訪訴求工作規(guī)則》公布?!兑?guī)則》總結(jié)提煉了推進(jìn)依法分類處理信訪訴求工作的經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步明確工作機(jī)制、規(guī)范工作程序,確保該項(xiàng)工作進(jìn)一步落實(shí)落地?!兑?guī)則》規(guī)定,對信訪人提出的訴求,同時可以通過訴訟解決的,行政機(jī)關(guān)在受理前可以告知訴訟權(quán)利及法定時效,引導(dǎo)其向人民法院提起訴訟,但不得以信訪人享有訴訟權(quán)利為由免除履行自身法定職責(zé)的義務(wù)。

  8月3日,民政部發(fā)布《2016年社會服務(wù)發(fā)展統(tǒng)計公報》。公報顯示,截至2016年底,全國共有社會服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施174.5萬個,職工總數(shù)1,239.3萬人;全國社會服務(wù)事業(yè)費(fèi)支出5,440.2億元,比上年增長10.4%。公報顯示,截至2016年底,全國60歲及以上老年人口23,086萬人,占總?cè)丝诘?6.7%,其中65歲及以上人口15,003萬人,占總?cè)丝诘?0.8%;全國共有孤兒46.0萬人,其中集中供養(yǎng)孤兒8.8萬人,社會散居孤兒37.3萬人;全國有城市低保對象855.3萬戶、1,480.2萬人,農(nóng)村低保對象2,635.3萬戶、4,586.5萬人。公報顯示,2016年資助參加基本醫(yī)療保險5,560.4萬人,支出資助參加基本醫(yī)療保險資金63.4億元,資助參加基本醫(yī)療保險人均補(bǔ)助水平113.9元;全國共建立經(jīng)常性社會捐助工作站、點(diǎn)和慈善超市2.9萬個,共接收社會捐贈款827.0億元,1,165.8萬人次困難群眾受益,931.0萬人次在社會服務(wù)領(lǐng)域提供了2,522.6萬小時的志愿服務(wù)。

  8月3日,我國第一部民族百科全書《中國民族百科全書》由中國出版集團(tuán)世界圖書出版公司出版發(fā)行。作為中國民族學(xué)研究的總匯性成果和介紹中國56個民族基本情況的大型工具書,內(nèi)容涵蓋中國56個民族的歷史沿革、政治、軍事、社會經(jīng)濟(jì)、宗教信仰、風(fēng)俗習(xí)慣等諸多方面,《中國民族百科全書》的出版對中國民族學(xué)研究具有基礎(chǔ)性作用。

  8月7日,最高人民法院印發(fā)《最高人民法院關(guān)于為改善營商環(huán)境提供司法保障的若干意見》。該意見提出,嚴(yán)厲打擊各類“逃廢債”行為,加大對隱匿、故意銷毀會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報告等犯罪行為的刑事處罰力度;持續(xù)完善公布失信被執(zhí)行人名單信息、限制被執(zhí)行人高消費(fèi)等制度規(guī)范,嚴(yán)厲懲戒被執(zhí)行人失信行為。

  8月8日,四川省阿壩藏族羌族自治州九寨溝縣發(fā)生7.0級地震。地震發(fā)生后,有關(guān)各方迅即啟動應(yīng)急響應(yīng),開展處置、救援和保障工作。財政部、民政部9日向四川省安排中央財政自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金1億元,主要用于四川九寨溝7.0級地震和涼山州普格縣泥石流災(zāi)區(qū)受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置、過渡期生活救助、倒損民房恢復(fù)重建和向因?yàn)?zāi)遇難人員家屬發(fā)放撫慰金,支持做好受災(zāi)群眾基本生活救助工作。

  8月13日,由司法部、團(tuán)中央和中國法律援助基金會共同主辦的2017年度“1+1”中國法律援助志愿者行動啟動儀式在北京舉行。今年將有242名志愿者被派往新疆、西藏、青海等15個省、區(qū)的170多個縣(區(qū)、市),開展為期一年的法律援助志愿服務(wù)。

  8月14日,財政部、民政部、人力資源社會保障部聯(lián)合出臺《關(guān)于運(yùn)用政府和社會資本合作模式支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》,引導(dǎo)和鼓勵社會資本通過政府和社會資本合作(PPP)模式,參與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老體系建設(shè)、醫(yī)養(yǎng)健融合發(fā)展,構(gòu)建多層次、多渠道、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)市場。

  8月15日,第七屆中阿關(guān)系暨中阿文明對話研討會——中阿文明對話暨去極端化圓桌會議在成都開幕。會議期間,來自中國和16個阿拉伯國家的官員、專家、宗教界人士等圍繞“中阿合作共建‘一帶一路’背景下的文明對話”“中阿文明中的中道(中庸)思想”“社會包容問題”“去極端化的源頭治理與中阿去極端化合作”等議題進(jìn)行深入研討。

  8月18日,中國首家互聯(lián)網(wǎng)法院正式落戶杭州。中央深改組會議強(qiáng)調(diào),“設(shè)立杭州互聯(lián)網(wǎng)法院,是司法主動適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展大趨勢的一項(xiàng)重大制度創(chuàng)新”。它突破了傳統(tǒng)法院的設(shè)立模式,呼應(yīng)了互聯(lián)網(wǎng)時代司法的現(xiàn)實(shí)需求,契合了網(wǎng)絡(luò)空間糾紛的獨(dú)特性,在探索新型司法規(guī)律、司法規(guī)則方面邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。

  8月21日,司法部印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)公共法律服務(wù)平臺建設(shè)的意見》,對推進(jìn)公共法律服務(wù)平臺建設(shè)作出部署。該意見要求,各級司法行政機(jī)關(guān)要立足“法律事務(wù)咨詢、矛盾糾紛化解、困難群眾維權(quán)、法律服務(wù)指引和提供”的平臺建設(shè)功能定位,打造公共法律服務(wù)實(shí)體、熱線和網(wǎng)絡(luò)三大平臺,到2018年底前在全國范圍內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)村(居)法律顧問全覆蓋,到2020年總體形成覆蓋城鄉(xiāng)、功能完備、便捷高效的公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。

  8月25日是我國首個“殘疾預(yù)防日”。今年“殘疾預(yù)防日”的主題是:“推進(jìn)殘疾預(yù)防,建設(shè)健康中國”。

  8月29日,最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展法律援助值班律師工作的意見》,對推進(jìn)法律援助值班律師工作作出部署?!兑庖姟芬?guī)定,法律援助機(jī)構(gòu)在人民法院、看守所派駐值班律師,并明確了人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)等的告知職責(zé),提出人民法院、人民檢察院、看守所為法律援助工作站建設(shè)提供必要支持,看守所為值班律師會見提供便利。

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