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人類命運共同體視野下的人類集體人權(quán)與人民集體人權(quán)

來源:《人權(quán)》2017年第5期作者:常健
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  內(nèi)容提要:在全球化的新階段,人類利益格局呈現(xiàn)從輸贏分化到休戚與共的變化趨勢,構(gòu)建人類命運共同體正是針對這一新的變化趨勢所提出的應(yīng)對方案。構(gòu)建人類命運共同體要求將人類共同體的整體利益確立人類集體人權(quán),明確人類集體人權(quán)與各國人民集體人權(quán)之間的辯證關(guān)系,并建立實現(xiàn)人類集體人權(quán)的有效機制。

  關(guān)鍵詞:人類命運共同體 人類集體人權(quán) 人民集體人權(quán)

  
“構(gòu)建人類命運共同體”是針對全球人權(quán)治理提出的改革理念,它直接涉及兩類集體人權(quán):人類集體人權(quán)和人民集體人權(quán)。其核心是要求從維護人類集體人權(quán)的高度來調(diào)整各國人民集體人權(quán)的實現(xiàn)方式。

  一、全球利益格局從“輸贏分化”向“休戚與共”的歷史性變化

  全球化過程正在經(jīng)歷一場歷史性的轉(zhuǎn)變。已經(jīng)過去的全球化第一階段與正在進入的全球化第二階段顯現(xiàn)出重要的差異。在全球化的第一階段,先發(fā)國家可以利用自己的優(yōu)勢,通過不平等的國際經(jīng)濟秩序,掠奪和剝削后發(fā)國家的人民,獲得超額利潤,并導(dǎo)致巨大的國際貧富差距;可以利用自己的政治優(yōu)勢,干擾其他國家的政治進程,以維護本國的國家利益;可以利用自己的軍事優(yōu)勢去侵略其他國家,讓它國臣服,屈從于自己的利益;可以通過文化傳播的優(yōu)勢,貶低其他國家的文化,將自己的文化理念說成是普世價值,使他國人民從價值上認可和接受先發(fā)國家的地位優(yōu)勢。在全球化的第一階段,這種我贏你輸?shù)牟┺氖拱l(fā)達國家獲得了巨大的收益,并導(dǎo)致了世界各國嚴(yán)重的貧富分化和強弱分化。

  然而,進入全球化的第二階段,這種輸贏分化的博弈正在衰退,代之而起的是命運與共。在經(jīng)濟上,任何國家的經(jīng)濟危機都會迅速傳播和擴散,形成多米諾骨牌效應(yīng),導(dǎo)致全球經(jīng)濟的劇烈動蕩;在政治上,發(fā)達國家對發(fā)展中國家的政治和軍事干預(yù),導(dǎo)致極端主義崛起,發(fā)達國家接連遭遇恐怖襲擊,整個世界也面臨恐怖主義的威脅;在社會方面,西方國家支持慫恿一些國家的反政府力量,而這些國家的社會動蕩導(dǎo)致的難民潮卻使西方國家本身的治安陷入緊急狀態(tài);在文化方面,西方國家長期營造的西方文化優(yōu)越感和對其他文化的污名化,導(dǎo)致全球的文化和宗教沖突升級,也使西方國家內(nèi)部的多元文化和多種宗教之間的沖突加??;在生態(tài)環(huán)境方面,環(huán)境污染、全球變暖和資源枯竭等對各國的經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和人民的生命健康都構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅。所有這些現(xiàn)象都昭示著輸贏分化的全球化時代行將結(jié)束,而休戚與共的全球化新時代正在到來。

  “人類命運共同體”理念的提出,精準(zhǔn)反映了全球化過程中全球利益格局由輸贏分化到休戚與共的歷史性變化。“構(gòu)建人類命運共同體”則體現(xiàn)了中國人民在全球化新階段面對共同威脅所發(fā)出的呼聲,為全球人權(quán)治理面臨的新問題和新機遇提供了令人期盼的愿景。

  二、構(gòu)建人類命運共同體需要確立人類共同體的集體人權(quán)

  從人權(quán)的角度分析,構(gòu)建人類命運共同體需要將人類共同體的整體利益上升到人類集體人權(quán)的高度。

  在當(dāng)今國際社會“權(quán)利優(yōu)先于利益”的人權(quán)語境下,各個國家基于各國人民的集體權(quán)利所進行的競爭和對抗,并不必然導(dǎo)致人類整體利益的實現(xiàn),甚至?xí)誀奚祟愓w利益為代價,最終導(dǎo)致人類整體陷入危機。如果人類整體利益不能上升到人權(quán)的高度,就必然會受到各國人民集體權(quán)利的擠壓,無法獲得必要的實現(xiàn)條件。

  在人類利益格局從輸贏分化轉(zhuǎn)向休戚與共的新階段,人類整體利益受損,并不意味著某些國家真正能夠從中獲得更多好處,反而會使所有國家會陷入深重災(zāi)難,并因國家間的權(quán)利糾纏和掣肘而無法自拔。因此,為了使人類共同體的整體利益獲得所需的實現(xiàn)條件,必須將人類整體利益提升至人類集體人權(quán)的高度,以抵消各國人民集體人權(quán)對人類整體利益的侵蝕。

  體現(xiàn)人類共同體整體利益要求的集體人權(quán)主要包括以下權(quán)利:

  (1)人類生存權(quán)。它要求消除對人類生存的各種威脅,特別是饑餓、貧困、疾病、戰(zhàn)爭和環(huán)境破壞等①。

  (2)人類可持續(xù)發(fā)展權(quán)。它要求維護人類經(jīng)濟、社會和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展,阻止地球的退化,以可持續(xù)的方式進行消費和生產(chǎn),管理地球的自然資源,在氣候變化問題上采取行動,使地球能夠滿足今世后代的需求②。

  (3)人類和平權(quán)。它要求控制和消除直接暴力及其威脅,消除暴力產(chǎn)生的根源,對為控制和消除暴力及其威脅所采取的暴力手段予以必要的限制,以和平的方式解決爭端和沖突③。

  (4)人類環(huán)境權(quán)。它要求保護人類世世代代的生活環(huán)境,包括空氣、水、土地、海洋、植物和動物、再生和不可再生資源等,使人類能夠在良好而有尊嚴(yán)的環(huán)境中生活和工作④。

  構(gòu)建人類命運共同體要求強化人類集體人權(quán)的意識和規(guī)范,明確人類社會成員對人類集體人權(quán)所承擔(dān)的義務(wù)。人類集體人權(quán)的享有主體是所有人類共同體,它是由人類的所有成員組成的共同體,包括人類的子孫后代。人類集體人權(quán)的義務(wù)主體是各國政府、人民及其所組成的各種國際聯(lián)合體。對人類集體人權(quán)的義務(wù)主要包括尊重、保護各項人類集體人權(quán),并創(chuàng)造條件促進這些集體人權(quán)的實現(xiàn)。其中,保護人類集體人權(quán)不受侵犯和促進人類集體人權(quán)實現(xiàn)的義務(wù)是相對更重要的義務(wù)。

  三、人類集體人權(quán)與人民集體人權(quán)的關(guān)系

  確立人類共同體集體人權(quán),需要明確它與各國人民集體人權(quán)之間的關(guān)系。

  各國人民的集體人權(quán)主要包括:(1)各國人民的基本生存權(quán):各國人民在生存受到嚴(yán)重自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生危機、公共安全危機和社會危機時獲得緊急救助和援助的權(quán)利;(2)各國人民的發(fā)展權(quán):各國人民均有獲得平等的發(fā)展機會、參與發(fā)展過程和分享發(fā)展成果的權(quán)利;(3)各國人民的和平權(quán):各個國家和人民享受和平的生存環(huán)境、不受戰(zhàn)爭威脅和抵御戰(zhàn)爭侵略的權(quán)利;尊重不同國家和人民之間在經(jīng)濟、政治、社會和文化方面的差異,通過對話相互理解、消除分歧、尋找共贏的解決方案;(4)各國人民的環(huán)境權(quán):各國人民有權(quán)享有適于人類生活的自然和生態(tài)環(huán)境;(5)各國人民的自決權(quán):各個國家和人民有自主決定自己經(jīng)濟、政治、社會和文化發(fā)展的權(quán)利,非經(jīng)授權(quán)不得干預(yù);(6)各國人民的平等權(quán):各國人民平等享有各項集體人權(quán),不受歧視;(7)各國人民的民主權(quán):各國人民有平等參與和監(jiān)督全球公共事務(wù)決策的權(quán)利。

  人類集體人權(quán)與各國人民的集體人權(quán)是兩類相互區(qū)別又相互聯(lián)系、相互依存的人權(quán)。

  首先,這是兩類不同的人權(quán)。從主體上看,人類集體人權(quán)的主體是人類共同體,人民集體人權(quán)的主體是各國人民。從內(nèi)容上看,人類集體權(quán)利主要包括人類整體的生存權(quán)、可持續(xù)發(fā)展權(quán)、和平權(quán)和環(huán)境權(quán),而人民的集體權(quán)利除了包括各國人民的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、和平權(quán)和環(huán)境權(quán)之外,還包括各國人民的自決權(quán)、平等權(quán)、不受歧視的權(quán)利及民主權(quán)利等。從實現(xiàn)過程來看,某些國家人民集體人權(quán)的實現(xiàn)并不代表人類集體人權(quán)的實現(xiàn),在一些情況之下還有可能是人類集體人權(quán)實現(xiàn)的障礙。

  其次,這兩類權(quán)利之間相互聯(lián)系,人類集體人權(quán)的實現(xiàn)具體體現(xiàn)為各國人民集體人權(quán)的實現(xiàn),而各國人民生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、和平權(quán)和環(huán)境權(quán)的共同實現(xiàn),就構(gòu)成了人類整體生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、和平權(quán)和環(huán)境權(quán)的實現(xiàn)。

  再次,這兩類人權(quán)之間相互依賴。一方面,人類集體人權(quán)不能脫離各國人民的集體人權(quán),而必須通過人民的集體人權(quán)和個人人權(quán)的實現(xiàn)加以體現(xiàn);另一方面,在人類利益格局從輸贏分化向休戚與共轉(zhuǎn)變的大背景下,各國人民人權(quán)的實現(xiàn)必須以人類集體人權(quán)的實現(xiàn)為前提條件和現(xiàn)實基礎(chǔ)。

  最后,這兩類人權(quán)是相互制約的。一方面,在休戚與共的人類命運共同體中,人類集體人權(quán)的實現(xiàn)是各國人民人權(quán)實現(xiàn)的條件,當(dāng)人類集體人權(quán)得不到有效保障時,各國人民的集體人權(quán)的實現(xiàn)也會受到傷害。因此,人類集體人權(quán)應(yīng)當(dāng)對各國人民人權(quán)的實現(xiàn)方式構(gòu)成邊際約束。另一方面,人類集體人權(quán)的實現(xiàn),又依賴于現(xiàn)實各國人民人權(quán)的實現(xiàn)。如果一些國家人民的集體人權(quán)受到侵害或不能得到有效的尊重和保障,那么人類集體人權(quán)的實現(xiàn)也會成為空談。因此,人類集體人權(quán)的實現(xiàn)方式也會受到各國人民人權(quán)實現(xiàn)要求的制約。

  構(gòu)建人類命運共同體需要處理好人類集體人權(quán)與各國人民集體人權(quán)之間的關(guān)系。當(dāng)各國人民的集體人權(quán)與人類共同體的集體人權(quán)發(fā)生沖突時,應(yīng)當(dāng)將維護人類集體人權(quán)作為基礎(chǔ)共識,并在維護人類集體人權(quán)的限度內(nèi)確定各國人民集體人權(quán)的實現(xiàn)方式,并對各國人民集體人權(quán)的行使予以必要的限制和有效的約束,以保障人類整體的生存、發(fā)展、和平和良好環(huán)境。

  四、人類集體人權(quán)的實現(xiàn)需要改革全球人權(quán)治理機制

  人類集體人權(quán)的實現(xiàn)在現(xiàn)實中面臨的最大障礙,是權(quán)利主體的非完全在位和代表缺位。與各國人民的人權(quán)有所不同,人類集體人權(quán)的主體是全體人類成員,既包括現(xiàn)實存在的人類成員,也包括未來將要出現(xiàn)的人類成員。這導(dǎo)致人類集體人權(quán)的主張受到兩個因素的限制:一是現(xiàn)實人類成員的有限性使得其人權(quán)主張不能直接等同于人類所有成員的主張;二是各國人民的人權(quán)主張之間也存在著許多沖突,人類理性的有限性使得很難確定哪些國家人民所提出的人權(quán)主張真正代表了人類集體人權(quán)的主張。然而,離開了現(xiàn)實的人類成員,人類集體人權(quán)的主張又無法得以提出和維護。因此,在有限的人類成員主體和有限的人類理性的前提下,建立能夠表達和維護人類集體人權(quán)的全球人權(quán)治理機制,是人類集體人權(quán)得以實現(xiàn)的必要條件。

  現(xiàn)存的全球人權(quán)治理機制呈現(xiàn)出高度政治化、選擇性和雙重標(biāo)準(zhǔn)的特征,一些國家將自身的權(quán)利訴求直接當(dāng)作人類集體人權(quán)的訴求,將滿足自身訴求的權(quán)利實現(xiàn)方式當(dāng)作人類普遍唯一的權(quán)利實現(xiàn)方式,以各種貶低、譴責(zé)和對抗的方式羞辱與自己主張不同的國家和人民,從而使全球人權(quán)治理機制無法真正表達和維護人類集體人權(quán)的訴求,反而淪為實現(xiàn)霸權(quán)主義的工具,導(dǎo)致了更多的對抗和破壞,對人類整體利益形成了嚴(yán)重的威脅。

  克服人類成員主體的有限性和理性的有限性,必須堅持“共商共建共享”的原則,改革現(xiàn)行全球人權(quán)治理機制。

  首先要建立人權(quán)共商機制。要平衡少數(shù)國家在人權(quán)領(lǐng)域的強勢格局,建立各種權(quán)利訴求的平衡表達機制、不同主張的平等對話機制、對立利益的協(xié)商整合機制,使得人類社會各個成員多樣化的人權(quán)訴求能夠盡可能得到充分的表達和整合。

  第二要建立人權(quán)共建機制。一方面,要通過廣泛和平等的討論在有關(guān)人類集體人權(quán)的具體內(nèi)容方面逐漸達成共識。另一方面要消解人權(quán)實現(xiàn)方式的單一模式霸權(quán),允許試錯,包容差異,共同探索處理好人類集體人權(quán)與各國人民的集體人權(quán)之間關(guān)系的有效方式。應(yīng)建立各種不同人權(quán)實踐經(jīng)驗的經(jīng)驗分享機制,鼓勵多樣化的人權(quán)實現(xiàn)方式相互借鑒,以正向激勵取代負向譴責(zé)和對抗。

  第三要建立人權(quán)共享機制。維護人類集體人權(quán)會為各國人民和個人帶來不同的成本和收益。要防止成本和收益的兩極化分配,建立人類集體人權(quán)的成本和收益的公平分配機制,以保證人類集體人權(quán)的維護和保障獲得現(xiàn)實的動力。

  (常健,南開大學(xué)人權(quán)研究中心主任,南開大學(xué)周恩來政府管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師,中國人權(quán)研究會常務(wù)理事。本文系馬克思主義理論研究和建設(shè)工程重大項目“人權(quán)若干重大基礎(chǔ)理論研究”子課題“十八大以來中國特色社會主義人權(quán)理論和實踐的新發(fā)展”的階段性成果。)

  注釋:

 ?、賲⒁姟堵?lián)合國千年宣言》,2000年聯(lián)合國大會第55屆會議通過。

  ②參見聯(lián)合國大會通過的《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》,2016年聯(lián)合國大會第70屆會議通過。

 ?、蹍⒁姵= ⒁蠛普埽骸墩摵推綑?quán)內(nèi)涵的四個層次》,載《學(xué)術(shù)界》,2017年第10期。

 ?、軈⒁娐?lián)合國《人類環(huán)境宣言》,1972年6月6日人類環(huán)境會議于斯德哥爾摩通過。

Abstract: At the new stage of globalization,the pattern of human interests features a trend from the polarization of winners and losers to an interlinked future of common joys and sorrows,and the proposal of constructing a community of shared future for mankind is a solution to answer to this new trend.To build a community of shared future for mankind requires the establishment of the holistic interest of the human community as collective human rights for mankind,the clarification of the dialectical relationships between collective human rights for mankind and collective human rights for people of all nations,and the construction of an effective mechanism to realize collective human rights for mankind.

  (責(zé)任編輯劉更銀)
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